Постановление Совмина СССР от 05.02.1960 N 128
"О повышении технического уровня и снижении сметной стоимости строительства промышленных предприятий, электростанций и транспортных сооружений"

Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы в промышленном и транспортном строительстве достигнуты значительные успехи. Построены и введены в действие тысячи новых крупных предприятий, из года в год увеличивается сеть железных и автомобильных дорог.

Развитие машиностроения, энергетики и промышленности строительных материалов и деталей, а также создание мощных строительных организаций и укрепление материально-технической базы строительной индустрии создали условия для резкого подъема технического уровня строительства и повышения его экономичности.

Однако технический уровень многих проектируемых предприятий и сооружений промышленности и транспорта еще значительно отстает от требований народного хозяйства, а сметная стоимость строительства этих объектов продолжает оставаться высокой.

Как отмечено в решении июньского (1959 год) Пленума ЦК КПСС, в проектах на строительство заводов, фабрик и шахт зачастую не находят отражения новые прогрессивные технические решения, не предусматривается комплексная механизация и автоматизация технологических процессов, а генеральные планы предприятий составляются с большими излишествами. На строительство таких объектов расходуются излишние средства, неоправданно большое количество металла и строительных материалов.

Промышленные предприятия во многих случаях проектируются без учета использования возможностей производственного и хозяйственного кооперирования. Часто для каждого предприятия создаются отдельные системы энергоснабжения, водоснабжения, канализации, самостоятельные ремонтные, транспортные и складские хозяйства, что ведет к значительному удорожанию строительства.

В проектах недостаточно предусматривается блокировка промышленных зданий и размещение технологических агрегатов на открытых площадках; для внутризаводских перевозок, как правило, предусматривается дорогой и громоздкий железнодорожный транспорт, а более экономичные виды межцехового транспорта (транспортеры, пневмо- и гидротранспорт, автомобили, автопогрузчики) предусматриваются редко. Новые прогрессивные типы универсальных промышленных зданий (без фонарных надстроек) с укрупненной сеткой колонн, с применением подвесного и напольного транспортного оборудования почти не применяются.

Качество санитарно-технического оборудования промышленных зданий не соответствует современному уровню развития техники и требованиям улучшения условий труда на предприятиях.

При проектировании и строительстве железных и автомобильных дорог, искусственных сооружений и путевых устройств недостаточно внедряются индустриальные методы производства работ и новые прогрессивные конструкции, что вызывает удорожание строительства.

Конструкции производственных зданий и сооружений зачастую громоздки, тяжелы и производство их трудоемко. Это затрудняет массовое изготовление этих конструкций в заводских условиях.

Проектные организации не проявляют необходимой активности в деле внедрения передовой техники в народное хозяйство, не ведут должной борьбы за технический прогресс и зачастую применяют устарелые неэкономичные решения зданий и сооружений, не отвечающие современному техническому уровню строительства.

Совнархозы, министерства и ведомства не уделяют достаточного внимания повышению технического уровня промышленного и транспортного строительства.

Совет Министров СССР считает, что для обеспечения дальнейшего технического совершенствования промышленного и транспортного строительства, повышения эффективности капитальных вложений, снижения затрат на возведение зданий и сооружений и улучшения их эксплуатационных качеств необходимо пересмотреть применяемые в строительстве проектные решения.

В целях повышения технического уровня и снижения сметной стоимости строительства промышленных предприятий, электростанций и транспортных сооружений Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Считать важнейшей задачей Советов Министров союзных республик, Госстроя СССР, совнархозов, министерств, ведомств, Академии строительства и архитектуры СССР, а также проектных организаций при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий, электростанций и транспортных сооружений внедрение передовой техники, применение экономичных приемов разработки генеральных планов предприятий и наиболее прогрессивных планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, а также прогрессивных унифицированных сборных несущих и ограждающих конструкций заводского изготовления, совершенного транспортного, санитарно-технического и другого оборудования производственных зданий, обеспечивающих повышение технического уровня, сокращение сроков и снижение стоимости строительства и улучшение условий труда на предприятиях.

При проектировании и строительстве объектов производственного назначения:

а) обеспечить значительное сокращение территории предприятий за счет максимального объединения цехов и производств в одном здании, рационального размещения зданий и сооружений без излишних разрывов между ними, уменьшения протяженности транспортных путей и инженерных сетей и применения эффективных видов межцехового транспорта;

б) широко внедрять прогрессивные типы одноэтажных производственных зданий с укрупненными сетками колонн, позволяющими эффективно использовать производственные площади, а также зданий с плоскими и скатными кровлями без фонарных надстроек, с применением ламп дневного света и, в необходимых случаях, установок кондиционирования воздуха;

в) значительно расширить практику размещения оборудования и технологических установок на открытых площадках, позволяющую снизить стоимость и сроки строительства объектов и уменьшить расход строительных материалов;

г) широко применять экономичные крупноразмерные тонкостенные сборные конструкции из предварительно напряженного железобетона, сборные облегченные конструкции из ячеистых бетонов, асбестоцемента и легких бетонов, эффективные теплоизоляционные изделия и другие прогрессивные материалы, способствующие облегчению веса зданий и сооружений и ускорению сроков возведения их;

д) обеспечить значительное сокращение количества типоразмеров сборных элементов, применяемых при строительстве зданий и сооружений, на основе широкой унификации планировочных и конструктивных решений с целью развития массового изготовления конструкций и деталей на специализированных предприятиях, а также с целью расширения применения механизированного поточного процесса сборки и монтажа зданий из крупноразмерных элементов и узлов заводского изготовления;

е) ограничить применение в цехах мостовых кранов, вызывающих утяжеление строительных конструкций и увеличение объема зданий, обеспечить внедрение наиболее рациональных видов внутризаводского транспорта - транспортеров, пневмо- и гидротранспорта, большегрузных автомобилей, седельных тягачей, автокаров, автопогрузчиков, подвесных конвейеров, подвесных кран-балок, монорельсов и др.;

ж) внедрять наиболее совершенные и экономичные системы теплофикации, вентиляции, водоснабжения и канализации, а также совершенное оборудование производственных зданий, обеспечить при этом создание централизованных (районных) хозяйств по водоснабжению, канализации и теплофикации группы предприятий, с устройством для этой цели экономичных инженерных сетей;

з) предусматривать в проектах на устройство земляного полотна дорог и других транспортных сооружений применение наиболее экономичных способов ведения работ (гидромеханизация, массовые взрывы грунта и др.), а также высокопроизводительных землеройных и отделочных машин; в проектах тоннелей и метрополитенов предусматривать применение новых типов механизированных щитов и другого горнопроходческого оборудования, с комплексной механизацией работ;

и) значительно расширить применение сборных предварительно напряженных железобетонных конструкций при строительстве мостов, электрифицированных железных дорог, метрополитенов, тоннелей и портовых сооружений; широко внедрять в строительство мостов и причальных набережных свайные фундаменты и фундаменты из сборных железобетонных оболочек, забиваемых в грунт с помощью мощных вибропогружателей.

2. Одобрить разработанные Госстроем СССР совместно с министерствами СССР, проектными и научно-исследовательскими организациями Основные направления повышения технического уровня и снижения сметной стоимости строительства зданий и сооружений промышленности и транспорта и поручить Госстрою СССР утвердить эти Основные направления.

3. Обязать Главниипроект при Госплане СССР, Главстройпроект при Госстрое СССР, Советы Министров союзных республик, государственные комитеты Совета Министров СССР по отраслям народного хозяйства, министерства и ведомства СССР обеспечить разработку в соответствии с Основными направлениями повышения технического уровня и снижения сметной стоимости строительства зданий и сооружений промышленности и транспорта:

а) до 15 мая 1960 г. указаний по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений отдельных отраслей народного хозяйства согласно приложению N 1 (приложения не приводятся).

Возложить на Госстрой СССР общее руководство работами по составлению этих указаний и утверждение их.

Установить, что, начиная со второго полугодия 1960 г., разработка типовых и индивидуальных проектов предприятий, зданий и сооружений промышленного, транспортного и энергетического строительства, а также внесение в необходимых случаях изменений в ранее разработанные проекты (по объектам, не начатым строительством) должны производиться на основе утвержденных указаний;

б) в первом полугодии 1960 г. вариантов проектных решений генеральных планов, зданий и сооружений объектов согласно приложению N 2.

Госстрою СССР при утверждении норм и технических условий проектирования учесть прогрессивные технические решения, полученные в результате проведения указанных работ.

4. Обязать Академию строительства и архитектуры СССР усилить научно-исследовательские работы по повышению технического уровня и снижению стоимости промышленного строительства и по созданию новых типов промышленных зданий и эффективных строительных конструкций, а также принять действенные меры к скорейшему внедрению результатов этих работ в промышленное строительство.

Указанные работы проводить при широком участии проектных и строительных организаций.

5. Обязать Госстрой СССР пересмотреть с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утвердить в 1960 - 1961 годах Строительные нормы и правила и другие нормативные документы по проектированию предприятий, зданий и сооружений промышленности, энергетики и транспорта с целью приведения указанных документов в соответствие с современным уровнем строительной техники, а также с целью обеспечения внедрения в строительство новых экономичных технических решений, типов зданий и сооружений и индустриальных методов производства работ, позволяющих снизить стоимость строительства и повысить эффективность капитальных вложений в строительство.

По мере разработки новых технических решений вносить необходимые изменения в действующие нормативные документы по проектированию и строительству.

6. Обязать Госплан СССР, Госстрой СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:

утвердить до 1 июня 1960 г. номенклатуру новых видов оборудования, необходимого для внутризаводского и внутрицехового транспорта, теплофикации, водоснабжения, канализации и вентиляции, установок по очистке воздуха от пыли и газов, приборов для автоматизации санитарно-технических систем и противопожарного оборудования, электрооборудования и осветительной арматуры промышленных зданий и номенклатуру новых видов оборудования и материалов для строительства магистральных трубопроводов и нефтехранилищ, а также установить сроки разработки проектной документации и изготовления опытных образцов указанных оборудования, установок и приборов;

установить в 2-недельный срок соответствующим министерствам, ведомствам и организациям задание по составлению указанной номенклатуры оборудования, установок и приборов;

представить к 1 августа 1960 г. в Совет Министров СССР мероприятия по обеспечению освоения производства новых видов оборудования, установок и приборов, предусмотрев сроки выпуска их промышленностью.

7. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечить доведение в 1965 году производства сборных железобетонных конструкций для промышленного строительства до 19 млн. куб. метров в год в счет общего объема производства сборного железобетона, предусмотренного постановлением Совета Министров СССР от 7 июля 1958 г. N 716, для чего построить и ввести в действие в 1960 - 1964 годах новые предприятия и на действующих предприятиях цехи по производству сборных железобетонных конструкций для промышленного строительства общей мощностью 7,9 млн. куб. метров в год (помимо предприятий и цехов, начатых строительством до 1 января 1960 г.) согласно приложению N 3.

Об установленных заданиях по совнархозам, исполкомам Советов депутатов трудящихся, управлениям и трестам сообщить в 2-месячный срок в Госстрой СССР и в Госплан СССР.

Строительство указанных предприятий и цехов осуществлять за счет капитальных вложений на развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов, предусмотренных союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР на 1960 - 1965 годы.

Госстрою СССР и Госплану СССР представить в первом полугодии 1960 г. в Совет Министров СССР предложения об обеспечении строящихся в 1960 - 1964 годах предприятий и цехов по производству сборных железобетонных конструкций для промышленного строительства комплектами технологического оборудования, а также о порядке поставки новых видов арматурной стали и высокопрочного портланд-цемента этим предприятиям после ввода их в действие.

8. Обязать Госстрой СССР:

а) обеспечить разработку типовых проектов заводов по производству сборных железобетонных конструкций для промышленного строительства в первом полугодии 1960 г. мощностью 30 и 60 тыс. куб. метров в год и во втором полугодии 1960 г. мощностью 90 тыс. куб. метров в год;

б) передать в 2-месячный срок Госплану СССР спецификации оборудования для заводов по производству сборных железобетонных конструкций для промышленного строительства мощностью 30 и 60 тыс. куб. метров в год.

9. Обязать Министерство строительства электростанций и Министерство транспортного строительства разработать соответственно типовые проекты заводов и цехов по производству сборных железобетонных конструкций для строительства тепловых и гидравлических электростанций и объектов транспортного строительства и представить в IV квартале 1960 г. эти типовые проекты в Госстрой СССР на утверждение.

10. Обязать Госстрой СССР, Госплан СССР, Государственный научно-технический комитет Совета Министров СССР, государственные комитеты Совета Министров СССР по отраслям народного хозяйства, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик предусмотреть выполнение в 1960 - 1961 годах научно-исследовательских и экспериментальных работ, связанных с внедрением новых технических решений в промышленное и транспортное строительство.