Постановление ГКНТ СССР от 10.05.1971 N 145
"Об утверждении общеотраслевых руководящих методических материалов по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)"
(Извлечение)

В соответствии с координационным планом работ, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 25 января 1968 г. N 20, организации Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академии наук СССР разработали Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями, применение которых позволит улучшить организацию разработки и обеспечит повышение технического уровня и ускорение внедрения на предприятиях автоматизированных систем управления.

Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП), согласованные с Госпланом СССР, Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академией наук СССР.

2. Министерствам и ведомствам СССР и союзных республик при разработке и внедрении автоматизированных систем управления предприятиями руководствоваться утвержденными настоящим Постановлением Общеотраслевыми руководящими методическими материалами по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП).

3. Считать утратившим силу Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 28 октября 1967 г. N 345.

--------------------------------

<1> Постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 9 декабря 1971 г. N 479 и 480 утверждены Руководящие указания по разработке и внедрению отраслевых автоматизированных систем управления (ОАСУ) и Типовое техническое задание на разработку отраслевой автоматизированной системы управления.

Совершенствование управления народным хозяйством на основе применения вычислительной техники и автоматизированных систем управления - узловой вопрос экономической политики нашей партии.

25 - 27 января 1972 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание, посвященное применению вычислительной техники и автоматизированных систем управления на предприятиях и в отраслях промышленности.

Опыт использования вычислительной техники показал, что наибольший эффект достигается там, где внедрение автоматизированных систем органически сочетается с совершенствованием производства и управления во всех звеньях. Значительное внимание на Совещании было уделено автоматизированным системам управления предприятиями и технологическими процессами.

На Совещании были высказаны критические замечания в адрес плановых органов, проектировщиков отраслевых систем, министерств, изготовляющих вычислительную технику. Ставился вопрос о расширении и ускорении работ по созданию автоматизированных систем управления технологическими процессами и оборудованием.

Совещание приняло соответствующие рекомендации.

Утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 10 мая 1971 г. N 145 Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП) состоят из двух частей:

часть I - "Состав, содержание, порядок выполнения и оформления работ по созданию автоматизированных систем управления предприятиями" - является обязательной при разработке и внедрении АСУП;

часть II - "Методические материалы по созданию АСУП" - является рекомендательной.

Общеотраслевые руководящие методические материалы разработаны организациями Минприбора и Академии наук СССР и согласованы с представителями головных организаций: Академии наук Украинской ССР, Минтяжмаша, Минстанкопрома, Минрадиопрома, ЦСУ СССР, Госстандарта СССР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР.

Цель разработки Общеотраслевых руководящих методических материалов - регламентация состава документации и работ по созданию автоматизированных систем управления для промышленных предприятий.

Первая часть содержит семь разделов: 1. Основные положения по созданию АСУП; 2. Организация работ по созданию АСУП; 3. Предпроектная стадия; 4. Разработка проектов АСУП; 5. Внедрение АСУП; 6. Анализ функционирования АСУП и 7. Символика проектов АСУП.

Вторая часть содержит 14 разделов (с 8-го по 21-й вкл.): 8. Методика выполнения работ на предпроектной стадии; 9. Методика выполнения работ при разработке технического проекта; 10. Методика выполнения работ при разработке рабочего проекта; 11. Программа приемо-сдаточных испытаний автоматизированной системы управления предприятием; 12. Проектирование и организация ИВЦ; 13. Подсистема управления технической подготовкой производства; 14. Подсистема технико-экономического планирования; 15. Подсистема бухгалтерского учета; 16. Подсистема управления материально-техническим снабжением; 17. Подсистема оперативного управления основным производством; 18. Подсистема управления сбытом продукции; 19. Подсистема нормативного хозяйства в АСУП; 20. Классификатор элементов АСУП и 21. Краткий словарь АСУП.

Кроме того, в качестве 10 приложений даны формы документов по отдельным разделам этих Методических материалов.

1.1. Вопросы, рассматриваемые настоящими Материалами, относятся к автоматизации процессов управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия и не освещают проблем автоматизации технологических процессов.

1.2. Автоматизированная система управления предприятием (АСУП) представляет собой систему управления с применением современных автоматических средств обработки данных (ЭВМ, устройств накопления, регистрации, отображения и др.) и экономико-математических методов для регулярного решения основных задач управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия.

АСУП относится к классу организационно-экономических систем управления.

1.3. АСУП является сложной системой управления, включающей отдельные подсистемы. Подсистема - это часть системы, выделенная по определенному признаку, отвечающему конкретным целям и задачам управления. В рамках этих задач она может рассматриваться как самостоятельная система.

Подсистемы АСУП могут выделяться по признакам: функциональному (в соответствии с функциями системы управления); организационному (в соответствии с организационно-административным делением системы управления), а также по составу элементов системы управления (персонал, информация, математическое обеспечение и технические средства).

Настоящий материал предусматривает деление системы на функциональные подсистемы:

управления технической подготовкой производства (конструкторская и технологическая подготовка);

технико-экономического планирования;

бухгалтерского учета;

управления материально-техническим снабжением;

оперативного управления основным производством;

управления вспомогательным производством;

управления сбытом;

управления кадрами;

управления качеством;

управления финансами;

нормативного хозяйства.

2.1.1. Разработка автоматизированных систем управления осуществляется, как правило, специализированными научно-исследовательскими и проектно-технологическими организациями с привлечением заказчика. В отдельных случаях при достаточной квалификации специалистов и наличии необходимых мощностей специализированного подразделения по АСУП на предприятии допускается проведение работ силами предприятия.

2.1.2. Для руководства ходом работ и обеспечения научно-технического уровня разработок АСУП целесообразно выделение головной научно-исследовательской организации в отрасли и, при необходимости, в подотрасли. Права и обязанности головной организации определены Общим положением о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях <1>.

--------------------------------

<1> Общее положение утверждено Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 13 ноября 1970 г. N 427.

2.1.3. Основанием для разработки АСУП конкретного предприятия являются планы министерств по созданию автоматизированных систем управления, а также решения директивных органов.

2.1.4. В планах создания АСУП определяются предприятия, на которых должна проводиться работа, головные научно-исследовательские и проектные организации по АСУП, организации-соисполнители, сроки выполнения работ, объемы и источники финансирования.

2.1.5. Устанавливаются следующие стадии создания АСУП:

предпроектная, включающая обследование предприятия и разработку технического задания на создание АСУП (задания на проектирование);

разработка технического проекта;

разработка рабочего проекта;

внедрение.

Для экспериментальных систем, создаваемых с целью разработки типовых решений, может быть установлена стадия "Анализ функционирования системы".

2.1.6. При разработке АСУП организация-разработчик согласовывает принятые решения с генеральным проектировщиком предприятия (оформляется соответствующий протокол). Согласовываются решения, ведущие к изменению строительной части проекта предприятия.

2.1.7. Министерства, ведомства и предприятия, для которых разрабатывается АСУП, отвечают за своевременное финансирование работ, рассмотрение, согласование и утверждение проектов АСУП, а также за проведение в намеченные сроки необходимых мероприятий, связанных с подготовкой объекта к внедрению АСУП.

2.2.1. Организационно-техническое руководство разработкой АСУП в организациях-разработчиках осуществляют главные конструкторы АСУП (в научно-исследовательских организациях) и главные инженеры проектов (в специализированных проектных организациях) <2>.

--------------------------------

<2> См. Положение о главном инженере, главном архитекторе проекта, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1969 г. N 150.

2.2.2. Организация-разработчик может самостоятельно привлекать к работам по созданию АСУП специализированные организации как соисполнителей, о чем уведомляется заказчик. Привлекаемые организации-соисполнители ответственны за качество и сроки исполнения работ только перед организацией - разработчиком АСУП. Организация-разработчик отвечает за указанные работы перед заказчиком и вышестоящими организациями.

2.3.1. Заказчик начинает работу после утверждения соответствующего плана министерства, предусматривающего создание автоматизированной системы управления на предприятии.

2.3.2. Работы возглавляются должностным лицом из числа ответственных руководителей предприятия (например, главным инженером или главным экономистом), назначающимся руководителем работ по созданию АСУП. Утверждение руководителя работ производится приказом соответствующего министерства.

Руководитель должен обеспечить:

руководство работами по подготовке технического задания на создание АСУП, организацию его всестороннего обсуждения на предприятии и утверждения в установленном порядке;

организацию подготовки предприятия к внедрению АСУП и непосредственно само внедрение и эксплуатацию АСУП;

необходимые условия работы для эффективного сотрудничества привлекаемых организаций с коллективом предприятия.

2.3.3. Заказчик обязан создать у себя специализированное подразделение по АСУП, в функции которого входит организация работ по подготовке предприятия к внедрению АСУП, контроль за ходом разработок АСУП, конкретное участие в самих разработках и осуществление внедрения АСУП.

2.3.4. Основными функциями специализированного подразделения являются:

разработка мероприятий по подготовке предприятия к функционированию в условиях АСУП;

организация обучения персонала предприятия работе в условиях функционирования АСУП;

контроль и организация помощи службам предприятия по монтажу и отладке технических средств АСУП;

контроль за ходом разработки АСУП, согласование представляемой проектной документации и участие в ее разработке;

участие в уточнении и внедрении машинных программ;

обслуживание технических средств АСУП в процессе их эксплуатации;

организация опытной эксплуатации и поэтапного промышленного внедрения задач и подсистем АСУП;

определение фактического экономического эффекта от внедрения АСУП.

2.3.5. Для оперативного решения вопросов по координации работ всех исполнителей как внутри предприятия, так и со стороны внешних организаций заказчик создает оперативно-техническую группу во главе с руководителем работ.

В эту группу на правах заместителя руководителя работ должен входить главный конструктор АСУП (главный инженер проекта) от организации-разработчика.

Членами оперативно-технической группы являются руководители подразделений предприятия, руководители разделов проекта, выполняемых внешними организациями, а также представители общественных организаций.

2.3.6. Заказчик обязан:

в период проведения обследования предприятия оказывать всемерную помощь разработчику АСУП в представлении и оформлении необходимых документов;

после утверждения технического задания на создание АСУП обеспечить своевременную передачу его головной организации и разработчику АСУП;

в месячный срок рассмотреть на заседании научно-технического совета (НТС) представленный разработчиком технический проект и дать свои замечания;

рассмотреть составленные разработчиком алгоритмы и инструкции по решению задач и участвовать во внедрении программ.

2.3.7. При разработке проектов строящихся предприятий (или проектов реконструкций действующих предприятий) генеральный проектировщик <1> предприятия в установленном порядке может привлекать специализированные проектные организации для выполнения отдельных частей проекта по автоматизации системы управления.

--------------------------------

<1> Положение о проектной организации - генеральном проектировщике утверждено Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1969 г. N 151.

При заключении договоров с указанными организациями генеральный проектировщик является заказчиком, принимающим всю документацию по АСУП.

2.3.8. Для выполнения монтажных и строительных работ по созданию АСУП заказчик может привлекать специализированные организации и предприятия. В этом случае привлекаемые организации ответственны за качество и сроки выполнения работ непосредственно перед заказчиком.

2.3.9. Часть проектной документации по внедряемым задачам и техническим средствам может разрабатываться самим заказчиком и согласовываться с организацией-разработчиком.

2.3.10. Основные взаимоотношения между заказчиком и разработчиком оговариваются договором, заключенным между сторонами.

2.4.1. Для улучшения организации работ и повышения научно-технического уровня создаваемых в отрасли систем на один из институтов отрасли возлагаются обязанности головной организации по созданию АСУП в отрасли. Общее методическое руководство головными организациями в отраслях осуществляет Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления (Минприбор), которое закрепляет за конкретными отраслями свои головные организации, ответственные за технический уровень создаваемых АСУП.

2.4.2. Техническое задание на создание АСУП согласовывается с головной организацией по созданию АСУП в отрасли, с Минприбором и утверждается министерством заказчика. Один экземпляр утвержденного технического задания направляется в Минприбор для сведения.

2.4.3. Техническое задание на создание АСУП вместе с прилагаемыми документами направляется заказчиком в свое отраслевое управление. В управлении техническое задание рассматривается с участием заказчика и организации-разработчика. Результаты рассмотрения оформляются актом (приложение 1, форма 3) <3>.

2.4.4. Технический проект согласовывается с головной организацией по созданию АСУП в отрасли, с головной организацией Минприбора по данной отрасли и утверждается министерством заказчика. Рассмотрение технического проекта у заказчика рекомендуется производить на НТС.

На основании решений, принятых НТС, заказчик подготавливает и представляет на утверждение акт утверждения технического проекта АСУП (приложение 2, форма 1) <3>. Для участия в НТС могут приглашаться представители головной организации по созданию АСУП в отрасли, головной организации Минприбора по данной отрасли, оппонентов, а также представители других заинтересованных сторон.

--------------------------------

<3> Приложения не приводятся.

2.4.5. Организация-разработчик согласовывает с заказчиком:

а) на стадии технического проекта:

сроки реализации замечаний и предложений по техническому проекту;

постановки задач с формами входных и выходных документов;

объем и состав информации, используемой для контрольного примера;

систему шифровки;

техническое задание на проект ИВЦ;

технические задания на проектирование строительной части проекта и монтаж комплекса технических средств;

б) на стадии разработки рабочего проекта:

должностные инструкции;

инструкции по подготовке и ведению нормативно-справочной информации.

2.4.6. В случае создания АСУП при развитии предприятия рассмотрение и утверждение общего технического проекта и технического проекта первой очереди системы производится одновременно. Во всех случаях рассмотрение и утверждение технического проекта АСУП осуществляется с привлечением головной организации по АСУП от Минприбора.

2.4.7. Оформленный акт утверждения технического проекта АСУП направляется разработчиком:

головной организации в отрасли - 1 экз.;

головной организации от Минприбора заказчику - 1 экз.;

главным управлениям заказчика и разработчика по ... - 1 экз.;

генеральному проектировщику предприятия - 1 экз.

2.4.8. Рабочий проект разрабатывается в соответствии с техническим проектом и согласованию не подлежит.