"Рекомендации по планированию затрат на мероприятия по охране труда для железных дорог"
(утв. МПС СССР 01.04.1987)

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны на основе результатов изучения и анализа действующей практики планирования затрат на мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда на железнодорожном транспорте.

1.2. Рекомендации содержат единые укрупненные нормативы затрат, методы расчета и порядок определения ассигнований на мероприятия по улучшению условий труда по отдельным направлениям.

1.3. Задачей настоящих Рекомендаций является повышение эффективности использования и распределения средств, выделяемых на улучшение условий труда. Они предназначены для:

определения величины плановых затрат на номенклатурные мероприятия по охране труда, осуществляемые при капитальном строительстве, капитальном ремонте и эксплуатации технических средств, оборудования и др.;

практического применения на предприятиях железнодорожного транспорта, где непосредственно проводят такие мероприятия, а также для более высокого уровня (отделение железной дороги, служба, управление железной дороги).

1.4. Рекомендации позволят наиболее обоснованно подойти к определению плановых затрат на мероприятия по охране труда, отражаемых в комплексных планах улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, коллективных договорах и соглашениях по всем источникам финансирования.

1.5. Рекомендации направлены на совершенствование текущего и перспективного планирования затрат на номенклатурные мероприятия по охране труда на железнодорожном транспорте.

Планирование затрат на мероприятия по предупреждению, обеспечению полного устранения или частичному снижению отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих проводят по направлениям в зависимости от способа определения их величины. При этом затраты на охрану труда должны быть направлены преимущественно на улучшение условий труда в наиболее тяжелых цехах и на участках, где существует опасность травматизма и прежде всего наезда подвижного состава на работающих, поражений электротоком или профзаболеваний в результате значительных физических усилий и нервной напряженности, а планирование численности работников, для которых улучшаются условия труда, необходимо осуществлять с учетом реальных возможностей предприятий.

2.1. Для определения плановых затрат на номенклатурные мероприятия по предупреждению наездов подвижного состава на работающих установлены минимальные и максимальные нормативы затрат в процентах от годового фонда заработной платы работающих, которым повышают безопасность труда (табл. 1).

2.1.1. Минимальный уровень норматива применяют при определении плановых затрат на проведение мероприятий по предупреждению наездов подвижного состава на работающих, связанных с повышением безопасности эксплуатируемых технических средств и оборудования, поддержанием в исправном состоянии необходимых средств по охране труда, других номенклатурных мероприятий по предупреждению наездов подвижного состава на работающих, не требующих капитальных вложений.

2.1.2. Максимальный уровень норматива применяют при определении плановых затрат на проведение мероприятий по предупреждению наездов подвижного состава, связанных с проведением крупных работ, приобретением и внедрением новых безопасных технических средств или оборудования, предусмотренных отраслевой номенклатурой мероприятий по охране труда и требующих больших затрат. Максимальные нормативы затрат следует также использовать на уровне отделения и управления железной дороги, поскольку в большинстве своем такие мероприятия проводят по планам железных дорог за счет госкапвложений (электрическая централизация стрелок и сигналов, централизованное ограждение путей на ПТО вагонов и т.п.).

2.1.3. При определении плановых затрат на проведение мероприятий по предупреждению наездов подвижного состава на работающих следует годовой фонд заработной платы работающих, которым планируется улучшить условия труда, разделить на 100 и умножить на соответствующий норматив затрат, указанный в табл. 1. Порядок такого расчета изложен в примере 1.

Пример 1. Определение плановых затрат на проведение мероприятий по предупреждению наездов подвижного состава на работающих в хозяйстве движения отделения дороги (оборудование электрической централизацией 48 стрелочных переводов, ввод в действие пневматической почты и оборудование устройствами ГАЦ сортировочной горки на станции, устройство и ремонт рабочих проходов внутри производственных помещений).

1. Годовой фонд заработной платы работников, высвобождаемых и выводимых из опасной зоны в результате запланированных мероприятий

29 · 190 · 12 = 66,12 тыс. руб.

2. Плановые затраты на мероприятия по предупреждению наездов подвижного состава на работающих

2.2. Плановые затраты на номенклатурные мероприятия по предупреждению электротравматизма определяют по нормативам, установленным также в процентах от годового фонда заработной платы работающих, для которых в плановом периоде будут созданы безопасные условия труда (табл. 2).

2.2.1. При определении плановых затрат на мероприятия по предупреждению электротравматизма следует применять минимальные и максимальные уровни нормативов затрат по условиям и методологии, изложенным в п. 2.1.1 - 2.1.3. В примере 2 дан порядок такого расчета.

Пример 2. В вагонном депо в цехах и на участках планом предусмотрено провести следующие мероприятия по предупреждению электротравматизма:

замена устаревших электрощитов с плавкими вставками на полуавтоматы;

переоборудование рабочих мест при производстве паяльных работ и перевод паяльников с переменного тока (220 В) на постоянный (24 В);

оборудование навесами и кожухами электроприводов;

замена рубильников на автоматические выключатели и магнитные пускатели.

В результате будут созданы безопасные условия труда 36 рабочим.

1. Годовой фонд заработной платы работников, которым улучшаются условия труда,

36 · 175 · 12 = 75,6 тыс. руб.

2. Плановые ассигнования на проведение мероприятий по предупреждению электротравматизма

2.3. Для определения плановых затрат на мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда по их элементам (снижение уровней шума и вибрации, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, улучшение микроклимата и освещенности) установлены две группы нормативов затрат, т.е. в процентах от фонда заработной платы работающих, которым улучшают условия труда, и в процентах от сметной стоимости объекта строительства.

2.3.1. Планирование затрат на одноцелевые мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда по их элементам, направляемым полностью или главным образом на улучшение условий труда, осуществляют по нормативам затрат, установленным в процентах от годового фонда заработной платы работающих, которым условия труда планируется привести к санитарным нормам. В табл. 3 даны минимальные и максимальные уровни нормативов затрат на такие мероприятия по элементам условий труда и отраслям хозяйства, которые следует применять с учетом аналогичных условий, изложенных в п. п. 2.1.1 - 2.1.3 рекомендаций.

2.3.1.1. Нормативы затрат на мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда по их элементам, приведенные в табл. 3, используются при текущем и перспективном планировании в случаях отсутствия смет и сметных расчетов или отдельных титулов на проведение таких работ на предприятии. При этом нормативы из табл. 3 применяют для определения плановых затрат на мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда, осуществляемые за счет средств на капитальный ремонт, эксплуатацию и собственных средств.

2.3.1.2. При определении плановых затрат на проведение мероприятий по улучшению условий труда по их элементам следует годовой фонд заработной платы работающих, которым условия труда планируется привести к санитарным нормам, разделить на 100 и умножить на соответствующий норматив затрат, указанный в табл. 3. В примере 3 дан порядок определения таких затрат по всем элементам условий труда.

Пример 3. Расчет плановых затрат на проведение мероприятий по улучшению условий труда в цехах и на участках вагонного депо:

2.3.1.3. При проведении в цехе или на участке мероприятий, в результате которых улучшаются условия труда всему коллективу по нескольким элементам, величину плановых затрат на данные мероприятия определяют по суммарному нормативу затрат. В примере 4 приводится такой расчет.

Пример 4. В сварочном отделении вагонного депо планируется провести ремонт местной вентиляции и усиление искусственного освещения с установкой дополнительных светильников.

1. Годовой фонд заработной платы работающих, которым улучшаются условия труда в сварочном отделении:

170 · 5 · 12 = 10,2 тыс. руб.

2. Суммарный норматив затрат для определения плановых ассигнований на мероприятия по снижению загазованности воздуха и улучшению освещенности рабочих мест

8,0 + 3,0 = 11%.

3. Плановые ассигнования на проведение мероприятий по улучшению условий труда в сварочном отделении

2.3.2. Определение плановых затрат на мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах по отдельным элементам (снижение уровней шума и вибрации, запыленности и загазованности воздуха, улучшение микроклимата и освещенности), осуществляемые по сметам капитального строительства и капитального ремонта (в том числе реконструкция, расширение) существующих объектов железнодорожного транспорта, производят по нормативам затрат, изложенным в табл. 4 <*>.

--------------------------------

<*> См. "Методику учета затрат на мероприятия по улучшению условий труда и охраны труда на железнодорожном транспорте". М., 1984. С. 8.

2.3.2.1. Плановые затраты на мероприятия по улучшению условий труда по отдельным их элементам, осуществляемые по сметам капитального строительства и капитального ремонта, целесообразно определять не по годам строительного периода, а на момент ввода в действие объекта, поскольку численность работающих, которым улучшают условия труда, планируется и учитывается в году завершения строительства или капитального ремонта объекта. В примере 5 показан порядок определения плановых затрат на мероприятия по охране труда при завершении реконструкции объекта.

Пример 5. В локомотивном депо в результате завершения в плановом периоде реконструкции цеха подъемочного ремонта, осуществляемой за счет средств капитального ремонта, улучшаются условия труда по отдельным их элементам (по температурному режиму и освещению рабочих мест).

1. Суммарный норматив затрат для определения плановых затрат на мероприятия по улучшению температурного режима и освещения рабочих мест

4,0 + 1,3 = 5,3%.

2. Плановые ассигнования на проведение мероприятий по улучшению условий труда в цехе подъемочного ремонта

2.3.2.2. При необходимости определения плановых затрат на мероприятия по улучшению условий труда, осуществляемые по сметам капитального строительства или капитального ремонта, по годам строительного периода расчеты следует проводить в порядке, изложенном в примере 5. Только вместо общей сметной стоимости объекта в расчет принимается та ее часть, которая будет освоена в плановом году.

2.4. Планирование затрат на мероприятия по улучшению санитарно-бытовых условий на производстве осуществляют в зависимости от характера и способа проводимых мероприятий.

2.4.1. По санитарно-бытовым помещениям, встраиваемым в служебно-технические здания, плановые затраты определяют исходя из строительного объема и установленного норматива стоимости строительства 1 м³ бытовых помещений. Расчет производят в порядке, изложенном в п. 2.2.1 "Методики учета затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на железнодорожном транспорте", утвержденной МПС в 1984 г. В частности, сумму плановых затрат определяют по каждому объекту путем умножения строительного объема по санитарно-бытовым помещениям, встраиваемым в служебно-техническое здание (м³), на норматив стоимости строительства 1 м³ бытовых помещений (руб.).

Строительный объем по санитарно-бытовым помещениям, встраиваемым в служебно-техническое здание, определяют по данным "Ведомости проектируемых зданий и сооружений", как правило, прилагаемой к пояснительной записке технического проекта на строительство или реконструкцию данного объекта.

Норматив стоимости 1 м³ бытовых помещений, встраиваемых в служебно-техническое здание, определяют по данным табл. 5, предварительно рассчитав удельный вес встраиваемых бытовых помещений в полезной площади служебно-технического здания. Расчет удельного веса выполняется по данным "Ведомости проектируемых зданий и сооружений" или "Ведомости светотехнического расчета", в которых дана полезная площадь (м³) как всего служебно-технического здания, так и каждого помещения, в том числе бытовых помещений, встраиваемых в него.

Пример 6. На участках водоснабжения введено в эксплуатацию вновь построенное двухэтажное здание механических мастерских, на 2-м этаже которого размещены санитарно-бытовые помещения.

Удельный вес встраиваемых санитарно-бытовых помещений в полезной площади здания механических мастерских

Норматив стоимости строительства 1 м³ санитарно-бытовых помещений, установленный по табл. 5, исходя из их удельного веса в полезной площади здания механических мастерских - 41 руб.

Величина затрат на санитарно-бытовые помещения, встраиваемые в здания механических мастерских, составит

1050 · 41 = 43,05 тыс. руб.

Плановые затраты на санитарно-бытовые помещения, встраиваемые в служебно-технические здания, следует определять в год ввода их в действие.

2.4.2. По бытовым помещениям, расположенным в отдельно стоящих бытовых корпусах и пристроях к служебно-техническим или бытовым зданиям, прачечным и химчисткам, стоящим отдельно пунктам обогрева монтеров пути и связи, сборно-разборным помещениям для укрытия от солнца путевых бригад, плановые затраты определяют исходя из сметной стоимости их строительства <1>.

2.4.3. По будкам для обогрева на площадках обслуживания в пунктах технического обслуживания и экипировки тепловозов и электровозов плановые затраты определяют исходя из стоимости ее строительства, принимаемой в расчетах равной 398 руб. <1>.

--------------------------------

<1> "Методика учета затрат на мероприятия по улучшению условий труда и охраны труда на железнодорожном транспорте". М., 1984. С. 8.