"Положение о Расценочно-Конфликтных Комиссиях"
(утв. НКТ СССР 12.12.1928 N 722)
(ред. от 21.05.1931)

1. Расценочно-Конфликтные Комиссии организуются из равного числа представителей нанимателя и Комитета рабочих и служащих предприятия или учреждения (Фабрично-Заводской Комитет, Местный Комитет и т.п.).

2. При отсутствии в предприятии или учреждении Комитета рабочих и служащих Расценочно-Конфликтные Комиссии организуются при Групповом Комитете рабочих и служащих (Групповые Расценочно-Конфликтные Комиссии) в составе представителя Группового Комитета и того нанимателя, который является стороной в данном конфликте.

3. При отсутствии самостоятельного или группового конфликта рабочих и служащих расценочно-конфликтные комиссии организуются при районном органе подлежащего профсоюза, в составе представителя этого органа и того нанимателя, который является стороной в данном конфликте.

(статья 3 в ред. Постановления НКТ СССР от 22.12.1930 N 372)

4. Расценочно-Конфликтные Комиссии организуются независимо от наличия или отсутствия коллективного договора.

5. Число представителей в Расценочно-Конфликтных Комиссиях от каждой стороны устанавливается по соглашению между профсоюзом и нанимателем.

Стороны заблаговременно в письменном виде сообщают друг другу фамилии назначенных ими представителей и сроки их полномочий, а равно извещают о последующих изменениях в их составе.

6. Председатель и секретарь для ведения заседания Расценочно-Конфликтной Комиссии назначаются сторонами поочередно. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями какой-либо одной стороны.

7. На каждом заседании Расценочно-Конфликтной Комиссии сторонами назначаются председатель и секретарь следующего заседания, на которых возлагаются созыв заседания и подготовка повестки и других материалов к заседанию.

8. Техническое обслуживание Расценочно-Конфликтной Комиссии (делопроизводство и хранение дел) осуществляется аппаратом предприятия или учреждения за счет последних.

9. К функциям Расценочно-Конфликтных Комиссий по установлению и изменению условий труда (расценочным функциям) относятся:

а) разрешение вопросов, возникающих на почве заключения коллективного договора между администрацией предприятия и фабзавкомом, а также разрешение в случаях и пределах, установленных этим договором, вопросов, возникающих на почве его изменений, дополнения и толкования;

(п. "а" введен Постановлением НКТ СССР от 22.12.1930 N 372)

б) утверждение и изменение разбивок работ и должностей по тарифным разрядам;

в) утверждение и изменение норм выработки и сдельных расценков;

г) утверждение и изменение порядка применения поощрительных систем заработной платы;

д) установление и изменение нормального процента брака;

е) установление и изменение форм испытаний и проб;

ж) установление и изменение иных условий труда.

Кроме того к функциям Расценочно-Конфликтных Комиссий относятся:

а) установление необходимости производства сверхурочных работ;

б) утверждение порядка предоставления очередных и дополнительных отпусков.

Примечание. В коллективных договорах могут устанавливаться правила об условиях и порядке осуществления функций, указанных в первой части настоящей статьи.

10. К конфликтным функциям Расценочно-Конфликтных Комиссий относится рассмотрение конфликтов искового характера по вопросам:

а) перевода на другую работу (независимо от размеров ее оплаты) и связанного с переводом сохранения заработка;

(п. "а" в ред. Постановления НКТ СССР от 22.12.1930 N 372)

б) оплаты при недовыработке норм;

в) увольнения по непригодности и за неисполнение обязанностей, за исключением, указанным в п. "а" ст. 12;

г) компенсации за использование инструмента, принадлежащего работнику;

д) выдачи спецодежды и спецпитания и - в подлежащих случаях - денежной компенсации за них; применения сокращенного рабочего дня и удлиненного отпуска;

е) оплаты при выполнении работ разной квалификации при заместительстве;

ж) оплаты простоя;

з) оплаты подготовки к сдельному наряду;

и) оплаты незаконченного сдельного наряда;

к) вычета за порчу материалов, приспособлений и изделий и оплаты брака;

л) оплаты за время отстранения от работы;

м) выдачи денежной компенсации за непредоставленный отпуск;

н) размера оплаты за время испытания;

о) размера причитающейся работнику премии;

п) оплаты сверхурочных работ;

р) выплаты выходного пособия в случае расторжения трудового договора работником по вине нанимателя;

с) удовлетворения бытовых нужд работников, в связи с невыполнением обязательств по коллективному или трудовому договору.

(п. "с" в ред. Постановления НКТ СССР от 22.12.1930 N 372)

11. Конфликты по вопросам, перечисленным в ст. 10, за исключением п. "с", подлежат обязательному рассмотрению в Расценочно-Конфликтной Комиссии; при этом конфликты по вопросам, указанным в п. п. "в" и "к" ст. 10, подлежат предварительному рассмотрению в Расценочно-Конфликтной Комиссии (до распоряжения об увольнении или вычете). По вопросам, подпадающим под п. "с" ст. 10, работник или наниматель может обратиться по своему выбору либо в Расценочно-Конфликтную Комиссию либо в Трудовую Сессию Народного Суда.

12. Ведению Расценочно-Конфликтных Комиссий не подлежат:

а) дела об увольнении и восстановлении в должности лиц, пользующихся правом найма и увольнения, а также ответственных работников, принадлежащих к категориям, перечисленным в особом перечне, утверждаемом НКТ СССР по соглашению с ВЦСПС, или в соответствующих перечнях, утверждаемых НКТ союзных республик по соглашению с республиканскими Советами Профессиональных Союзов.

б) дела о расторжении трудовых договоров с работниками по требованию профессионального союза;

в) вопросы изменения должностных окладов, установленных в порядке государственного нормирования заработной платы, а равно и персональных окладов;

г) вопросы установления или изменения штатов;

д) конфликты между работниками и нанимателями на почве предоставления и распределения жилых помещений, удовлетворения бытовых нужд работников и т.д., не вытекающие из обязательства по коллективному или трудовому договору;

е) трудовые дела, разрешенные Трудовой Сессией Народного Суда, Примирительной Камерой или Третейским Судом, а также трудовые дела, находящиеся на рассмотрении этих органов;

ж) дела о дисциплинарных взысканиях в порядке подчиненности, за исключением взысканий, налагаемых за нарушение правил внутреннего распорядка;

з) конфликты искового характера, касающиеся рабочих и служащих, занятых в предприятиях, учреждениях и хозяйствах, в которых не имеется членов профессиональных союзов (в частности, конфликты, касающиеся рабочих и служащих - одиночек, не состоящих членами профессионального союза).

Примечание. Конфликты, указанные в п. "з" настоящей статьи, рассматриваются Трудовыми Сессиями Народного Суда.

13. Для подачи в Расценочно-Конфликтные Комиссии заявлений о рассмотрении конфликтов устанавливаются следующие сроки:

а) по вопросам увольнения - четырнадцать дней;

б) по вопросам оплаты сверхурочных работ - один месяц;

в) по всем остальным вопросам - три месяца.

14. Указанные в ст. 13 сроки исчисляются:

а) по делам об увольнении за неисполнение обязанностей - со дня совершения нарушения, дающего нанимателю повод для возбуждения вопроса об увольнении;

б) по делам об увольнении во всех остальных случаях - со дня предъявления работнику расчета;

в) по всем остальным делам - со дня возникновения права на предъявление соответствующего требования, причем по денежным претензиям днем возникновения указанного права считается день, когда соответствующая выплата должна была быть произведена согласно общеустановленным в данном предприятии или учреждении срокам выплаты.

15. Расценочно-Конфликтные Комиссии могут принимать к рассмотрению заявления, поданные с пропуском указанных в ст. 13 сроков, в тех случаях, когда срок пропущен по причинам, признаваемым ими уважительными (ст. 16).

16. Уважительными причинами пропуска срока (ст. 15) считаются:

а) болезнь работника, потребовавшая коечного или санаторно-курортного лечения;

б) пребывание в отпуску, предоставленном при карантине или для ухода за больным членом семьи;

в) пребывание в очередном или дополнительном отпуску;

г) пребывание работника под стражей;

д) пребывание работника в командировке;

е) переезд работника в связи с переводом на другую работу;

ж) выполнение обязанностей народного заседателя;

з) выполнение обязанностей военной службы при сохранении должности;

и) участие работника в съездах, конференциях и т.д.;

к) перерыв сообщения, препятствующий обращению в Расценочно-Конфликтную Комиссию (наводнение, снежные заносы и т.д.);

л) прочие обстоятельства, которые будут признаны уважительными по решению Расценочно-Конфликтной Комиссии.

Примечание. Утратило силу. - Постановление НКТ СССР от 25.01.1930 N 25.

17. Время, в течение которого действовали указанные в ст. 16 обстоятельства, не засчитывается в счет сроков, установленных для подачи заявления (ст. 13).

В случае если срок, остающийся после минования этих обстоятельств, составляет менее семи дней, он удлиняется до семи дней.

18. Дела по претензиям отдельных работников рассматриваются Расценочно-Конфликтной Комиссией лишь в том случае, если претензия работника не была удовлетворена при непосредственных переговорах его или представителя Комитета рабочих и служащих с администрацией.

19. Поданные в Расценочно-Конфликтную Комиссию заявления рассматриваются не позднее трех дней по их поступлении.

20. Заинтересованный работник должен быть своевременно извещен о дне рассмотрения его дела в Расценочно-Конфликтной Комиссии - с таким расчетом, чтобы он мог принять участие в рассмотрении его дела.

Абзац утратил силу. - Постановление НКТ СССР от 21.05.1931 N 117.

21. По указанным в ст. 9 вопросам, имеющим общее значение, предложения, вынесенные сторонами, должны быть за семь дней до заседания вывешены на видных местах в соответствующих цехах, мастерских, отделах и т.д. для осведомления заинтересованных рабочих и служащих.

22. Заседания РКК происходят в нерабочее время. Время заседаний устанавливается по согласованию фабрично-заводского или местного комитета с администрацией.

В предприятиях и учреждениях, работающих в две и три смены, время каждого заседания, состав РКК и перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на данном заседании, должны устанавливаться с таким расчетом, чтобы члены рабочей части РКК, не освобожденные от работы в предприятии или учреждении, а также заинтересованные работники, эксперты и свидетели присутствовали на заседании в нерабочее для них время.

Предварительная проработка материалов, по поручению РКК, членами рабочей части РКК, не освобожденными от работы в предприятии или учреждении, должна производиться только в нерабочее время.

(статья 22 в ред. Постановления НКТ СССР от 21.05.1931 N 117)

23. Рассмотрение дел, касающихся отдельных работников, производится Расценочно-Конфликтной Комиссией в присутствии заинтересованных работников, если они явились на заседание.

При обсуждении и принятии решения в заседании Расценочно-Конфликтной Комиссии могут присутствовать, помимо членов Расценочно-Конфликтной Комиссии, лишь лица, допущенные к постоянному участию в ее заседаниях.

24. Члены РКК, кроме освобожденных, свидетели, эксперты из числа работников данного предприятия или учреждения и заинтересованные работники никакого особого вознаграждения за участие в заседаниях РКК не получают.

(статья 24 в ред. Постановления НКТ СССР от 21.05.1931 N 117)

25. При рассмотрении в Расценочно-Конфликтной Комиссии дела, в котором лично заинтересован член Расценочно-Конфликтной Комиссии, последний должен быть заменен другим лицом.

26. Заинтересованный работник до начала рассмотрения дела может заявить мотивированный отвод против участия того или иного члена Расценочно-Конфликтной Комиссии в рассмотрении данного дела.

Вопрос об удовлетворении отвода разрешается: а) в отношении членов рабочей части Расценочно-Конфликтной Комиссии - комитетом рабочих и служащих; б) в отношении административной части Расценочно-Конфликтной Комиссии - администрацией.

27. В случае обнаружения при рассмотрении дела в Расценочно-Конфликтной комиссии действий работника или нанимателя, преследуемых в уголовном порядке, - рассмотрение конфликта не приостанавливается за исключением тех случаев, когда решение по нему может зависеть от исхода соответствующего уголовного дела.

28. Об обнаруженных при рассмотрении дела в Расценочно-Конфликтной Комиссии незаконных действиях нанимателя, содержащих в себе признаки преступной бесхозяйственности, корысти, произвола или вредительских действий, а также о систематическом нарушении нанимателем законов о труде - рабочая часть Расценочно-Конфликтной Комиссии обязана сообщить через соответствующий Комитет рабочих и служащих прокуратуре.

29. Решения Расценочно-Конфликтных Комиссий принимаются только по соглашению сторон (независимо от числа членов от каждой стороны, участвовавших в заседании) и приобретают обязательную силу по подписании их председателем и секретарем соответствующего заседания.

30. В решениях Расценочно-Конфликтных Комиссий по вопросам об установлении или изменении условий труда (ст. 9) должен быть указан начальный срок, с которого должно применяться данное решение. При отсутствии такого указания эти решения должны применяться со дня их принятия.

В решениях, санкционирующих увольнение работника по непригодности или за неисполнение обязанностей, должен быть указан срок, в течение которого может последовать увольнение. Если работник не будет уволен в течение этого срока, решение Расценочно-Конфликтной Комиссии теряет силу.

31. Во всех решениях Расценочно-Конфликтных Комиссий по денежным требованиям искового характера должна быть указана точная сумма, причитающаяся каждому заинтересованному работнику.

В случае невозможности установления этой суммы на самом заседании Расценочно-Конфликтная Комиссия устанавливает срок для определения ее администрацией.

32. Расценочно-Конфликтные Комиссии не вправе выносить решений, изменяющих, дополняющих или отменяющих условия коллективного договора, если такое право специально не оговорено в коллективном договоре.

33. Расценочно-Конфликтные Комиссии не вправе выносить решения, противоречащие указаниям, данным органом труда при отмене им в порядке надзора предыдущего решения Расценочно-Конфликтной Комиссии по данному делу.

34. Решения Расценочно-Конфликтных Комиссий, утверждающие незаконные распоряжения нанимателя, недействительны и не освобождают последнего в подлежащих случаях от ответственности в уголовном, дисциплинарном и гражданском порядке.

35. Протоколы заседаний Расценочно-Конфликтных Комиссий составляются по прилагаемой форме и подписываются на самом заседании.

36. Не позднее трех дней со дня заседания Расценочно-Конфликтной комиссии посылаются:

а) сторонам (администрации и Комитету рабочих и служащих) - заверенные копии протокола заседания;

б) заинтересованным лицам - заверенные выписки из протокола заседания.

Указанные документы рассматриваются как извещения о результатах рассмотрения дел в Расценочно-Конфликтной Комиссии.

37. Решения Расценочно-Конфликтных Комиссий окончательны и не нуждаются в чьем-либо утверждении.

38. Решения Расценочно-Конфликтных Комиссий пересмотру не подлежат, за исключением случаев, когда на такой пересмотр последует согласие обеих сторон.

При отсутствии нового решения по данному делу остается в силе предыдущее решение.

39. Решения Расценочно-Конфликтных Комиссий, не исполненные нанимателем добровольно, приводятся в исполнение в принудительном порядке (ст. ст. 46 - 47 утвержденных ЦИК и СНК СССР 29 августа 1928 г. "Правил о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов - Собр. Зак. СССР, 1928, N 56, ст. 495 <1>).

--------------------------------

<1> "Известия НКТ СССР", 1928, N 40 - 41.

40. Решения Расценочно-Конфликтных Комиссий могут быть отменены в соответствии с "Положением о надзоре за деятельностью Расценочно-Конфликтных Комиссий, Примирительных камер и Третейских судов", утвержденным НКТ СССР 12 декабря 1928 г. N 724 ("Известия НКТ СССР", 1928, N 51 - 52).

41. Дела, по которым в Расценочно-Конфликтной Комиссии не достигнуто соглашения сторон, могут быть переданы в установленном порядке на рассмотрение:

а) по вопросам об установлении или изменении условий труда (ст. 9) - в Примирительную камеру или Третейский суд;

б) по конфликтам искового характера (ст. 10) - в Трудовую Сессию Народного Суда.

42. Порядок организации и деятельности Цеховых Расценочно-Конфликтных Комиссий определяется особым постановлением, издаваемым НКТ СССР по соглашению с ВСНХ СССР и ВЦСПС.

43. Настоящее Положение не распространяется на Расценочно-Конфликтные Комиссии и аналогичные примирительные органы в отдельных отраслях труда (Согласительные Комиссии, Примирительные Комиссии и т.п.), действующие на основании особых постановлений, поскольку иное не предусмотрено в этих постановлениях.

44. Изменение настоящего Положения в коллективных договорах не допускается.