<Письмо> Ростехнадзора от 18.03.2021 N 15-00-13/61
"Ответ на обращение"

Управление специальной безопасности рассмотрело обращение по разъяснению применения руководств по безопасности при использовании атомной энергии: "Организация проведения физических инвентаризаций ядерных материалов" (приказ Ростехнадзора от 28 августа 2014 г. N 397), "Рекомендации по применению пломб в системе учета и контроля ядерных материалов", утвержденные приказом Ростехнадзора от 18 августа 2014 г. N 366 и ПНАЭ Г-7-003-87 "Правила аттестации сварщиков оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок", утвержденные постановлением Госатомэнергонадзора СССР от 02.04.1987 N 5 и сообщает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности и охраны важных государственных объектов данный закон не распространяется.

Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии входит в Перечень видов государственного контроля (надзора) и отдельных контрольно-надзорных полномочий, в отношении которых механизм "регуляторной гильотины" не распространяется (протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации К.А. Чуйченко от 26 июня 2019 г. N КЧ-П36-8пр).

Соответственно, и требования статьи 15 Федерального закона N 247-ФЗ не распространяются на нормативные правовые акты Ростехнадзора, устанавливающие обязательные требования в области использования атомной энергии и вступившие в силу до 1 января 2020 года.

При этом необходимо отметить, что вышеуказанные руководства по безопасности при использовании атомной энергии в настоящее время являются действующими документами и в соответствии со статьей 6 Федерального закона об использовании атомной энергии от 21.11.1995 N 170-ФЗ содержат не обязательные требования, а рекомендации по выполнению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.