Постановление Правительства Москвы от 14.12.1993 N 1140
"Об упорядочении системы организации хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам, проектирования и строительства гаражей и автостоянок в г. Москве"
(вместе с "Перечнем кооперативных гаражей в г. Москве, заказчиком по строительству которых выступает УКС Московского городского союза автомобилистов")

Парк личного легкового автотранспорта в г. Москве превышает 800 тыс. единиц. Из этого количества только 320 тыс. автомобилей (40 %) обеспечены местами организованного хранения. Вопросы размещения, проектирования, строительства, эксплуатации гаражей и автостоянок личного транспорта москвичей находятся в ведении различных организаций и служб. При этом не выработано системного подхода во вновь созданных городских структурах в финансировании и инвестировании строительства гаражей государственными и коммерческими структурами.

В целях упорядочения в г. Москве системы организации хранения личного автотранспорта, повышения ответственности должностных лиц и организаций, решающих эту проблему в условиях изменившейся хозяйственно - экономической ситуации, правительство Москвы постановляет:

1. Департаменту транспорта и связи:

1.1. Во 2-м полугодии 1993 года создать акционерное общество в целях реализации единой городской политики по развитию гаражно - стояночного строительства, требующего крупных капитальных вложений для возведения многоэтажных наземных, комбинированных и подземных гаражей и паркингов (в соответствии с приложением 2 к постановлению правительства Москвы от 31.03.92 N 174-а). Определить его функции, взаимоотношения с городскими структурами и органами управления, а также участие в нем муниципальных предприятий, инвесторов и других участников.

1.2. В 2 - месячный срок совместно с префектурами административных округов по согласованию с заинтересованными организациями разработать и представить правительству Москвы проекты положений о едином порядке ведения очередности и распределения машино - мест на автостоянках и в гаражах, находящихся в ведении правительства Москвы и префектур, об отделах (секторах) в префектурах административных округов, о гаражных межведомственных комиссиях при префектурах административных округов, а также единую форму статистической отчетности префектур административных округов по вопросам гаражно - стояночного хозяйства для формирования банка данных.

1.3. В целях проведения единой городской политики по упорядочению системы организации хранения и паркирования автотранспортных средств, исходя из интересов населения города, с учетом современных градостроительных, технических и экологических требований, осуществлять координацию и контроль за деятельностью префектур административных округов, вновь создаваемого акционерного общества и других организаций, предприятий, занимающихся вопросами развития гаражно - стояночного хозяйства.

2. Префектурам административных округов:

2.1. Создать отделы (сектора) по решению вопросов, связанных с гаражно - стояночным хозяйством и перспективным его развитием, со штатной численностью 3 - 4 человека, в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

2.2. Создать гаражные межведомственные комиссии по контролю и координации вопросов, связанных с организацией, строительством гаражей и автостоянок, их эксплуатацией, контролем за освоением отведенной территории под эти цели, сносом гаражей и автостоянок, утверждением списков автовладельцев при распределении машино-мест на автостоянках и в гаражах, формированием состава пайщиков ГСК, а также разбор жалоб, заявлений, проведение конкурсов и так далее.

2.3. Осуществлять функции заказчика по разработке схем размещения гаражей - стоянок с привлечением различных источников финансирования.

2.4. По завершении инвентаризации земельных участков, занятых и отведенных под сооружения, предназначенные для хранения автомобилей, совместно с Москомархитектурой и Москомземом проанализировать полученные материалы и принять решения о сохранении или сносе гаражей и автостоянок, построенных без разрешительной документации, а также о передаче неосвоенных земельных участков ( в течение 2-х лет) другим заказчикам.

2.5. Разрешить оформление распоряжениями префектур (префектов) предоставление земельных участков под размещение гаражей - стоянок и временных открытых автостоянок любой вместимости, в том числе оформление участков, не имеющих разрешительной документации, но предусмотренных к сохранению по итогам инвентаризации с обязательным согласованием в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями в порядке, предусмотренном постановлением правительства Москвы от 31 марта 1992 г. N 174-а и распоряжением вице - мэра от 28 мая 1992 г. N 264-РВМ.

2.6. В распоряжениях по предоставлению заказчикам земельных участков под строительство открытых автостоянок обязательно оговаривать запрет на возведение каких - либо навесов или боксовых сооружений.

2.7. В исключительных случаях там, где невозможно никакое другое строительство, организовывать и строить одноэтажные гаражи при обязательном согласовании с Москомархитектурой и Москомземом, а также при наличии заключений соответствующих экспертиз.

2.8. Представлять в Департамент транспорта и связи и Госземинспекцию Москомзема статистическую информацию о гаражно - стояночном хозяйстве на 01.01 и 01.07 каждого года для формирования банка данных и госконтроля за использованием земельных участков под гаражами и автостоянками по единой форме, утвержденной Департаментом транспорта и связи.

3. Предоставить право ведения очередности автовладельцев и распределения машино - мест на автостоянках и в гаражах, находящихся в ведении муниципальных округов, супрефектам муниципальных округов без делегирования этих полномочий общественным организациям, а также формирования состава пайщиков ГСК (гаражно - строительных кооперативов).

4. Москомархитектуре:

4.1. В месячный срок по заказу Управления информатизации АО "Московский городской комитет по науке и технологиям" силами НИиПИ Генплана г. Москвы разработать форму статистической отчетности для сбора информации о гаражно - стояночном хозяйстве г. Москвы, в соответствии с которой будет проводиться инвентаризация земельных участков, занятых под гаражи и автостоянки, и формироваться автоматизированная база данных.

4.2. Совместно с Москомземом рассмотреть материалы по итогам инвентаризации земельных участков, занятых и отведенных под гаражи и автостоянки, и с префектурами административных округов принять решение о возможности сохранения или сноса сооружений, не имеющих разрешительной документации.

4.3. В 1994 - 1995 гг. по заказу Управления информатизации АО "Московский городской комитет по науке и технологиям" силами НИиПИ Генплана г. Москвы разработать, сформулировать и внедрить автоматизированную базу данных "Гаражи и автостоянки для хранения автотранспортных средств населения г. Москвы" в составе территориального кадастра.

4.4. В 1994 году по заказу Департамента перспективного развития Москвы за счет городского бюджета силами НИиПИ Генплана г. Москвы разработать Концепцию развития гаражно - стояночного строительства в городе и обеспечения населения машино - местами для хранения автотранспортных средств в сложившейся социально - экономической ситуации и определить организационные и правовые мероприятия с целью реализации этой Концепции, а также проект Положения о порядке проектирования и строительства гаражно - стояночных объектов и обеспечения населения машино - местами организованного хранения автотранспортных средств в г. Москве.

4.5. По заказам административных и муниципальных округов разработать схемы размещения гаражей и автостоянок, в том числе в составе проектов комплексной реконструкции и новой застройки с подбором земельных участков под эти сооружения в установленном порядке.

4.6. При проектировании застройки и реконструкции кварталов и отдельных зданий на территории центра г. Москвы в обязательном порядке предусматривать размещение гаражей - стоянок.

4.7. По заявке акционерного общества "Москапстрой" определить участки под экспериментальное строительство подземных гаражей - стоянок под домами П3, П44, П46 по конкретным адресам в согласованные с заказчиком сроки.

4.8. При проектировании и строительстве многоэтажных гаражей - стоянок вне жилых зон, как правило, предусматривать организацию сервисного обслуживания автомобилей, включая автозаправочные станции.

5. Москомзему, силами территориальных управлений землепользования, совместно с префектурами административных округов к 1994 году завершить инвентаризацию земельных участков, занятых и отведенных (в том числе неосвоенных) под гаражи и автостоянки, в соответствии с формой, разработанной НИиПИ Генплана г. Москвы; проанализировать полученные материалы; подготовить предложения по изъятию длительное время неосваиваемых земельных участков, отведенных под гаражное строительство различным организациям; материалы по итогам инвентаризации представить в Департамент транспорта и связи.

6. Рекомендовать МГСА переоформить в Москомземе договоры аренды земельных участков, отведенных ранее под строительство ГСК (согласно приложению 1).

7. Возложить на комиссию по отводу земельных участков под все виды строительства в г. Москве и ЛПЗП рассмотрение вопросов, связанных с отводом земельных участков, строительством гаражей и автостоянок, и других спорных проблем, решение которых не представляется возможным, осуществить на уровне гаражных комиссий префектур административных округов.

8. Акционерному обществу "Москапстрой" ускорить разработку документации стадии "проект" по домам П44 - июль 1993 г., П46 - сентябрь 1993 г. и П3 - июль 1993 г., а МНИИТЭП завершить разработку рабочей документации головных объектов - образцов на строительство гаражей - стоянок:

- в монолитных конструкциях под жилыми домами П44 - в III квартале 1993 года;

- в сборно - монолитных конструкциях под жилыми домами П44, П3, П46 (стадии "проект") в IV квартале 1993 года.

9. Департаменту перспективного развития Москвы по заявке акционерного общества "Москапстрой", согласованной с проектными и подрядными строительными организациями, предусматривать годовыми программами проектирование и строительство многоэтажных гаражей различных типов в районах массового жилищного строительства с последующей компенсацией затрат пользователями гаражей - стоянок.

Акционерному обществу "Москапстрой" совместно с Департаментом финансов, Департаментом транспорта и связи и префектурами административных округов подготовить проект документа, определяющего порядок компенсации затрат, произведенных городом на проектирование и строительство гаражей - стоянок.

10. В целях улучшения экологического состояния города Департаменту промышленности предусмотреть в 1993 - 1994 гг. проведение мероприятий по оснащению автомобильного транспорта катализаторами выхлопных газов.

11. Государственной земельной инспекции Москомзема активизировать работу по предотвращению фактов самовольного захвата земельных участков под строительство гаражей и автостоянок в соответствии с распоряжениями мэра Москвы и Роскомзема от 26.11.92 N 502-РМ-1-11/2675 и мэра Москвы от 21.05.93 N 335-РМ.

12. Департаменту финансов предусмотреть в 1994 году выделение денежных средств на проведение вышеуказанных работ в целях реализации соответствующих пунктов настоящего постановления.

13. Утвердить основные требования пожарной безопасности для индивидуальных гаражей, автостоянок и ГСК (согласно приложению 2).

14. Префектурам административных округов и другим заказчикам выделять Департаменту транспорта и связи 3% машино - мест на строящихся автостоянках и в гаражах.

15. В связи с выходом настоящего постановления считать утратившими силу:

15.1. Пункты 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 16 решения Мосгорисполкома от 08.10.86 N 2375 "О мерах по дальнейшему улучшению строительства автостоянок и гаражей для хранения автомашин индивидуальных владельцев в г. Москве".

15.2. Решение Мосгорисполкома от 03.08.88 N 1647 "О дальнейшем улучшении оказания услуг гражданам в хранении принадлежащих им транспортных средств в г. Москве".

15.3. Решение Мосгорисполкома от 04.11.88 N 2355 "О состоянии борьбы с угонами и кражами автотранспортных средств и ходе выполнения решений исполкома Моссовета о строительстве автостоянок и мест хранения автотранспорта в г. Москве".

15.4. Постановление правительства Москвы от 15.10.91 N 138 "О строительстве гаражей и автостоянок в г. Москве".

15.5. Пункт 1 постановления правительства Москвы от 24.12.92 N 1112 "О порядке установления фактов самовольного строительства гаражей и автостоянок в г. Москве".

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить по пунктам (в соответствии с функциональными обязанностями) на первых заместителей премьера правительства Москвы В.И. Ресина, Э.А. Бакирова и Б.В. Никольского.

1.1. Настоящие требования устанавливают меры пожарной безопасности для индивидуальных гаражей, открытых и боксовых автостоянок, а также гаражно - строительных кооперативов (ГСК), расположенных на территории г. Москвы.

1.2. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности на перечисленных объектах возлагается на председателей их правлений, а в индивидуальных гаражах и боксах - на их владельцев.

1.3. Председатели правлений ГСК, открытых и боксовых автостоянок, а также владельцы индивидуальных гаражей обязаны:

1.3.1. Установить на территориях ГСК, открытых и боксовых автостоянок противопожарный режим в соответствии с настоящими требованиями.

1.3.2. Организовать изучение и выполнение настоящих требований всеми членами ГСК и пользователями автостоянок.

1.3.3. Обеспечить разработку планов и необходимых организационных мероприятий по эвакуации автотранспортных средств на случай возникновения пожара.

1.3.4. Осуществлять периодические проверки выполнения настоящих требований владельцами автотранспортных средств.

2.1. Территории ГСК, автостоянок и отдельных гаражных боксов должны постоянно содержаться в чистоте и очищаться от различных сгораемых материалов.

2.2. Подъезды к территориям ГСК, открытым автостоянкам, боксам, индивидуальным гаражам, а также подступы к противопожарному инвентарю должны содержаться свободными.

2.3. На территориях ГСК и автостоянок должны быть определены и обозначены специальные места для курения, проведения технических осмотров и ремонта транспортных средств (ТО и ТР), постоянных газоэлектросварочных и других огневых работ.

2.4. Помещения для стоянки автомобилей и площадки открытого хранения должны быть оснащены буксирными тросами из расчета один на 10 автомобилей. К местам хранения буксирных тросов должен обеспечиваться постоянный доступ.

2.5. Помещения дежурного персонала или сторожевые будки должны быть обеспечены исправной телефонной связью.

3.1. Детали, узлы силового агрегата и трансмиссия автомобиля должны содержаться в чистоте. Подтекание топлива и масла, особенно в местах, подверженных нагреву при работе двигателя, не допускается.

3.2. Соединения электропроводов следует выполнять только пайкой или опрессовкой. Жгуты проводов и приборы системы электроснабжения должны быть надежно закреплены на элементах кузова и приборного щитка. Применение некалиброванных плавких вставок в предохранителях недопустимо. Изоляция электропроводов должна быть без видимых повреждений.

3.3. Установка дополнительного электрооборудования (блоки электронного зажигания, противотуманные фары, дополнительные сигналы торможения, охранные устройства) должна осуществляться в соответствии с рекомендациями завода - изготовителя. Места прохождения электропроводов через перегородки кузова должны обеспечиваться резиновыми втулками или кембриками, исключающими перетирание изоляции проводов.

4.1. Все электроустановки должны быть защищены аппаратами защиты от токов короткого замыкания с калиброванными плавкими вставками.

4.2. Защитное остекление электросветильников в гаражных боксах должно исключать возможность выпадения ламп.

4.3. Устройство и эксплуатация электросетей - времянок не допускается. Допускается применение переносных ламп с напряжением питания не выше 42 В и защитой стеклянного колпака светильника металлической сеткой.

4.4. Вентиляционные камеры, фильтры, воздухоотводы и другое оборудование должны очищаться от горючих отходов и пыли.

5.1. Средства пожаротушения, связи и сигнализации должны постоянно содержаться в исправном состоянии.

5.2. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами, заключенными в шкафы, которые пломбируются. Пожарные рукава должны быть сухими, хорошо скатанными и присоединенными к кранам и стволам. На дверце шкафа пожарного крана должен быть четко указан буквенный индекс ПК, его номер и телефон пожарной охраны.

5.3. Водопитатели внутреннего противопожарного водопровода, насосные станции, спринклерные и дренчерные установки должны периодически проверяться с пуском воды и отметкой в специальном журнале.

5.4. В помещении пожарной насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения, схема установок пожаротушения и инструкции по их эксплуатации. На каждой задвижке должен быть указатель ее назначения.

5.5. Кнопки пуска вентиляторов противодымной защиты и дистанционного пуска пожарных насосов должны быть застеклены (или расположены в шкафу пожарного крана) и иметь четко обозначенную надпись их назначения.

5.6. Помещения и территории ГСК и автостоянок оборудуются первичными средствами пожаротушения из расчета один пожарный пост - щит с наличием 2-х огнетушителей, ящика с песком (0,5 куб. м.), лопаты, багра, бочки с водой, ведер, войлока или кошмы (2 х 2 м) на каждые 100 кв.м. Огнетушители типа ОХМ, ОХВП при отрицательной температуре окружающей среды должны убираться в отапливаемое помещение. При размещении огнетушителей на открытых площадках необходимо предусмотреть меры по их защите от воздействия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

Примечание: комплектность противопожарного инвентаря может быть изменена по согласованию с органами госпожнадзора.

5.7. Использование первичных средств пожаротушения не по назначению категорически воспрещается.

6.1. Возводить строения и сооружения без согласования с государственными надзорными органами.

6.2. Курить, проводить электросварочные, окрасочные и другие огнеопасные работы, технические осмотры и ремонт транспортных средств вне специально оборудованных для этих целей мест, пользоваться открытым огнем для разогрева агрегатов автомашин и при определении и устранении неисправностей механизмов, а также разводить костры для сжигания мусора и выливать в неустановленные места отработанные горюче - смазочные материалы.

6.3. Производить отстой автотранспортных средств, хранение различных материалов и оборудования в противопожарных разрывах между строениями, индивидуальными гаражами, на запасных и эвакуационных выездах и на крышках пожарных гидрантов.

6.4. Оставлять в боксах и на территории автомашины при наличии течи из топливных баков, топливопроводов и карбюраторов, с неисправными системами электрооборудования при включенном размыкателе "массы".

6.5. Хранить домашние вещи, строительные материалы, а также легковоспламеняющиеся и горючие жидкости (ЛВЖ и ГЖ) в количествах:

бензина, дизельного топлива и смазочных масел - более 20 литров. Хранение указанного количества топлива и масел допускается только в герметично закрываемой таре.

6.6. Производить мойку деталей с применением ЛВЖ и ГЖ, окраску машин, заправку их горючим, а также ремонтные работы с применением открытых источников огня.

6.7. Пользоваться электронагревательными приборами кустарного изготовления, а также оставлять без присмотра во включенном состоянии электропотребители.

6.8. Устанавливать машины в количествах, превышающих проектную норму, и нарушать порядок их расстановки, а также допускать хранение посторонних автотранспортных средств без разрешающей документации, оформленной в установленном порядке.

6.9. Оставлять в салоне и на двигателе использованные обтирочные материалы, загрязненную (промасленную) спецодежду.

6.10. Подавать при неисправной системе питания топливо в карбюратор непосредственно из емкости через шланг или иными способами.

6.11. Заправлять газовые баллоны газобаллонных установок при работающем двигателе.

6.12. Включать зажигание и осветительные приборы автомобилей с газобаллонными установками без предварительного проветривания подкапотного пространства и проверки соединений на герметичность.

6.13. Устанавливать автомобиль на стоянку с открытыми вентилями газобаллонной установки и невыработанным газом в системе питания, а также неисправной газовой аппаратурой.

6.14. Проводить сварочные и окрасочные работы, в том числе сушку, без снятия с автомобиля газового баллона и продувки системы трубопроводов инертным газом, а также работы по регулировке и ремонту газовой аппаратуры в помещениях индивидуальных боксов.

6.15. Хранить газовые баллоны с кислородом и ацетиленом в количестве более 10 штук каждого наименования вне отдельных металлических шкафов, устанавливаемых в простенках между оконными и дверными проемами снаружи здания на расстоянии не менее 0,5 м от шкафа до края простенка.

6.16. Хранить в вентиляционных камерах какое -либо оборудование и материалы.

6.17. Проводить в окрасочных помещениях работы, связанные с применением открытого огня и искрообразования.

6.18. Пользоваться для очистки камер и открывания металлической тары инструментом из черных металлов.

6.20. Хранить пустую тару из - под красок и растворителей в рабочих помещениях.

6.21. Оставлять неубранный замасленный материал по окончании работ.

7.1. При обнаружении пожара необходимо:

7.1.1. Немедленно сообщить об этом в пожарную охрану по телефону "01" с указанием точного адреса места пожара.

7.1.2. Принять меры к эвакуации людей и спасению материальных ценностей.

7.1.3. Приступить к тушению пожара своими силами с помощью имеющихся средств пожаротушения.

7.1.4. Организовать встречу прибывающих пожарных подразделений, информировать прибывших пожарных о месте пожара и наличии в здании людей, пожароопасных веществ и материалов.