Постановление ВЦИК от 06.04.1928
"Об утверждении Положения о губернских съездах советов и губернских исполнительных комитетах"

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение о губернских съездах советов и губернских исполнительных комитетах.

2. Изъятия из означенного Положения для отдельных административно-территориальных единиц устанавливаются особыми постановлениями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

3. Поручить Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в двухмесячный срок выработать и внести на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета проекты вытекающих из настоящего Положения изменений и дополнений действующего законодательства, а также перечень узаконений, утративших силу с введением в действие означенного Положения.

1. Губернский съезд советов является, в пределах своего ведения, высшим на территории губернии органом власти.

2. К ведению губернского съезда советов относится как разрешение вопросов, имеющих местное значение для данной губернии, так и обсуждение вопросов общегосударственного значения.

3. Исключительному ведению губернского съезда советов подлежит:

а) рассмотрение и утверждение отчета о деятельности губернского исполнительного комитета;

б) утверждение отчета по исполнению губернского бюджета и сводного отчета по исполнению местных бюджетов губернии;

в) утверждение губернского бюджета, свода местных бюджетов губернии;

Примечание. В случаях, когда сроки созыва губернского съезда советов не совпадают со сроками утверждения губернского бюджета, губернскому исполнительному комитету предоставляется право принятия и проведения в жизнь губернского бюджета с последующим представлением такового на утверждение ближайшего губернского съезда советов.

г) выборы губернского исполнительного комитета;

д) выборы делегатов на Всероссийский Съезд Советов и на Съезд Советов Союза С.С.Р.

Примечание. Членами губернского исполнительного комитета, а также делегатами на Всероссийский и Всесоюзный Съезды Советов могут быть избраны и не члены губернского съезда советов.

4. Постановления губернского съезда советов могут быть отменяемы и приостанавливаемы Всероссийским Съездом Советов, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

5. Губернский съезд советов составляется из представителей уездных съездов советов, по расчету один делегат на десять тысяч населения, и из представителей советов городов, рабочих поселков, а также фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, из расчета один делегат на две тысячи избирателей.

Губернский съезд советов в губерниях, в которых закончено внутреннее районирование, составляется из представителей районных съездов советов из расчета 1 делегат на 5000 населения и из представителей советов городов, рабочих поселков, а также фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, из расчета 1 делегат на 1000 избирателей.

Примечание 1. Изменение указанных в настоящей статье норм представительства для отдельных губерний допускается лишь в исключительных случаях, в зависимости от особых местных условий, и не иначе, как по постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Примечание 2. Делегаты на губернские съезды советов избираются на уездных (районных) съездах советов, а также на пленумах городских советов, объединяющих достаточное для посылки хотя бы одного делегата количество избирателей.

6. Губернский съезд советов созывается губернским исполнительным комитетом.

7. Губернские съезды советов бывают очередные и внеочередные.

8. Очередные губернские съезды советов созываются один раз в год в срок, определенный Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

9. Внеочередные губернские съезды советов созываются:

а) по предложению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума;

б) по требованию советов и исполнительных комитетов, объединяющих не менее трети населения губернии;

в) по инициативе губернского исполнительного комитета.

Примечание. Делегаты на внеочередные съезды советов избираются в порядке и по нормам, установленным в ст. 5 настоящего Положения. В случае, если внеочередному губернскому съезду советов не предшествуют уездные съезды советов, делегаты на губернский съезд советов избираются непосредственно внеочередными волостными съездами советов и городскими советами.

10. О дне созыва губернского съезда советов и о вопросах, подлежащих его рассмотрению, заблаговременно, не позже, чем за месяц до открытия съезда, доводится до сведения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и исполнительных комитетов и городских советов, находящихся на территории губернии. Оповещение местных исполнительных комитетов и городских советов производится путем рассылки специальных извещений или опубликования в местном органе периодической печати.

11. Губернский съезд советов избирает:

а) для руководства работами съезда - президиум;

б) для проверки правильности полномочий делегатов - мандатную комиссию.

Примечание. В состав президиума могут быть избраны и не делегаты губернского съезда советов.

12. Все вопросы на губернском съезде советов решаются открытым голосованием и простым большинством голосов делегатов.

13. Губернский исполнительный комитет избирается губернским съездом советов сроком на один год. Число членов и кандидатов губернского исполнительного комитета определяется постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

14. В период между губернскими съездами советов губернский исполнительный комитет является, в пределах своего ведения, высшим органом власти на территории губернии.

15. Для осуществления задач, возложенных на губернский исполнительный комитет, ему предоставляется право:

а) выносить постановления по вопросам своей компетенции, обязательные для всех органов Советской власти на территории губернии;

б) издавать обязательные постановления по вопросам, предусмотренным законом, с установлением за их нарушение ответственности в административном или, в подлежащих случаях, в судебном порядке;

в) отменять и изменять постановления всех нижестоящих советов и исполнительных комитетов, отделов губернского исполнительного комитета и всех других подведомственных ему учреждений, а также отменять и приостанавливать решения нижестоящих съездов советов;

г) непосредственно сноситься с центральными органами Р.С.Ф.С.Р. по вопросам, касающимся губернии, и командировать в заседания Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. докладчиков по делам губернии;

д) вносить в установленном порядке в законодательные органы проекты постановлений, в частности, представления об изменении существующих законоположений;

е) контролировать и ревизовать деятельность всех подведомственных ему органов;

ж) контролировать и ревизовать, в соответствии с действующими законами, деятельность всех государственных учреждений и предприятий как временного, так и постоянного характера, находящихся на территории губернии, но не входящих в состав отделов исполнительных комитетов и непосредственно подведомственных центральным органам и учреждениям;

Примечание. Указанная в настоящем пункте ревизия производится губернским исполнительным комитетом по предварительному согласованию с подлежащими народными комиссариатами.

з) в исключительных случаях приостанавливать, под своей ответственностью, проведение в жизнь распоряжений Народных Комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., с немедленным уведомлением об этом Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и соответствующего народного комиссариата;

Примечание. Настоящая статья не распространяется на те распоряжения объединенных народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., которые воспроизводят соответствующие постановления одноименных Народных комиссариатов Союза С.С.Р., в порядке ст. 54 Конституции Союза С.С.Р.

и) налагать дисциплинарные взыскания, в пределах действующих законоположений, на членов губернского и нижестоящих исполнительных комитетов и их президиумов, работников губернского исполнительного комитета и его отделов, а также работников подведомственных губернскому исполнительному комитету учреждений.

Примечание 1. Выполнение постановлений губернского исполнительного комитета о наложении дисциплинарных взысканий на работников строевого и административно-хозяйственного состава рабоче-крестьянской милиции и активного состава уголовного розыска, а также административно-строевой состав мест заключения производится в порядке, установленном уставом рабоче-крестьянской милиции и уставом службы по местам заключения.

Примечание 2. О постановлениях губернского исполнительного комитета о наложении дисциплинарного взыскания на лиц, находящихся в рядах Рабоче-Крестьянской Красной армии, уведомляется соответствующее войсковое начальство, которое принимает необходимые меры дисциплинарного воздействия по правилам дисциплинарного устава Рабоче-Крестьянской Красной армии, доводя о наложении взыскания до сведения губернского исполнительного комитета.

16. Губернский исполнительный комитет ответственен перед губернским съездом советов и подчиняется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

17. Постановления губернского исполнительного комитета могут быть приостановлены, отменены и изменены губернским съездом советов, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

18. Заседания губернского исполнительного комитета созываются не реже одного раза в два месяца.

Примечание. Заседания губернского исполнительного комитета действительны при наличии не менее половины числа членов последнего.

19. В заседаниях губернского исполнительного комитета участвуют с правом совещательного голоса заведующие отделами губернского исполнительного комитета, не являющиеся членами губернского исполнительного комитета, представители губернского совета профессиональных союзов, губернского кооперативного совета, губернский прокурор и особо приглашенные лица.

20. Для рассмотрения наиболее важных для губернии вопросов в сроки, устанавливаемые губернским исполнительным комитетом, созываются расширенные заседания губернского исполнительного комитета. К участию в указанных заседаниях привлекаются представители местных советов и исполнительных комитетов и другие лица по усмотрению губернского исполнительного комитета. Все участвующие в расширенных заседаниях губернского исполнительного комитета лица, за исключением членов последнего, пользуются совещательным голосом.

21. Для осуществления хозяйственной деятельности губернский исполнительный комитет пользуется правами юридического лица.

22. В области организации и проведения выборов в советы и созывы съездов советов на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) руководство проведением выборов в советы и на съезды советов на территории губернии;

б) назначение сроков проведения выборов в советы и созывы съездов советов на территории губернии в пределах сроков, установленных в законодательном порядке;

в) организация, на время проведения избирательной кампании в губернии, губернской избирательной комиссии и утверждение председателей уездных избирательных комиссий, а также избирательной комиссии губернского города;

г) осуществление надзора за законностью проведения выборов на территории губернии и отмена в случаях и в порядке, предусмотренных законом, неправильно произведенных выборов в нижестоящие органы власти;

д) разрешение жалоб на постановления губернской избирательной комиссии, городского совета губернского города и уездных (районных) исполнительных комитетов о лишении отдельных лиц избирательного права;

е) утверждение в пределах прав, предоставленных губернскому исполнительному комитету действующими узаконениями, постановлений о восстановлении в избирательных правах отдельных лиц;

ж) изменение нормы представительства на волостные, районные и уездные съезды советов и сельские советы в случаях и порядке, предусмотренных особыми узаконениями;

з) созыв через уездный исполнительный комитет внеочередных съездов советов.

23. В области организации советов и нижестоящих исполнительных комитетов на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) издание инструкций по проведению нижестоящими органами власти действующих узаконений;

б) руководство проведением мероприятий по вовлечению рабочих и работниц, а также бедняцких и середняцких слоев деревни в работу советов;

в) руководство и направление деятельности всех советов и исполнительных комитетов на территории губернии и осуществление непосредственного надзора за законностью и целесообразностью действий уездных (районных) исполнительных комитетов и городского совета губернского города; заслушание и обсуждение докладов о деятельности нижестоящих исполнительных комитетов и советов и вынесение по ним соответствующих постановлений, а также обследование и инструктирование уездных (районных) исполнительных комитетов и городского совета губернского города;

г) определение в пределах, установленных законом, количества членов волостных исполнительных комитетов, а также дача разрешений на увеличение числа членов уездного (районного) исполнительного комитета в крупных, многонаселенных уездах (районах);

д) руководство организацией и изучение деятельности низового советского аппарата, а также принятие мер к его укреплению, в частности, проведение мероприятий по подготовке и поднятию квалификации работников низового советского аппарата, созыву съездов и совещаний местных работников, обеспечению волостных исполнительных комитетов и сельских советов законодательными материалами и т.п.;

е) разрешение вопросов об организации отделов при волостных исполнительных комитетах в порядке, установленном законом;

ж) определение сети сельских советов в губернии и разрешение образования сельских советов в селениях с населением менее трехсот человек;

з) разрешение вопросов об образовании президиумов сельских советов в случаях и порядке, предусмотренных законом;

и) отстранение членов волостных ревизионных комиссий от работы в порядке, установленном специальными узаконениями;

к) образование, с утверждения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, сельских советов в малонаселенных городах и рабочих поселках, а также районных советов в крупных городах.

24. В области планирования хозяйства и социально-культурного строительства на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) рассмотрение перспективного плана хозяйства и социально-культурного строительства губернии, а также рассмотрение плана мероприятий по исследованию производительных сил и изучению народного хозяйства губернии;

б) разработка и составление контрольных цифр хозяйственного и социально-культурного строительства губернии и представление таковых на утверждение центральных органов;

в) утверждение годовых операционных планов хозяйственного и социально-культурного строительства губернии;

г) рассмотрение планов бюджетного финансирования и банковского кредитования губернского хозяйства;

д) утверждение планов работ отделов губернского исполнительного комитета и отчетов по их исполнению;

е) рассмотрение перспективных и операционных планов общесоюзных и республиканских учреждений и предприятий в части, касающейся их деятельности на территории губернии, а равно планов финансирования означенных предприятий и дача заключений по указанным планам.

25. В деле улучшения государственного аппарата на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) изучение в губернском масштабе состояния отдельных отраслей народного хозяйства, социально-культурного строительства и государственного управления, в целях наилучшей разработки и своевременного проведения соответствующих мероприятий, и улучшение состояния названных отраслей, в частности, разработка и осуществление мероприятий по укреплению и рационализации аппарата государственных учреждений и предприятий, подведомственных губернскому исполнительному комитету, а также разработка предположений о мероприятиях этого рода в отношении учреждений и предприятий Народных Комиссариатов Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р., находящихся на территории губернии;

б) наблюдение за выполнением местными государственными органами и общественными организациями постановлений и распоряжений центральных и местных органов и обеспечение участия рабочих и крестьянских масс в деле проверки проведения в жизнь мероприятий органов власти;

в) общее руководство и согласование в губернском масштабе деятельности организаций, работающих в области научной организации труда;

г) проведение в установленном порядке мероприятий по борьбе с проявлениями бюрократизма и волокиты в государственных органах и общественных организациях.

26. В области промышленности на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) регулирование всей губернской промышленности (государственной, кооперативной и частной) в пределах действующих узаконений;

б) руководство мероприятий по снижению себестоимости промышленной продукции и рационализации производства в промышленности губернского значения, а также общее руководство деятельностью нижестоящих исполнительных комитетов и советов в этом направлении;

в) руководство деятельностью государственных промышленных предприятий губернского значения;

г) перевод предприятий местного губернского значения на начала хозяйственного и коммерческого расчета, разрешение вопросов концентрации, трестирования или ликвидации их, учреждение новых промышленных предприятий и утверждение их уставов, а также утверждение уставов подсобных предприятий при государственных учреждениях, находящихся в ведении губернского исполнительного комитета;

д) контроль над государственными предприятиями, не находящимися в ведении губернского исполнительного комитета, без вмешательства в административно-хозяйственную деятельность названных предприятий;

е) утверждение производственных планов и смет государственных промышленных предприятий губернского значения;

ж) рассмотрение и утверждение балансов государственных промышленных предприятий губернского значения и распределение их прибылей, в соответствии с существующими узаконениями; распоряжение доходами от непосредственной эксплоатации или сдачи в аренду промышленных предприятий, находящихся в непосредственном управлении губернских органов;

з) образование и расходование промышленного фонда для финансирования местной промышленности, на основе соответствующих узаконений;

и) руководство реализацией неликвидных фондов подведомственных промышленных предприятий и распоряжение в установленном порядке суммами, поступившими от их реализации;

к) разрешение вопросов о вступлении подведомственных губернскому исполнительному комитету государственных промышленных предприятий в синдикаты и другие виды объединений республиканского или союзного значения, а также в акционерные общества, в том числе и смешанные;

л) утверждение заключаемых организациями и учреждениями, подведомственными губернскому исполнительному комитету, договоров на сдачу и взятие в аренду промышленных предприятий, находящихся в ведении губернского исполнительного комитета;

м) утверждение в соответствии с действующими узаконениями договоров подряда и поставок, заключаемых государственными предприятиями, состоящими на местном бюджете, на сумму свыше установленной законом;

н) дача заключений по вопросам промышленных и иных концессий, объекты каковых находятся на территории губернии;

о) окончательное разрешение вопросов о денационализации промышленных предприятий местного значения, подлежащих денационализации по закону;

п) выдача разрешений нижестоящим исполнительным комитетам на устройство новых и переустройство существующих промышленных предприятий.

27. В области сельского хозяйства на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство осуществлением мероприятий по организации, развитию и укреплению сельского хозяйства в пределах губернии;

б) общее руководство осуществлением мероприятий по регулированию землепользования в направлении поощрения форм, наиболее благоприятных для развития кооперирования и механизации сельского хозяйства;

в) разработка и проведение в жизнь мероприятий по введению улучшенных форм землепользования и по землеустройству с обеспечением интересов беднейших слоев крестьянского населения;

г) содействие изучению состояния сельского хозяйства; проведение необходимых мероприятий по агрономии, восстановлению и укреплению животноводства, выполнение плана государственной материально-ссудной помощи населению, а также руководство организацией этой помощи путем привлечения и использования в установленном порядке местных ресурсов; создание губернских фондов для улучшения сельского хозяйства;

д) содействие оказанию ветеринарной помощи в борьбе с эпизоотиями и борьба с вредителями;

е) разработка и проведение в жизнь мероприятий по торфяному хозяйству; регулирование водного хозяйства, проведение мелиорации и гидротехнических работ;

ж) принятие мер к расширению сельского огнестойкого строительства;

з) организация сельскохозяйственного образования; устройство сельскохозяйственных выставок; развитие сельскохозяйственного опытного дела;

и) установление в пределах губернии сети агрономических участков, сельскохозяйственных опытных учреждений, племенных хозяйств, ветеринарных участков и иных сельскохозяйственных учреждений;

к) избрание председателя губернской земельной комиссии и утверждение членов таковой;

л) издание в установленном порядке правил раздела дворов, применительно к местным условиям, и установление норм недробимости крестьянских дворов в соответствии с действующими законоположениями и в установленном порядке;

м) установление разверсточных единиц по губернии отдельным районам последней, а также определение, в соответствии с примечанием к ст. 130 Земельного Кодекса, особых сроков и условий для переделов луговых угодий;

н) объявление, в исключительных случаях, принудительного переселения в порядке, предусмотренном законом;

о) установление, в соответствии с действующими законоположениями, ставок землеустроительных и поземельно-регистрационных работ, а также установление для отдельных категорий пользователей изъятий из указанных ставок и окончательное разрешение ходатайств местного населения о землеустройстве;

п) руководство использованием государственных земельных имуществ местного значения, а равно наблюдение и контроль в порядке, определяемом законом, за использованием государственных земельных имуществ общегосударственного значения;

р) установление размера арендной платы за пользование государственными земельными имуществами местного значения, а также участие в установлении размера арендной платы за пользование государственными земельными имуществами общегосударственного значения в порядке и пределах, установленных соответствующими узаконениями;

с) осуществление общего руководства ветеринарной охраной и объявление, в подлежащих случаях, губернии или части таковой неблагополучной или угрожаемой в ветеринарном отношении с применением мероприятий, предусмотренных ветеринарным уставом;

т) общий надзор за рыбным хозяйством губернии и определение в установленном законом порядке состава и границ рыбопромысловых угодий местного значения; заключение договоров на сдачу в аренду рыбных угодий местного значения как с торгов, так и без торгов, на всякую сумму;

у) регулирование арендных отношений в деревне и наблюдение за использованием земельных наделов в соответствии с действующими законами и директивами вышестоящих органов;

ф) содействие организации сельскохозяйственного кредита, в частности, содействие учреждениям сельскохозяйственного кредита в деле привлечения крестьянских вкладов;

х) наблюдение, в соответствии с действующими узаконениями, за советскими хозяйствами, находящимися на территории губернии;

ц) содействие организации и укреплению сельскохозяйственных коллективов, в частности, снабжение их сельскохозяйственными машинами;

ч) наблюдение и содействие правильной постановке государственного охотничьего хозяйства в губернии и установление сроков и способов охоты;

ш) утверждение плана использования фондов, образуемых для проведения премирования за сельскохозяйственные улучшения;

щ) содействие развитию практики договорных отношений (контрактации) между государственными органами и кооперированным населением, в целях планового регулирования сельского хозяйства и увязки его с соответствующими отраслями обобществленной промышленности.

28. В области лесного хозяйства на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) руководство в пределах губернии ведением лесного хозяйства, охраной лесов и осуществлением лесохозяйственных, лесокультурных и лесомелиоративных мероприятий в лесах местного значения, а также участие и содействие правильной постановке лесного хозяйства в лесах государственного значения;

б) руководство выделением лесов местного значения;

в) распределение в порядке, установленном законом, чистой прибыли от хозяйственных лесоразработок, производимых земельными органами, а также отчислений от лесных доходов, поступающих в местный бюджет;

г) установление в пределах, установленных законом, порядка распределения льготных фондов древесины из лесов общегосударственного значения;

д) разрешение вопроса об установлении платности или бесплатности лесных побочных пользований;

е) организация охраны лесов губернии от пожаров и проведение мер борьбы с лесными пожарами.

29. В области торговли на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) проведение в пределах губернии внутренней торговой политики и регулирование внутреннего товарооборота губернии на основе общесоюзного и республиканского законодательства, а равно директив подлежащих центральных органов;

б) содействие развитию и организации внутреннего рынка, обеспечение и усиление преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом обороте губернии;

в) рассмотрение перспективного плана развития внутреннего торгового оборота в губернии;

г) регулирование, контроль и наблюдение над торговой деятельностью всех выступающих на внутригубернском рынке государственных предприятий и кооперативных организаций, не находящихся в непосредственном ведении губернского исполнительного комитета, в том числе предприятий союзного и республиканского значения;

д) регулирование и контроль в пределах, установленных законом, деятельности частных предприятий, выступающих на внутригубернском рынке;

е) рассмотрение в установленном порядке и разрешение, в надлежащих случаях, вопросов об открытии, районировании деятельности и ликвидации предприятий губернского и нижестоящего значения, а также отделений предприятий республиканского значения с торговыми функциями, действующих на территории губернии;

ж) руководство государственными торговыми предприятиями губернского значения, организация новых предприятий губернского значения, утверждение их уставов и дача разрешений подведомственным учреждениям и предприятиям на участие в акционерных обществах;

з) содействие развитию экспортных возможностей губернии;

и) руководство и наблюдение за учреждениями губернского значения, имеющими целью способствовать развитию внутреннего торгового оборота, как-то: товарными биржами, ярмарками и т.п., и наблюдение за таковыми же учреждениями союзного и республиканского значения, действующими на территории губернии;

к) установление и регулирование отпускных оптовых и розничных цен на товары местной и государственной промышленности и торговли, предельных накидок и скидок на товары общесоюзной и республиканской промышленности во всех звеньях товаропроводящей сети губернии, в соответствии с действующими узаконениями, проведение в установленном порядке мероприятий по снижению розничных цен на промышленные товары, в особенности путем рационализации товаропроводящей сети;

л) рассмотрение и утверждение балансов государственных торговых предприятий губернского значения и распределение их прибылей;

м) общее руководство, в установленном законом порядке, делом регистрации физических и юридических лиц, занимающихся на территории губернии в виде промысла торговой и промышленной деятельностью;

н) наблюдение за заготовительной деятельностью государственных и кооперативных организаций и частных предприятий;

о) изучение конъюнктуры внутреннего рынка губернии, организация и ведение торговой статистики и экономических обследований в области торговли губернии.

30. В области местных финансов на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) установление, с последующим утверждением губернского съезда советов, на основе соответствующих узаконений, перечня расходов и доходных источников, относимых на бюджеты: губернский, губернского города и уездный (районный);

б) установление, с последующим утверждением губернского съезда советов, видов и предельных ставок местных налогов и сборов и размеров надбавок к государственным налогам и сборам, в пределах не свыше установленных законом размеров;

в) образование в порядке, установленном действующими узаконениями, губернского фонда регулирования и распоряжение им;

г) образование в порядке, установленном законом, местных фондов и капиталов целевого назначения;

д) составление губернского бюджета, свода местных бюджетов губернии, а также рассмотрение, в порядке надзора, утвержденных городским советом бюджета губернского города и уездными (районными) съездами советов уездных (районных) бюджетов и сводов местных бюджетов уездов (районов);

е) исполнение губернского бюджета, а также наблюдение за исполнением местных бюджетов губернии;

ж) составление отчета по исполнению губернского бюджета и сводного отчета по исполнению местных бюджетов губернии. Рассмотрение, в порядке надзора, утвержденного городским советом отчета по исполнению бюджета губернского города и утвержденных уездными (районными) съездами советов отчетов по исполнению уездных (районных) бюджетов и сводных отчетов по исполнению местных бюджетов уездов (районов);

з) разрешение в порядке, предусмотренном соответствующими законоположениями, вопросов, относящихся к распределению местных имуществ на губернские, губернского города и уездные (районные), а также руководство распределением указанных имуществ между уездами (районами), городами, волостями и сельскими советами, имеющими самостоятельный бюджет, и разрешение вопросов об изъятии имущества из ведения местных советов губернии;

и) установление, в предусмотренных законом пределах, сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по губернскому бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории губернии;

к) рассмотрение, в установленном законом порядке, жалоб по делам о взимании местных налогов;

л) утверждение, в установленном законом порядке, отсрочки, рассрочки, сложения и возврата сумм местных налогов и сборов;

м) разрешение, в установленном законом порядке, вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в губернский бюджет;

н) утверждение плана производства оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных норм для обложения их;

о) передвижение кредитов по губернскому бюджету в соответствии с действующими узаконениями;

п) дача разрешений сельским советам на образование самостоятельных сельских бюджетов;

р) заключение займов в порядке и пределах, установленных законом, а также дача разрешений на заключение займов нижестоящими советами и исполнительными комитетами в случаях, установленных законом;

с) возбуждение перед законодательными органами ходатайств об установлении новых местных налогов и о повышении установленных предельных ставок налогов и сборов в случаях, когда в том возникает, по местным условиям, необходимость;

т) разрешение вопросов об отчуждении имуществ местных советов губернии в порядке, определяемом соответствующими узаконениями;

у) распределение прибылей подсобных предприятий.

31. В области государственных финансов на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) руководство взиманием, в пределах губернии, государственных налогов и сборов и неналоговых доходов;

б) назначение председателей губернских налоговых комиссий по государственным налогам, а также утверждение, в подлежащих случаях, членов указанных комиссий от плательщиков налогов;

в) руководство проведением единого сельскохозяйственного налога и установление, в соответствии с действующими узаконениями, сроков уплаты и порядка названного налога, а также осуществление других мероприятий, связанных со взиманием единого сельскохозяйственного налога;

г) распределение, в пределах действующих узаконений, воспособлений, отпускаемых из государственного субвенционного фонда, а также наблюдение за правильным использованием указанных воспособлений нижестоящими органами;

д) содействие расширению сети и развертыванию деятельности государственных трудовых сберегательных касс и распространению государственных займов.

32. В области государственного страхования на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) общее наблюдение за деятельностью страховых органов в пределах губернии;

б) рассмотрение плана проведения государственного страхования на территории губернии, а также утверждение губернского плана распределения отчислений от страховых поступлений на предупредительные мероприятия;

в) наблюдение за проведением в жизнь плана окладного страхования, дифференциация по отдельным уездам (районам), в пределах средних норм, установленных планом окладного страхования норм страхового обеспечения, а также установление по отдельным уездам (районам) норм страхового обеспечения для отдельных строений;

г) проведение установленных в надлежащем порядке льгот беднейшему населению и семьям военнослужащих по окладному страхованию;

д) введение, с согласия уездных (районных) съездов советов или уездных (районных) исполнительных комитетов, окладного страхования растительных культур от градобития и крупного рогатого скота и лошадей от падежа, а равно и других видов страхования (кроме страхования от огня) в пределах плана, утверждаемого Советом Труда и Обороны;

е) представление на утверждение правления Государственного Страхования Р.С.Ф.С.Р. кандидатов на должность управляющего губернской конторы государственного страхования.

33. В области регулирования и охраны труда на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) надзор за исполнением государственными, общественными и частными предприятиями, учреждениями и хозяйствами, а также отдельными лицами законов и правил о наемном труде;

б) наблюдение за проведением государственными, общественными и частными предприятиями, учреждениями и хозяйствами санитарно-технических мероприятий в целях охраны труда;

в) регулирование рынка труда, организация посредничества по найму и проведение мероприятий по борьбе с безработицей;

г) надзор за выполнением действующих Положений по вопросам оплаты труда, а также за выполнением коллективных договоров и тарифных соглашений;

д) содействие и надзор за законностью разрешения конфликтов, возникающих на почве применения наемного труда;

е) надзор за проведением в жизнь законов о социальном страховании, а равно надзор за деятельностью страховых касс;

ж) рассмотрение планов работ органов социального страхования, представляемых на утверждение центральных органов социального страхования, дача заключений по этим планам и рассмотрение отчетов о деятельности страховых органов, находящихся на территории губернии.

34. В области охраны революционного порядка и безопасности на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) предупреждение и борьба с контрреволюционными выступлениями и другими преступлениями, направленными против советского строя, с применением, в необходимых случаях, военной силы, в соответствии с действующими узаконениями;

б) руководство борьбой с преступностью в соответствии с действующими узаконениями;

в) возбуждение в установленном порядке ходатайств о введении чрезвычайных мер охраны революционного порядка на территории губернии и о снятии таковых по миновании в них надобности;

г) введение чрезвычайных мер охраны революционного порядка собственной властью в случаях, когда нет возможности снестись с центральной властью или когда ход событий не допускает никакого промедления, с последующим, при первой возможности, представлением соответствующих своих постановлений на утверждение подлежащих органов;

д) руководство проведением мероприятий по осуществлению законов об отделении церкви от государства;

е) разрешение, в установленном порядке, созыва в пределах губернии съездов, конференций и совещаний;

ж) разрешение производства добровольных сборов в пределах губернии в случаях, предусмотренных законом;

з) принятие, в соответствии с действующими законами, в гражданство Р.С.Ф.С.Р. иностранных граждан;

и) руководство проведением мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и оказанию помощи пострадавшим;

к) общее руководство делом ведения записей актов гражданского состояния;

л) выдача паспортов на выезд за границу советским гражданам.

35. В области судоустройства на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) избрание председателя, его заместителей и членов губернского суда и представление таковых на утверждение Народного Комиссариата Юстиции Р.С.Ф.С.Р.;

б) избрание и отзыв, в установленном законом порядке, народных судей;

в) утверждение в должностях народных следователей;

г) утверждение количества и границ участков народных судов и следственных участков в пределах губернии в соответствии с действующими узаконениями;

д) отвод и отзыв членов коллегии защитников в порядке, установленном законом, а также общее наблюдение и контроль над деятельностью коллегии защитников;

е) общее руководство организацией юридической помощи населению;

ж) утверждение списка народных заседателей губернского суда и отвод их в установленном законом порядке;

з) установление списка государственных нотариальных контор в губернии и представление его на утверждение Народного Комиссариата Юстиции, а также назначение и увольнение нотариусов, работающих в губернском городе;

и) рассмотрение отчетов прокурора губернии о его деятельности.

36. В области исправительно-трудового дела на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство проведением исправительно-трудовой политики, наблюдение за всеми местами заключения, находящимися в пределах губернии, а также за осуществлением принудительных работ без содержания под стражей;

б) назначение губернского инспектора мест заключения;

в) утверждение состава губернской распределительной комиссии;

г) организация помощи освобожденным из мест заключения.

37. В области коммунального хозяйства на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) рассмотрение и утверждение губернских перспективных и операционных планов развития коммунального хозяйства и его финансирования, а также руководство плановой работой нижестоящих исполнительных комитетов и советов в этой области;

б) общее руководство финансированием и кредитованием коммунального хозяйства, а также непосредственное участие в организации соответствующих кредитных и ссудных учреждений;

в) руководство осуществлением жилищной политики в губернии на основе существующих законоположений;

г) общее руководство эксплоатацией муниципализированных строений, а также установлением порядка оплаты жилых и нежилых помещений, в пределах действующих узаконений;

д) установление предельной санитарной нормы жилой площади для данной губернии не ниже установленной в законодательном порядке;

е) направление деятельности жилищной кооперации в порядке и пределах, установленных специальными узаконениями, а также руководство осуществлением мер содействия строительству рабочих жилищ;

ж) образование и использование губернских фондов, предназначенных для выдачи ссуд на строительство рабочих жилищ;

з) установление в пределах, предусмотренных законом, целевого налога с занимаемой в городах нетрудовыми элементами жилой площади на поддержание рабочего жилищного строительства;

и) утверждение уставов коммунальных предприятий, переведенных на хозяйственный расчет (трестов);

к) руководство установлением тарифов на коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;

л) общее руководство местным электростроительством в губернии и выдача, в подлежащих случаях, разрешений на сооружение электростанций, а также наблюдение за деятельностью находящихся на территории губернии электростанций, подведомственных центральным органам и учреждениям;

м) организация и руководство пожарной охраной на территории губернии;

н) руководство строительством в пределах губернии и мероприятиями по благоустройству населенных пунктов;

о) заведывание дорогами губернского значения, а также дорогами государственного значения, переданными в ведение губернского исполнительного комитета, и руководство местным дорожным хозяйством губернии;

п) общее руководство эксплоатацией коммунального имущества, городских земель, лесов и оброчных статей, находящихся в черте города;

р) руководство и надзор за общей планировкой населенных мест губернии, утверждение проектов частных планировок таковых в установленном законом порядке, утверждение планов существующего расположения городских поселений и поселков и их земель, а также руководство проведением работ по оформлению черты городских и поселковых земель;

с) составление списков населенных мест по категориям и представление таковых на утверждение центральных органов власти;

т) разрешение, в установленном порядке, вопросов изъятия для государственных надобностей земельных участков в городских поселениях и поселках;

у) утверждение нормальных размеров усадебных земельных участков в городских поселениях и поселках и разрешение споров об изъятиях при изменении границ усадебных участков в порядке планирования городских поселений и поселков.

38. В деле транспорта на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) выявление, в связи с разработкой общехозяйственного плана губернии, потребности губернии в перевозках и в развитии путей сообщения;

б) наблюдение за деятельностью органов путей сообщения местного значения и участие в регулировании железнодорожных и водных перевозок местными регулирующими органами Народного Комиссариата Путей Сообщения Союза С.С.Р.;

в) выявление потребности промышленности и сельского хозяйства губернии в установлении местных железнодорожных и водных тарифов и проведение через местные органы транспорта, в порядке действующих узаконений и тарифных правил, вопросов об установлении указанных тарифов;

г) направление и регулирование деятельности уездных (районных) исполнительных комитетов в области содержания и эксплоатации сплавных водных путей губернии.

39. В области кооперативного строительства на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) содействие развитию и укреплению всех видов сельскохозяйственной, потребительской, жилищной и промысловой кооперации губернии и увязка деятельности кооперации с задачами социалистического строительства, в частности, проведение в губернском масштабе мероприятий по возможно более широкому охвату кооперацией трудового населения губернии;

б) принятие, в пределах предоставленных прав и в установленном порядке, мер по борьбе с лжекооперативами;

в) надзор за деятельностью кооперативных организаций губернии и прекращение деятельности первичных кооперативных товариществ в случае уклонения таковых от указанной в уставе цели, а также в случае уклонения их деятельности в сторону, противоречащую интересам государства;

г) содействие вовлечению первичных кооперативных организаций в союзные объединения;

д) общее наблюдение за деятельностью губернского кооперативного совета, заслушание докладов о его деятельности и вынесение по ним соответствующих постановлений.

40. В области культурно-просветительной на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство делом народного образования в губернии, руководство учреждениями народного образования губернского значения и наблюдение за просветительными учреждениями, состоящими в непосредственном ведении Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р.;

б) установление сети просветительных и воспитательных учреждений губернского значения, а также минимальной сети просветительных и воспитательных учреждений, находящихся в ведении нижестоящих исполнительных комитетов;

в) принятие мер, обеспечивающих осуществление всеобщего начального обучения и общедоступность школ в губернии;

г) руководство политико-просветительной работой в губернии, в частности, осуществление мероприятий по ликвидации неграмотности;

д) руководство, в установленном порядке, средним и низшим профессиональным образованием в губернии, а также проведение в губернском масштабе мероприятий по поднятию квалификации работников культурно-просветительного, медицинского и сельскохозяйственного дела, работающих в деревне, в особенности работников коллективных хозяйств;

е) руководство государственными музейными и художественными учреждениями губернского значения;

ж) общее руководство учетом и охраной памятников искусства, старины и природы;

з) руководство деятельностью издательств, состоящих при губернском исполнительном комитете;

и) руководство проведением мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и делами социально-правовой охраны несовершеннолетних;

к) осуществление политического и идеологического контроля по делам печати и зрелищ, в соответствии с действующими узаконениями;

л) общее руководство работами по просвещению народностей нерусского языка и принятие мер к расширению сети школ культурно-отсталых народностей;

м) руководство, согласно Положению об органах опеки и попечительства, делом опеки и попечительства над несовершеннолетними.

41. В области здравоохранения на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство делом народного здравоохранения в губернии, установление сети лечебных и санитарных учреждений губернского значения, а также минимальной сети лечебных и санитарных учреждений, находящихся в ведении нижестоящих исполнительных комитетов;

б) организация санитарного надзора, принятие необходимых мер к предупреждению заразных болезней и организация борьбы с ними, организация санитарно-просветительной работы;

в) осуществление борьбы с социальными болезнями;

г) организация лечебного дела и курортов местного значения;

д) охрана материнства, младенчества и детства;

е) организация аптечного дела в губернии;

ж) организация дела врачебного контроля и экспертизы, а также судебно-медицинской экспертизы;

з) руководство, согласно Положению об органах опеки и попечительства, делом опеки над слабоумными и душевно-больными.

42. В области военной губернский исполнительный комитет, в соответствии с действующими узаконениями, приказами и распоряжениями Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р., содействует местным органам названного Народного Комиссариата, находящимся на территории губернии, в деле привлечения граждан к отбыванию обязательной военной службы, заботится об улучшении материального, политического и культурного состояния частей Рабоче-Крестьянской Красной армии и, в частности, принимает непосредственное участие:

1) в проведении призывов как очередных, так и по мобилизации;

2) в проведении сборов всех видов по военной подготовке трудящихся;

3) в учете военнообязанных;

4) в учете и поставке конского, военно-перевозочного, военно-судового и авто-транспортного состава;

5) в проведении в жизнь распоряжений по военной подготовке трудящихся, а также связанных с этим всех необходимых мероприятий:

а) по обслуживанию квартирным довольствием частей, учреждений и заведений Рабоче-Крестьянской Красной армии в порядке, предусмотренном законом;

б) по предоставлению квартир для военнослужащих и их семей;

в) по предоставлению льгот и преимуществ военнослужащим Рабоче-Крестьянской Красной армии и их семьям, в соответствии с действующим законодательством;

г) по осуществлению защиты правового и имущественного положения красноармейцев и их семей;

д) по борьбе с уклонениями от обязательной военной службы.

43. В области социального обеспечения на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство делом социального обеспечения в губернии и установление сети учреждений социального обеспечения;

б) оказание помощи инвалидам войны и их семьям, семьям погибших на фронтах и при исполнении революционного долга, семьям красноармейцев, а равно прочим лицам, впавшим в нужду;

в) руководство деятельностью обществ крестьянской взаимопомощи, в пределах действующих узаконений;

г) руководство работой по трудовому устройству инвалидов;

д) организация мероприятий по борьбе с нищенством, беспризорностью и т.п.;

е) руководство, согласно Положению об органах опеки и попечительства, делом попечительства над несовершеннолетними, не могущими по своему физическому состоянию самостоятельно защищать свои права, и делом опеки над имуществом лиц, безвестно отсутствующих или умерших, в случаях, законом установленных.

44. В области статистики на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) руководство деятельностью органов государственной статистики;

б) наблюдение за проведением на территории губернии переписей, производимых органами Союза С.С.Р. и центральными органами Р.С.Ф.С.Р.;

в) развитие местной статистики.

45. В области архивного дела на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) руководство постановкой архивного дела в губернии;

б) создание сети архивных органов в губернии;

в) учет, концентрация и хранение архивных материалов;

г) забота об охране архивных материалов от незаконного уничтожения.

46. На губернский исполнительный комитет в области связи возлагается:

а) наблюдение за деятельностью органов связи;

б) содействие улучшению и приближению аппарата связи к нуждам населения губернии.

47. В области проведения национальной политики на губернский исполнительный комитет возлагается:

а) наблюдение за неуклонным проведением в жизнь национальной политики Советской власти и защита прав и интересов национальных меньшинств;

б) наблюдение за принятием мер по поднятию политического, экономического и культурного уровня национальных меньшинств и по вовлечению их в советское строительство.

48. Для руководства всей текущей работой по управлению губернией, проведения в жизнь постановлений губернского исполнительного комитета и вышестоящих органов власти, а также направления и объединения действий всех подведомственных губернскому исполнительному комитету учреждений губернский исполнительный комитет выбирает из состава своих членов президиум в количестве не свыше девяти человек, в том числе председателя, его заместителя и секретаря, а также кандидатов в члены президиума губернского исполнительного комитета в количестве не свыше четырех человек.

Примечание. Увеличение количества членов президиума губернского исполнительного комитета сверх предельного их числа, установленного настоящей статьей, допускается с разрешения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

49. В период между заседаниями губернского исполнительного комитета президиуму присваиваются все права последнего, за исключением принятия губернского бюджета, а также решения вопросов об изъятии имущества из уездного (районного) подчинения в губернское подчинение.

Примечание. В исключительных случаях президиуму губернского исполнительного комитета предоставляется право отмены и приостановления постановлений нижестоящих съездов советов с последующим представлением постановления президиума на утверждение ближайшего заседания исполнительного комитета.

50. В случаях, не терпящих отлагательства, председатель губернского исполнительного комитета вправе принимать меры, предоставленные ведению президиума, с обязательным последующим докладом о своих действиях президиуму губернского исполнительного комитета в ближайшем его заседании.

51. Для предварительной проработки и выполнения постановлений президиума губернского исполнительного комитета, а равно для технического обслуживания президиума губернского исполнительного комитета, при нем состоит секретариат.

52. Для предварительной разработки и проведения мероприятий по вопросам организационной деятельности как самих губернских исполнительных комитетов, так и советов на территории губернии, при президиумах последних образуются организационные отделы.

53. Для предварительной проработки планов и плановых мероприятий, для периодического наблюдения за конъюнктурой народного хозяйства губернии, а также для предварительного изучения и проработки вопросов хозяйства и социально-культурного строительства, подлежащих ведению губернского исполнительного комитета, образуется губернская плановая комиссия по назначению президиума губернского исполнительного комитета, действующая на основе особого Положения.

54. Функции губернского исполнительного комитета в области национальной политики осуществляются непосредственно его президиумом, который выделяет из своего состава или состава членов исполнительного комитета уполномоченного для защиты прав и интересов национальных меньшинств и для наблюдения за проведением в жизнь других мероприятий в области национальной политики.

55. При президиуме губернского исполнительного комитета, кроме того, состоят:

а) губернский совет физической культуры;

б) губернское управление строительного контроля.

56. На территории губернии образуется губернский суд, а также губернская прокуратура, действующая на основании Положения о Судоустройстве Р.С.Ф.С.Р.

57. Для непосредственного руководства отдельными отраслями управления на территории губернии образуются нижеследующие отделы губернского исполнительного комитета:

1) административный;

2) рабоче-крестьянской инспекции;

3) труда;

4) финансов;

5) земельный;

6) коммунальный;

7) торговли;

8) совет народного хозяйства;

9) народного образования;

10) здравоохранения;

11) социального обеспечения;

12) военный;

13) политический и

14) статистический.

Примечание 1. Функции военного отдела осуществляются местными органами Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, действующими на основании Положений и штатов, утвержденных Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р.

Примечание 2. Кроме отделов, поименованных в настоящей статье, при губернском исполнительном комитете образуется архивное бюро. На архивное бюро соответственно распространяются ст. ст. 58 - 69 настоящего Положения.

58. В круг ведения отделов губернского исполнительного комитета входит:

а) заведывание подведомственными им учреждениями и предприятиями губернского значения;

б) разработка как по заданиям вышестоящих органов, так равно и по собственной инициативе проектов постановлений и инструкций по предметам своего ведения и внесение их, в соответствующих случаях, в президиум губернского исполнительного комитета;

в) руководство деятельностью соответствующих отделов уездных исполнительных комитетов и соответствующих отделений районных исполнительных комитетов, осуществление надзора за законностью и целесообразностью их действий, отмена и изменение, в подлежащих случаях, их распоряжений;

г) издание циркуляров, разъяснений и приказов подчиненным учреждениям и должностным лицам в пределах своего ведения;

д) разрешение жалоб на действия подчиненных им учреждений и должностных лиц;

е) выполнение иных функций, возложенных на отделы губернского исполнительного комитета Положением о них, утвержденным в законодательном порядке.

59. На отделы губернского исполнительного комитета возлагается непосредственное осуществление работы по обслуживанию губернского города, кроме заведывания городским хозяйством, осуществляемого городским коммунальным отделом. Для технического выполнения всей остальной работы городского совета в отделах губернского исполнительного комитета выделяются отдельные части, с делопроизводством, учетом и отчетностью непосредственно городского характера. По каждому из отделов составляется отдельный хозяйственный план и отдельная смета, входящая, как часть, в особый городской бюджет. Для заведывания частями, выделяемыми для городской работы, городским советом назначаются заведующие по соглашению с губернским исполнительным комитетом.

Примечание. В тех губернских городах, где коммунальные отделы не образованы, заведывание городским хозяйством возлагается на отделы соответствующих исполнительных комитетов.

60. Отделы губернского исполнительного комитета осуществляют свою деятельность на основе настоящего Положения, а также Положений о них, издаваемых Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров, и обязаны выполнять все предписания и задания как губернского исполнительного комитета и его президиума, так и соответствующего Народного Комиссариата Р.С.Ф.С.Р.

Отделы губернского исполнительного комитета, ведущие работу по губернскому городу, согласно ст. 59 настоящего Положения, обязаны выполнять в части этой работы все постановления и распоряжения городского совета и его президиума.

61. В случае разногласий между постановлением губернского исполнительного комитета или его президиума и распоряжением Народного Комиссариата Р.С.Ф.С.Р. или при наличии в них противоречий действующему законодательству, а также в случае невозможности для отдела одновременного исполнения тех и других распоряжений заведующий отделом обязан о том немедленно ставить в известность как президиум губернского исполнительного комитета, так и соответствующий Народный Комиссариат Р.С.Ф.С.Р.

62. Губернский исполнительный комитет в случае, предусмотренном ст. 61, не позднее семидневного срока или отменяет свое распоряжение, или использует право, указанное в п. "з" ст. 15 настоящего Положения.

63. В случае обжалования губернским исполнительным комитетом распоряжения Народного Комиссариата Р.С.Ф.С.Р., без приостановления его действий, заведывающий отделом обязан исполнить распоряжение соответствующего Народного Комиссариата.

64. В случае противоречия постановления городского совета или его президиума действующему законодательству, постановлению губернского исполнительного комитета или его президиума, а также ведомственным распоряжениям заведующий отделом обязан немедленно довести об этом до сведения президиума губернского исполнительного комитета, а равно президиума городского совета.

65. Распоряжения отделов губернского исполнительного комитета могут быть отменены, приостанавливаемы и изменяемы как губернским исполнительным комитетом и его президиумом, так и соответствующим народным комиссариатом.

66. Уездные (районные) исполнительные комитеты, городской совет губернского города и их президиумы могут приостанавливать проведение в жизнь распоряжения отделов губернского исполнительного комитета при несоответствии данного распоряжения действующему законодательству либо постановлению губернского исполнительного комитета, с немедленным сообщением об этом в президиум губернского исполнительного комитета и соответствующему отделу губернского исполнительного комитета.

67. Во главе отдела стоит заведывающий, избираемый и отзываемый губернским исполнительным комитетом. Заведывающий отделом может быть и не членом губернского исполнительного комитета.

68. Соответствующий Народный Комиссар Р.С.Ф.С.Р. имеет право отвода при назначении заведывающего отделом губернского исполнительного комитета. В случае разногласий вопрос переносится на разрешение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. Такое же право предоставляется заведывающему отделом губернского исполнительного комитета в отношении к заведывающим соответствующими отделами уездных исполнительных комитетов или соответствующими отделениями районных исполнительных комитетов.

В случае разногласий между заведывающим отделом губернского исполнительного комитета и соответствующим уездным (районным) исполнительным комитетом вопрос разрешается в президиуме губернского исполнительного комитета.

69. Заведывающий отделом несет ответственность за ход работы отдела и всех подведомственных отделу учреждений как перед губернским исполнительным комитетом, так и перед соответствующим Народным Комиссариатом.

70. Члены губернского исполнительного комитета обязаны:

а) присутствовать на всех заседаниях губернского исполнительного комитета, а также комиссий, в состав которых они включены;

б) выполнять все задания, даваемые губернским исполнительным комитетом и его президиумом;

в) знакомить население с работой губернского исполнительного комитета и с вопросами, обсуждаемыми на заседаниях губернского исполнительного комитета;

г) во время своей работы на местах поддерживать связь с президиумом губернского исполнительного комитета.

71. Членам губернского исполнительного комитета предоставляется право:

а) участвовать в собраниях, заседаниях и совещаниях всех государственных учреждений на территории губернии с совещательным голосом;

Примечание. Члены губернского исполнительного комитета могут выступать от имени губернского исполнительного комитета лишь в случаях, когда имеют на то полномочие от президиума губернского исполнительного комитета.

б) получать во всех советских и общественных учреждениях, находящихся на территории губернии, необходимые им сведения и справки;

Примечание. Секретные данные могут быть получены членами губернского исполнительного комитета лишь в особом порядке, установленном для выдачи секретных сведений.

в) принимать жалобы и заявления, подаваемые населением, направляя таковые по назначению;

г) входить в президиум губернского исполнительного комитета с представлениями, относящимися к предметам ведения его и всех действующих на подведомственной ему территории учреждений и предприятий.

72. Члены губернского исполнительного комитета не могут быть подвергнуты аресту без предварительного уведомления об этом президиума или председателя губернского исполнительного комитета.

73. За выполнение обязанностей, возложенных на членов губернского исполнительного комитета настоящим Положением, они несут ответственность в дисциплинарном и, в подлежащих случаях, в уголовном порядке.

74. Члены губернского исполнительного комитета выбывают из его состава в случае совершения порочащего проступка или преступления, вследствие потери избирательного права, согласно ст. 69 Конституции Р.С.Ф.С.Р., и при выбытии на жительство в другое место по постановлению пленума губернского исполнительного комитета.

75. Кандидаты в члены губернского исполнительного комитета, если они не заменяют членов губернского исполнительного комитета, пользуются в заседаниях губернского исполнительного комитета правом совещательного голоса. В остальном на них распространяются все права и обязанности, предоставленные членам губернского исполнительного комитета.