Постановление ЦИК СССР N 48, СНК СССР N 1402 от 17.09.1932
"Положение о взыскании налогов и неналоговых платежей"

1. Настоящее положение распространяется:

а) на налоговые и неналоговые платежи в общегосударственный и местный бюджеты, причитающиеся как с учреждений, предприятий и организаций обобществленного сектора, так и с частных предприятий и лиц;

б) на платежи по самообложению и по обязательному государственному страхованию.

Примечание. Настоящее положение распространяется как на платежи в бюджет, взимаемые народными комиссариатами финансов Союза и союзных республик и их местными органами, так и на платежи в бюджет, взимаемые органами других ведомств, если для этих платежей не установлены иные правила взыскания.

2. Взыскание платежей производится тем органом, на который возложено исчисление данного платежа или непосредственное наблюдение за его уплатой.

3. Общее руководство и надзор за взысканием платежей принадлежит Народному комиссариату финансов Союза ССР.

4. На народные комиссариаты финансов союзных республик возлагается:

а) организация взыскания платежей в республиканские и местные бюджеты, а также тех платежей в общесоюзный бюджет, взимание которых передано республиканским или местным финансовым органам;

б) надзор за работой народных комиссариатов финансов автономных республик, краевых (областных), районных и городских финансовых органов по взысканию платежей.

5. На народные комиссариаты финансов автономных республик, краевые (областные), районные и городские финансовые органы возлагаются:

а) организация в пределах соответствующей административной единицы взыскания платежей в местные бюджеты, а также тех платежей в республиканский и общесоюзный бюджет, взимание которых передано местным органам;

б) надзор за работой нижестоящих финансовых органов и сельских советов по взысканию платежей.

6. Милиция, а в городских поселениях и домоуправления обязаны оказывать содействие органам и должностным лицам, производящим взыскание платежей.

К участию во взыскании могут привлекаться рабочие бригады в случаях и в порядке, устанавливаемых местными советами.

7. В тех случаях, когда взыскание платежей в общегосударственный и местный бюджеты производится не финансовыми органами, а органами других ведомств, на них соответственно распространяются права и обязанности финансовых органов, предусмотренные в настоящем положении.

8. По истечении предельного срока уплаты, невнесенная сумма платежа перечисляется в недоимку и взыскивается с начислением пени.

Примечание. Днем фактической уплаты считается при переводе денег по почте или через кредитное учреждение день внесения наличных денег на почту или в кредитное учреждение, а при перечислении со счета плательщика в кредитном учреждении на счет общесоюзного, республиканского или местного бюджета - день, следующий за днем получения кредитным учреждением приказа плательщика о перечислении.

9. В тех случаях, когда платеж производится путем перечислений причитающейся суммы со счета плательщика в кредитном учреждении на счет общесоюзного, республиканского или местного бюджета, кредитное учреждение обязано перечислять соответствующие суммы не позднее следующего дня по получении приказа плательщика.

10. При просрочке платежа плательщиком с него взыскивается пеня в размере, указанном в ст. 11.

За несвоевременное перечисление платежей кредитным учреждением со счета плательщика на счет бюджета, кредитное учреждение уплачивает бюджету за каждый день просрочки пеню в том же размере.

11. На платежи, перечисленные в недоимку, начисляется пеня в следующем размере за каждый день просрочки:

а) с предприятий и организаций обобществленного сектора (в том числе колхозов) - 0,1%.

б) с кулацких хозяйств и с лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию N 3 (лиц, живущих на нетрудовые доходы) - 1%;

в) с остальных плательщиков - 0,2%.

12. За несвоевременное удержание платежей по налогам, которые уплачиваются рабочими и служащими государственных органов, кооперативных и общественных организаций по месту работы, а также за сдачу удержанных сумм для зачисления в бюджет позднее установленного срока - пеня взыскивается с того должностного лица, которое ответственно за расчеты по заработной плате, в размере 0,1% за каждый день просрочки. Частные наниматели, в случае несвоевременного удержания и сдачи платежей по налогам с занятых у них рабочих и служащих, уплачивают за каждый день просрочки пеню в размере 1%.

13. К учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора применяются следующие меры взыскания:

а) арест и изъятие наличных денег из касс и денежных документов;

б) списание на счет бюджета сумм, имеющихся на расчетном или текущем счете недоимщика в кредитном учреждении; в случае недостаточности этих сумм для погашения недоимки - перечисление на счет бюджета всех последующих поступлений на счет плательщика;

в) арест товаров и иного имущества плательщика с последующей их продажей;

г) арест выданных кредитным учреждением за счет недоимщика (покупателя) аккредитивов и открытых ему особых счетов;

д) погашение недоимки за счет сумм, отпускаемых данному хозяйственному органу в порядке бюджетного финансирования;

Примечание. Указанные меры взыскания применяются с соблюдением ст. 25 настоящего положения.

14. При взыскании недоимки с государственных объединений и трестов, взыскание может обращаться также на расчетные счета, товары и имущество, принадлежащее входящим в данное объединение или трест предприятиям, по указанию объединения или треста.

При отказе объединения или треста дать необходимые указания, взыскание обращается по усмотрению финансовых органов на имущество любого из входящих в данное объединение или трест предприятий.

15. К частным предприятиям и лицам применяются следующие меры взыскания:

а) арест денежных сумм недоимщика и непосредственное обращение их на удовлетворение претензий;

б) обращение взыскания, в соответствии с действующими законами, на суммы недоимщика, находящиеся на текущих и других счетах и во вкладах в кредитных учреждениях, а также на суммы, причитающиеся недоимщику от других лиц;

в) арест и продажа имущества недоимщика;

г) закрытие предприятия;

д) гарантийная опись имущества кулацких хозяйств и лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию N 3.

16. Гарантийная опись может производиться в обеспечение платежей, причитающихся в текущем окладном году с кулацких хозяйств и лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию N 3, до наступления срока их уплаты. Продажа плательщиком имущества, внесенного в гарантийную опись, допускается исключительно с разрешения того финансового органа, по распоряжению которого составлена опись. Вырученные от продажи описанного имущества суммы обращаются на покрытие предстоящих платежей.

17. Взыскание может быть обращено на имущество мужа, жены, детей и родителей, имеющих общее хозяйство с недоимщиком. Действие настоящей статьи не распространяется на имущество рабочих и служащих, являющихся членами семьи недоимщика.

18. Взыскание не может быть обращено на следующее имущество учреждений, предприятий и организаций обобществленного сектора:

а) на государственное имущество, не подлежащее по закону отчуждению;

б) на кооперативные и колхозные промышленные и кустарно-промысловые предприятия (помещение, оборудование и инструменты);

в) на неделимые фонды промыслово-кооперативных организаций и на следующие фонды колхозов и промколхозов: неделимый, общественный, фонд капитального строительства, семенной и страховой фонды;

г) на сырье и топливо, необходимые для работы предприятия в течение 3 месяцев;

д) на жилые и хозяйственные постройки;

е) на сельско-хозяйственный живой и мертвый инвентарь в количестве, необходимом для выполнения производственных планов данного хозяйства;

ж) на неснятый урожай;

з) на семена, в количестве, необходимом для посева в текущем сельско-хозяйственном году, а в скотоводческих хозяйствах - на скот в количестве, необходимом для выполнения производственного плана хозяйства;

и) на корм скоту в количестве, необходимом до сбора новых кормов;

к) на паевые взносы кооперативных организаций в вышестоящие кооперативные организации;

л) на взносы колхозных и других организаций и учреждений в фонд долгосрочного производственного кредитования сельского хозяйства в Банке финансирования социалистического земледелия, а также на беспроцентные вклады в этот фонд;

м) на причитающееся недоимщику страховое вознаграждение по обязательному страхованию.

19. Взыскание не может быть обращено на следующее имущество частных предприятий и лиц (кроме кулацких хозяйств и лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию N 3):

а) на сельско-хозяйственный живой и мертвый инвентарь в количестве, необходимом для ведения сельского хозяйства;

б) на жилые и хозяйственные постройки, составляющие неотъемлемую принадлежность сельского хозяйства;

в) на продовольственные продукты лиц, занимающихся сельским хозяйством в количестве, необходимом для недоимщика и его иждивенцев до нового урожая;

г) на семена в количестве, необходимом для посевов в текущем хозяйственном году, а в скотоводческих хозяйствах - на скот в количестве, необходимом для сохранения хозяйства;

д) на корм скоту в количестве, необходимом до сбора новых кормов;

е) на неснятый урожай;

ж) на оборудование производства, инструменты, пособия и книги, необходимые для профессиональных занятий недоимщиков, работающих без наемного труда или имеющих не более трех наемных рабочих;

з) на сырье и топливо, необходимое для работы предприятий в течение 2 месяцев;

и) на необходимое для недоимщика и лиц, состоящих на его иждивении посильное зимнее и летнее платье, белье, обувь и другие необходимые предметы домашнего обихода;

к) на запас топлива, необходимый для отопления жилых помещений;

л) на паевые взносы членов кооперативных организаций;

м) на причитающееся недоимщику страховое вознаграждение по обязательному страхованию.

20. При взыскании платежей с кулацких хозяйств и с лиц, облагаемых подоходным налогом по расписанию N 3, взыскание не может быть обращено лишь на необходимое для недоимщика и лиц, состоящих на его иждивении, носильное зимнее и летнее платье, обувь, белье и другие необходимые предметы домашнего обихода.

21. Порядок применения ст. ст. 18, 19 и 20 с подробным указанием количества перечисленных в них видов имущества, на которые не может быть обращено взыскание, устанавливается законодательством союзных республик.

22. На заработную плату рабочих и служащих обращение взыскания допускается лишь в части, не превышающей:

23. Недоимка, пеня и штраф взыскиваются в бесспорном порядке по распоряжению органов, производящих взыскание.

24. Суммы, поступающие на покрытие недоимки, зачисляются в погашение недоимки и пени пропорционально их размерам ко дню платежа, а после их покрытия - на погашение штрафа, если он наложен. В случае принудительного взыскания недоимки в первую очередь покрываются расходы по взысканию.

25. При наличии претензий нескольких кредиторов, задолженность по платежам, на которые распространяется настоящее положение, погашается непосредственно после претензий по заработной плате и других претензий, отнесенных к первому разряду и до претензий Государственного банка по его кредитным операциям.

При обращении взыскания на имущество, заложенное в кредитном учреждении, задолженность по платежам, на которые распространяется настоящее положение, погашается непосредственно после претензий первого разряда и претензии кредитного учреждения, обеспеченной залогом данного имущества.

26. По требованию органов, производящих взыскание, все учреждения и предприятия, организации и лица обязаны, с соблюдением действующих законов сообщать сведения о том, имеется ли у них имущество недоимщика и причитаются ли недоимщику от них какие либо суммы. По указанию органов, производящих взыскание, все причитающиеся недоимщику платежи должны вноситься на погашение недоимки.

27. Учреждения, организации и лица, претендующие на имущество, на которые обращено взыскание, доказывают свои права на это имущество в судебном порядке.

28. Имущество, принадлежащее недоимщику, продается либо через предприятия и организации обобществленного сектора, либо с публичных торгов.

Народный комиссариат финансов Союза ССР, по соглашению с заинтересованными ведомствами, составляет перечень имущества, подлежащего обязательной продаже через предприятия и организации обобществленного сектора. Правительства союзных республик могут дополнять этот перечень.

29. Фондовые и валютные ценности передаются в учреждения Государственного Банка для реализации в порядке, установленном Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

30. Семена поступают без возмещения их стоимости в местные семенные фонды колхозов или сельских советов, а недоимка списывается в размере стоимости семян по заготовительной цене, установленной на день передачи в данной местности.

31. Оставшиеся непроданными строения в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно местным органам коммунального хозяйства. Строения, оставшиеся непроданными в сельских местностях, передаются районным исполнительным комитетам или сельским советам. При этом недоимка списывается в сумме, не превышающей оценки строения.

32. Порядок описи, ареста и продажи имущества недоимщика, а также порядок закрытия предприятий устанавливается законодательством союзных республик.

33. В уголовном порядке преследуются:

а) злостное уклонение от платежа;

б) массовый отказ от платежей;

в) растрата описанного и переданного на хранение имущества недоимщиков;

г) уклонение от сообщения органам, производящим взыскания, по их требованию сведений об имуществе плательщиков, а также сообщений заведомо ложных сведений.

Примечание. С лиц, виновных в нарушениях, указанных в п. п. "в" и "г", помимо ответственности их в уголовном порядке, взыскивается сумма понесенного государством убытка.

34. Должностные лица государственных предприятий кооперативных и общественных организаций, ответственные за принятие мер к точному выполнению лежащих на предприятии и оранизации обязанностей по платежам, если они не приняли этих мер, подлежат ответственности в дисциплинарном, а в подлежащих случаях - в уголовном и гражданском порядке.

35. В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка и рассрочка платежа.

Отсроченные и рассроченные суммы уплачиваются с начислением пени в полном или пониженном размере или без начисления пени - по постановлению органа, предоставляющего отсрочку или рассрочку. Если в постановлении не указано, что на отсроченные или рассроченные платежи должна начисляться пеня, последняя не начисляется.

Заявления об отсрочке и рассрочке рассматриваются подлежащими органами в десятидневный срок.

36. Отсрочка и рассрочка платежей разрешается органами, на которые возложено исчисление данного платежа или наблюдение за его поступлением.

37. Подача заявлений об отсрочке при рассрочке не приостанавливает взыскания. Однако, органу, которому подано заявление, предоставляется право приостанавливать применение принудительных мер взыскания.

38. В случаях безнадежности взыскания недоимки слагаются. Сложение недоимок производится органами, на которые возложено исчисление данного платежа или непосредственное наблюдение за его поступлением.

Порядок сложения недоимок по сельскохозяйственному налогу устанавливается Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

39. Недоимки по всем платежам на сумму не свыше 3 рублей, а по сельско-хозяйственному налогу и по самообложению на сумму не свыше 1 рубля могут списываться без заявления об этом плательщиков.

40. Излишне поступившие платежи возвращаются плательщику или зачитываются в счет других платежей, причитающихся с него. Для подачи заявлений о возврате неправильно поступивших сумм устанавливается годичный срок со дня их поступления.

Правила возврата излишне поступивших сумм издаются Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

41. Порядок сложения безнадежных недоимок и возврата неправильно взысканных таможенных пошлин и сборов определяется Таможенным кодексом Союза ССР (С.З. СССР, 1929, N 1, ст. 2).

42. Жалобы на неправильные действия или распоряжения должностных лиц, допущенные ими при взыскании платежей, подаются в тот орган, которому эти лица непосредственно подчинены, или по распоряжению которого производится взыскание. Жалобы эти рассматриваются и решения по ним выносятся не позже пятидневного срока с момента поступления жалобы. Решения эти могут быть обжалованы в месячный срок в непосредственно вышестоящий орган, постановление которого является окончательным.