Приказ Госкомсанэпиднадзора России от 04.07.1994 N 74
"О реализации Основных направлений развития дезинфекционного дела"
(вместе с "Положением о враче-эпидемиологе (дезинфекционисте) центра госсанэпиднадзора")

В целях реализации Федеральной целевой программы развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в 1993 - 1995 годах, совершенствования организационной структуры учреждений (структурных подразделений) дезинфекционного профиля и развития дезинфекционного дела в системе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития дезинфекционного дела, План мероприятий Госкомсанэпиднадзора России по реализации основных направлений развития дезинфекционного дела, Положение о враче-эпидемиологе (дезинфекционисте) центра госсанэпиднадзора.

2. Председателям государственных комитетов санитарно-эпидемиологического надзора Республики Саха (Якутии), Республики Татарстан, Республики Адыгея, главным врачам центров госсанэпиднадзора в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, городах федерального значения, в автономных округах и автономной области:

2.1. В месячный срок разработать и утвердить планы реализации Основных направлений развития дезинфекционного дела, обеспечив реорганизацию в 1994 - 1995 годах дезинфекционных станций (объединений) и структурных подразделений дезинфекционного профиля центров госсанэпиднадзора.

2.2. Разработать и представить на согласование в Госкомсанэпиднадзор России уставы образуемых государственных дезинфекционных предприятий (объединений).

3. Начальнику Управления госсанэпидслужбы Шестопалову Н.В., начальнику Управления госсанэпиднадзора Чибураеву В.И., директору Научно-исследовательского института профилактической токсикологии и дезинфекции Госкомсанэпиднадзора России Шандале М.Г. в месячный срок подготовить предложения о заключении договоров на разработку нормативных и методических документов по дезинфекционному делу.

Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление госсанэпидслужбы (Шестопалов Н.В.) и Управление делами (Христюк В.М.).

Принятый в 1991 году Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", определивший новые задачи и функции учреждений госсанэпидслужбы, предусматривает совершенствование организационного построения службы, в том числе дезинфекционных учреждений.

В настоящее время в санитарно-эпидемиологической службе имеется 89 дезинфекционных станций, в центрах госсанэпиднадзора - 4187 отделов и отделений очаговой и профилактической дезинфекции.

Дезинфекционные станции, отделы и отделения очаговой дезинфекции центров госсанэпиднадзора выполняют заключительную дезинфекцию в очагах инфекционных заболеваний, осуществляют контроль за выполнением дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях, предупредительный санитарный надзор за проектированием, строительством и реконструкцией ЦСО, дезкамерных блоков, санпропускников и текущий санитарный надзор за их эксплуатацией и др.

Вместе с тем, дезинфекционные учреждения выполняют платные медицинские работы и услуги, включая обследование объектов, выдачу заключений, объективный контроль за режимом работы дезкамер и стерилизаторов, санитарную обработку лиц, пораженных педикулезом и бывших в контакте с инфекционными больными, обработку водоемов и др.

Таким образом, дезинфекционными станциями, отделами и отделениями дезинфекции центров госсанэпиднадзора выполняются как исполнительско-оперативные, так и надзорные функции, что Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе не предусмотрено.

Следовательно, возникает необходимость разграничения функций госсанэпиднадзора и исполнительско-оперативной между центрами госсанэпиднадзора и дезинфекционными учреждениями и подразделениями, что и является основной целью основных направлений развития дезинфекционного дела.

Обеспечение самостоятельности учреждений и подразделений дезинфекционного профиля, осуществляющих предпринимательскую деятельность, расширение объема и качества соответствующих услуг населению и организациям, в том числе таких, как заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, увеличение прибыли путем развития предпринимательской деятельности, создание производств, приспособленных к рыночной деятельности, а также создание системы допуска к работе предприятий и физических лиц, специализирующихся на дезинфекционных работах и выпускающих препараты и оборудование для этих целей, возможно путем преобразования отделов профилактической и очаговой дезинфекции центров госсанэпиднадзора, выполняющих оперативно-исполнительские функции, дезинфекционных станций в государственные дезинфекционные предприятия и объединения.

Функции государственного санитарно-эпидемиологического надзора полностью передаются в центры госсанэпиднадзора, где образуются самостоятельные или в составе эпидемиологических отделов дезинфекционные подразделения, выполняющие организационно-методические и надзорные функции, связанные с проблемами дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации.

Надзорные функции передаются территориальным центрам госсанэпиднадзора вместе с финансированием на содержание соответствующей численности специалистов, физическими лицами, зданиями, сооружениями, материалами, оборудованием и инвентарем, используемыми для исполнения этих функций.

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения образуются на основании и в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (статья 6), учредителем выступает соответствующий центр госсанэпиднадзора, руководитель которого утверждает устав государственного предприятия, в котором, кроме иных положений, устанавливается порядок взаимоотношений государственного дезинфекционного предприятия (объединения) и центра госсанэпиднадзора.

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения в составе госсанэпидслужбы являются юридическими лицами, имеют печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке.

Структура государственных дезинфекционных предприятий и объединений определяется их руководителями на основании уставов.

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения входят в систему госсанэпидслужбы, действуют на основании нормативных документов Госкомсанэпиднадзора России и предназначаются для выполнения следующих основных видов работ: дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний, дератизация и дезинсекция по эпидпоказаниям, санитарная обработка людей, камерная обработка вещей, обработка анофелогенных водоемов, профилактическая дезинфекция, дезинсекция, дератизация и другие виды деятельности, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, дача заключений для лицензирования ЛПУ, предприятий, организаций и физических лиц, специализирующихся на дезработах и производстве препаратов и оборудования для этих целей, обеспечение населения средствами дезинфекции, дезинсекции, дератизации.

В сельских районах с малой численностью персонала дезподразделений создаются межрайонные предприятия на тех же условиях, что и в городе. Как исключение, на период, превышающий срок реализации основных положений развития дезинфекционного дела, по решению главного государственного врача республики (в составе Российской Федерации), края, области, города федерального значения, округа сохраняются дезподразделения в структуре центров госсанэпиднадзора, выполняющие дезмероприятия в очагах инфекционных заболеваний и платные услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения выполняют весь комплекс первичных санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий с оплатой работы из различных источников финансирования. К числу этих работ относятся:

- заключительная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний;

- камерная дезинфекция в очагах и лечебно-профилактических учреждениях, не имеющих собственных дезкамер;

- санитарная обработка очагов и лиц с педикулезом, в том числе с камерной обработкой вещей;

- дезинсекционная обработка анофелогенных водоемов, борьба с гнусом и т.д.;

- дезинсекция и дератизация по эпидпоказаниям в очагах, в том числе на открытых территориях;

- сплошная систематическая дератизация на открытых территориях;

- лабораторные и инструментальные исследования, аналитико-экспертные и консультативные работы по заявкам муниципальных, территориальных органов управления, предприятий и организаций, учреждений различных видов собственности;

- научно-исследовательские и экспериментальные работы по заданию органов местного управления в рамках региональных программ обеспечения санэпидблагополучия населения и охраны здоровья граждан.

Часть санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, выполнение которых традиционно осуществлялось дезинфекционными станциями и необходимых для осуществления функций госсанэпиднадзора, может выполняться государственными дезинфекционными предприятиями и объединениями на основе договоров с центрами госсанэпиднадзора:

- регистрация и учет инфекционных заболеваний;

- плановые учеты численности грызунов, сбор и утилизация трупов грызунов, учетно-истребительные работы;

- аналитико-экспертные, информационно-методические и консультативные работы по заявкам центров госсанэпиднадзора, не предусмотренные учредительным договором.

По договорам с предприятиями, организациями всех форм собственности и с гражданами выполняются:

- дезинфекция, дезинсекция, дератизация в строениях и на прилегающей территории;

- аудиторские, экспертные, консультативные и другие услуги по заявкам организаций и предприятий всех форм собственности и физических лиц;

- подготовка специалистов по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации.

На государственные дезинфекционные предприятия и объединения в составе госсанэпидслужбы в соответствии с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации распространяются все льготы по аренде помещений, эксплуатационным расходам, налогообложению учреждений здравоохранения и т.д., предусмотренные для медицинских работников в соответствии с действующим законодательством.

Научное обеспечение, проведение научных исследований и научно-практических работ, необходимых для развития дезинфекционного дела, в том числе обоснование сроков и объемов заключительной и текущей дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, разработка научно обоснованных программ интегрированной борьбы с членистоногими и грызунами, имеющими эпидемиологическое значение, разработка прогноза потребности и видов специализированного транспорта, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, распыливающей аппаратуры, средств дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации осуществляются НИИ профилактической токсикологии и дезинфекции при участии Российской ассоциации дезинфекционистов, других научно-исследовательских и практических учреждений и финансируются Госкомсанэпиднадзором России за счет федерального бюджета Российской Федерации.

С целью координации деятельности учреждений госсанэпидслужбы в области дезинфекционного дела, организации и проведения мероприятий по дезинфекционному обеспечению населения, подготовки и повышения квалификации специалистов дезинфекционных подразделений и государственных дезинфекционных предприятий и объединений при Госкомсанэпиднадзоре России образуется Республиканский научно-методический центр по дезинфектологии в составе Московской городской дезинфекционной станции и НИИ профилактической токсикологии и дезинфекции.

Разработка нормативных актов по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации, а также документов для лицензирования предприятий различных форм собственности, специализирующихся на дезработах и занимающихся производством препаратов для этих целей, осуществляется научно-исследовательскими и практическими учреждениями и предприятиями госсанэпидслужбы по заказам Госкомсанэпиднадзора России.

Международные и межгосударственные отношения в области дезинфекционного дела предусматривают обмен информацией, организацию совместных производств, взаимные поставки препаратов и оборудования, подготовку специалистов, проведение совместных конференций и симпозиумов и др.

Реализация основных направлений развития дезинфекционного дела должна осуществляться исходя из конкретной ситуации в регионе, с учетом необходимости сохранить кадры, стимулировать экономическую заинтересованность в деятельности учреждений, не допускать ущемления интересов трудовых коллективов дезинфекционных учреждений и подразделений.

При разработке основных направлений развития дезинфекционного дела были учтены предложения главных государственных санитарных врачей административных территорий по совершенствованию структуры учреждений госсанэпидслужбы, а также главных врачей дезинфекционных станций и специалистов, входящих в Российскую ассоциацию дезинфекционистов, направленные на улучшение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных и стерилизационных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью комплекса санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий.

1.1. Врач-эпидемиолог (дезинфекционист) назначается и освобождается от должности главным врачом территориального центра госсанэпиднадзора.

1.2. На должность врача-эпидемиолога (дезинфекциониста) назначаются лица, окончившие высшие медицинские учебные заведения и получившие специальность врача, а также отвечающие требованиям квалификационных характеристик врача-специалиста, утверждаемых Госкомсанэпиднадзором России.

1.3. Положение врача-эпидемиолога (дезинфекциониста) в структуре учреждения определяется руководителем учреждения.

1.4. В своей деятельности врач-эпидемиолог (дезинфекционист) руководствуется Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР, законами Российской Федерации, нормативными документами Госкомсанэпиднадзора России, настоящим Положением.

2.1. Участвует в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции.

Для реализации указанной задачи врач-эпидемиолог (дезинфекционист) выполняет следующие функции:

осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор на предприятиях и организациях всех форм собственности:

за состоянием и организацией режима дезинфекции и стерилизации в лечебно-профилактических учреждениях, детских дошкольных учреждениях; работой санитарных пропускников и дезинсекционных камер;

за качеством текущей и заключительной дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпидемических очагах;

за созданием условий, препятствующих проникновению и обитанию на объектах госсанэпиднадзора грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;

за производством, реализацией и применением средств дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации.

2.2. Участвует в подготовке документов для организации лицензирования учреждений здравоохранения, деятельности организаций, предприятий, частных лиц, связанной с производством и реализацией дезпрепаратов, оказанием услуг с использованием средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

2.3. Участвует в санитарном надзоре за строительством и реконструкцией помещений для размещения дезинфекционных камерных блоков, дезинфекционно-душевых установок, санпропускников, ЦСО в лечебно-профилактических учреждениях.

2.4. Принимает участие в разработке проектов решений, нормативных документов, других материалов по дезинфекционному делу.

2.5. Оказывает консультативно-методическую помощь и осуществляет контроль за деятельностью (для специалистов республиканского, краевого, областного уровней и городов федерального подчинения) подведомственных учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.6. Оказывает методическую помощь эпидемиологам ЛПУ, других министерств и ведомств по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации.

2.7. Предоставляет органам государственной власти и управления, предприятиям и организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам информацию о действующих нормативных актах по вопросам дезинфектологии.

2.8. Осуществляет методическое руководство работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан по вопросам дезинфектологии.

2.9. Участвует в совещаниях, конференциях, симпозиумах по проблемам дезинфекционного дела.

Врач-эпидемиолог (дезинфекционист) имеет право:

1) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проводить обследование организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства РСФСР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил;

2) предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и установлении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания;

4) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Госсанэпидслужбы задач;

5) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы.

Обязанности, ответственность, а также порядок обжалования действий врачей-эпидемиологов (дезинфекционистов) регулируются статьями 39, 40 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".