Постановление Правительства Москвы от 11.05.1993 N 451
"О комплексной программе реконструкции и переоснащения городской среды Москвы в целях ее приспособления для различных категорий инвалидов и престарелых граждан"
(вместе с "Временным положением о межведомственном совете по координации и контролю за ходом реализации комплексной программы формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных групп населения Москвы")

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.10.92 N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" и решением Моссовета и Мосгорисполкома от 17.12. 90 N 2-6 "О комплексной программе реконструкции и переоснащения городской среды Москвы в целях ее приспособления для жизни различных категорий инвалидов и престарелых граждан" городские организации в 1991-1992 гг. проделали определенную работу по формированию доступной городской среды жизнедеятельности маломобильных групп.

Для условий Москвы выполнен ряд работ по нормативно - методическому обеспечению проектирования, строительства, реконструкции существующих зданий с учетом потребностей инвалидов и престарелых; проведен анализ доступности городской среды на примере части территории Северо - Восточного административного округа и отдельных объектов и площадей центральной части города; разработана нормативная база по проектированию и реконструкции объектов спорта и культуры для физической и социальной реабилитации инвалидов и престарелых, проведены обследования специализированных квартирных жилых домов в Киеве, Санкт - Петербурге, Пензе, а также домов - интернатов общего типа и действующих территориальных центров социального обслуживания в Москве.

В соответствии с разработанными нормативами в ряде проектов благоустройства территорий микрорайонов и кварталов (мкр. Южное Бутово, Жулебино, Ново - Косино) предусмотрены мероприятия, обеспечивающие безбарьерное передвижение инвалидов: подъезды (пандусы) к объектам социальной сферы, съезды для кресел - колясок с тротуаров и т.п. Проект застройки микрорайона N 1 Южного Бутова предусматривает создание в первых этажах домов квартир с приквартирными участками для инвалидов.

Разработан ряд новых проектов общественных зданий, в которых обеспечиваются условия доступности и мероприятия по обслуживанию маломобильных групп населения (лечебный корпус с гостиницей в Ср. Овчинниковском пер., д.4, Всероссийский центр творческой реабилитации инвалидов в Кривоарбатском пер., генеральный план развития городской больницы N 10 с созданием московского городского центра реабилитации).

С учетом создания безбарьерной среды ведется проектирование десяти объектов Комитета социальной защиты населения Москвы для строительства в 1994-1996 гг. (учебный комплекс на 500 мест для обучения инвалидов в Лианозово; жилой комплекс с обслуживанием и центром реабилитации для инвалидов и дом - интернат с территориальным центром в Бутово и др.).

Вместе с тем следует отметить, что перечисленные выше градостроительные и проектные разработки являются локальными мероприятиями, не обеспечивающими комплексного преобразования городской среды для жизнедеятельности маломобильных слоев населения, имеющаяся и нарабатываемая нормативно - методическая документация пока не всегда находит обязательное применение в строительстве и реконструкции объектов. Застройка жилых микрорайонов, реконструкция и ремонт объектов и сооружений, улиц, переходов и тротуаров по ранее разработанным проектам проводится без учета потребностей инвалидов и престарелых жителей города. До настоящего времени остаются нерешенными вопросы городского транспортного обслуживания инвалидов - колясочников, в особенности в части доступности сооружений метрополитена. Кроме того, не решен вопрос по изготовлению необходимого для создания полноценной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения специального оборудования, приспособлений и пр.

В целях обеспечения социальной защиты и доступности для маломобильных групп населения всех элементов городской инфраструктуры, зданий и сооружений, средств транспорта, связи правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить основные направления целевой комплексной программы формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных групп населения (приложение N 1) и первоочередные мероприятия на 1993-1994 гг. (приложение N 2).

2. Утвердить состав и Временное положение о межведомственном совете по координации, контролю за ходом реализации основных направлений программы (приложения NN 3, 4).

3. Москомархитектуре, Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с заинтересованными организациями (приложение N 1) разработать городскую программу на 1993-1995 гг., определить возможные источники финансирования работ и представить в III кв. 1993 года для утверждения правительству Москвы.

4. Префектам административных округов на основе планов социально - экономического развития территории разработать до 01.08.93 целевые программы по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и престарелых, имея в виду охватить в первую очередь объекты социально - бытового и культурного назначения и представить на утверждение межведомственного совета.

5. Департаменту финансов обеспечить в 1993 году и последующих годах финансирование расходов по реализации мер, предусмотренных настоящим постановлением за счет и в пределах средств по бюджету и внебюджетных источников финансирования.

6. Комитету по науке и технике включить в план научно - исследовательских работ 1993-1995 гг. разработки по "Основным направлениям" (приложение N 1) с финансированием их за счет средств, выделенных Комитету на проведение научно - технических и исследовательских работ.

7. Москомархитектуре:

7.1. При разработке и корректировке нормативных документов на проектирование, строительство и реконструкцию территорий, зданий и сооружений учитывать требования по формированию доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.

7.2. Считать целесообразным введение в проекты зданий, сооружений и территорий раздела: "Учет потребности инвалидов и маломобильных групп населения".

7.3. Совместно с префектурами административных округов в трехмесячный срок подготовить для рассмотрения на Межведомственном совете предложения по первоочередным городским объектам (зданиям, сооружениям, площадям, улицам, переходам), подлежащим переоборудованию в 1993-1995 гг.

8. Управлению перспективного развития Москвы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на расходы по типовому и экспериментальному проектированию, составлению схем развития и размещения отраслей городского хозяйства, проектно - планировочным работам, включить в перечень указанных работ расходы, предусмотренные в п. 7.1.

9. Департаменту транспорта и связи до 01.10.93 совместно с Московским городским обществом инвалидов подготовить предложения по созданию специализированного городского автохозяйства на 100 транспортных единиц для обслуживания инвалидов.

10. Департаменту инженерного обеспечения, префектурам административных округов начиная с 1993 года проведение ремонта улиц, переходов и тротуаров осуществлять с учетом доступности их для маломобильных групп населения.

11. Возложить на АО "Москапстрой" функции заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов и территорий, направленных на формирование среды жизнедеятельности маломобильных групп по договорам с префектурами административных округов.

12. Мосгосэкспертизе обеспечить контроль за соблюдением проектными организациями требований, установленных ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения".

13. Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту совместно с префектурами административных округов в трехмесячный срок определить перечень объектов культуры и спорта, подлежащих переоборудованию в 1993-1995 гг., и представить его на рассмотрение и утверждение межведомственного совета.

14. Комитету социальной защиты населения Москвы, Главному медицинскому управлению при проведении ремонта зданий, в которых размещаются органы социальной защиты и медицинские учреждения, начиная с 1993 года осуществлять устройство пандусов, поручней, подъемных устройств, оборудование специальных туалетных комнат с целью беспрепятственного посещения инвалидами и престарелыми гражданами этих учреждений.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А

1. Межведомственный совет - координационный орган, созданный на общественных началах при правительстве Москвы, осуществляющий контроль за практической реализацией Комплексной программы формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных групп населения Москвы в 1993-1995 годы.

Межведомственный совет в своей деятельности руководствуется Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", постановлениями и распоряжениями правительства Москвы, а также настоящим положением.

2. Основными задачами межведомственного совета являются:

рассмотрение целевых программ префектур административных округов, департаментов, комитетов, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению жизнедеятельности маломобильных групп населения за счет строительства и реконструкции зданий и сооружений, подходов и подъездов к ним, дорог и тротуаров на территории административных округов;

определение первоочередных объектов, подлежащих реконструкции и переоснащению;

контроль за фактическим исполнением целевых программ и расходованием средств, выделяемых на реализацию комплексной программы;

взаимодействие в работе с комиссией по социальной политике Московского Совета народных депутатов, общественными организациями, средствами массовой информации по вопросам формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Москве;

проведение ежегодного анализа о проделанной работе по реконструкции и переоснащению городской среды в целях ее приспособления для жизни маломобильных групп населения и внесение необходимых предложений в правительство Москвы;

координация проведения исследований и разработок по проблемам создания среды жизнедеятельности для инвалидов и внедрение передового зарубежного опыта по вопросам создания безбарьерной среды.

3. Межведомственный совет имеет право заслушивать руководителей префектур административных округов, департаментов и комитетов, предприятий, учреждений и организаций о ходе выполнения целевых программ и их практической реализации, направленной на создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.

4. Состав межведомственного совета утверждается правительством Москвы.

Межведомственный совет осуществляет свою деятельность на основании утвержденных планов.

5. Рекомендации и предложения межведомственного совета оформляются протоколом и являются обязательными для выполнения префектурами административных округов, департаментами и комитетами, предприятиями, учреждениями и организациями города Москвы.

6. Контроль за деятельностью межведомственного совета осуществляется правительством Москвы.

7. Местонахождение межведомственного совета - Серебряный пер., 2, Комитет социальной защиты населения Москвы.