Приказ Минпромторга России от 25.06.2013 N 973
"Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа в области обеспечения единства измерений и предельного размера платы за оказание указанной услуги"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2013 N 29359)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; 2012, N 36, ст. 4922) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

методику определения размера платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа в области обеспечения единства измерений (Приложение N 1);

предельный размер платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа в области обеспечения единства измерений (Приложение N 2).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Г.С. Никитина.

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа в области обеспечения единства измерений (далее - услуга), осуществляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - подведомственные учреждения и организации), а также устанавливает предельный размер платы за оказание указанной услуги.

Настоящая методика разработана с учетом положений следующих нормативно-правовых актов:

- Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340);

- Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 52, ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293; N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626; N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 5, 6; N 40, ст. 4969; 2011, N 30, ст. 4603; N 49, ст. 7025; N 50, ст. 7351; 2012, N 31, ст. 4322; N 50, ст. 6959; 2013, N 30, ст. 4071).

- постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (вместе с "Правилами определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; N 36, ст. 4922);

- постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3939; 2013, N 20, ст. 2504);

- постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187; 2008, N 14, ст. 1413; N 33, ст. 3854; 2009, N 1, ст. 147);

- приказа Минпромторга России от 30 ноября 2009 г. N 1081 "Об утверждении Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2009 г., регистрационный N 15866) и от 30 сентября 2011 г. N 1326 "О внесении изменений в порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, порядок выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений" (зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2011 г., регистрационный N 22084).

2. Услуга оказывается за счет средств Заявителя.

3. Целью настоящей Методики является определение экономически обоснованной платы за оказание услуги.

4. В Методике используются следующие понятия:

Испытатель - подведомственные учреждения и организации, аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений на выполнение испытаний стандартных образцов или средств измерений;

Услуга - действия Испытателя, направленные на проведение испытаний одного стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа в области обеспечения единства измерений, в соответствии с заявкой Заявителя о предоставлении услуги;

Специалист Испытателя - сотрудник подведомственных учреждений и организаций, аккредитованных в установленном порядке в области обеспечения единства измерений на выполнение испытаний стандартных образцов или средств измерений, непосредственно принимающие участие в оказании услуги;

Заявитель - организации, подавшие заявку Испытателю о предоставлении услуги.

5. Плата за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа определяется по каждому объекту испытаний в отдельности, с учетом проведения необходимых работ, в соответствии с перечнем, и экономически обоснованных материальных и трудовых затрат.

6. Расчет размера платы (далее - стоимость) за оказание услуги определяется по следующей формуле:

С = t x Сэ x (1 + (Кнз + Ккр) / 100) + Скр + См, где

С - стоимость, руб., без учета налога на добавленную стоимость (НДС);

t - трудоемкость работ, чел.-дн.;

Сэ - стоимостная оценка одного дня работы одного специалиста Испытателя, руб./чел.-дн. (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации);

Кнз - коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации, в процентах;

Ккр - коэффициент косвенных расходов организации, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с проведением испытаний, в процентах;

Скр - командировочные расходы, непосредственно связанные с проведением испытаний, руб.;

См - материальные затраты, непосредственно возникающие в процессе оказания услуги, руб.

7. Стоимостная оценка одного дня работы одного специалиста Испытателя определяется по формуле:

Сэ = ЗПосн.с.м. / Н, где

ЗПосн.с.м. - среднемесячная заработная плата одного специалиста Испытателя, определяется исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуг, с учетом его должностной категории, в соответствии с действующей в подведомственных учреждениях и организациях, проводящих указанные услуги системой оплаты труда, а также трудовыми и (или) коллективными договорами, руб./чел.;

Н - средняя норма рабочего времени за месяц, определяемая как утвержденная норма рабочего времени в году (при 40-часовой рабочей неделе), когда оказываются услуги, деленная на 12 мес., дн.

8. Трудоемкость работ (t) определяется суммарной длительностью осуществления работ в каждом конкретном случае (таблица 1).

Специалист Испытателя определяет перечень работ, проведение которых необходимо для оказания услуги, в соответствии с приказом Минпромторга России от 30 ноября 2009 г. N 1081 "Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2009 г., регистрационный N 15866 (в редакции приказа Минпромторга России от 30 сентября 2011 г. N 1326, зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2011 г., регистрационный N 22084)).

Перечень типовых наименований работ, проведение которых возможно при оказании услуги, с указанием фактической трудоемкости их выполнения приведен в таблице 1.

Типовые наименования и нормативы трудоемкости работ, проводимых при оказании услуг по испытаниям стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа

К - корректирующий коэффициент для различных параметров трудоемкости конкретного средства измерений.

Фактическая трудоемкость определяется нормативами трудоемкости выполнения работ для базового варианта объекта испытаний, вычисленными опытным путем на основе данных экспертных оценок (хронометража), с учетом необходимости применения корректирующего коэффициента. Корректирующий коэффициент учитывает повышение трудозатрат Испытателя на выполнение работ, при оказании услуги, в зависимости от сложности объекта испытаний. Значения корректирующих коэффициентов приведены в таблице 2.

Значения корректирующих коэффициентов

9. К косвенным расходам организации, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с проведением испытаний, (Ккр) относятся:

- затраты на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, включая начисления на заработную плату;

- общехозяйственные затраты, включающие затраты на коммунальные услуги, затраты на услуги связи, транспортные услуги, услуги банков, затраты на приобретение материальных запасов, амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, затраты на услуги в области информационных технологий, затраты на противопожарную безопасность, затраты на текущий ремонт по видам основных фондов;

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда) и иные обязательные платежи;

- прочие расходы.

Коэффициент косвенных расходов, относимых на стоимость услуги, определяется пропорционально (соразмерно) затратам на оплату труда работников, непосредственно участвующих в процессе оказания услуги, и рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период по формуле:

Ккр = ((ЗПауп + Зох + Зам) / ЗПф) x 100, где

Ккр - коэффициент косвенных расходов организации, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с проведением испытаний;

ЗПауп - фактические затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, обеспечивающего оказание услуги, за предшествующий период, руб.;

Зох - фактические общехозяйственные затраты, необходимые для оказания услуги, затраты на уплату налогов и иные обязательные платежи за предшествующий период, руб.;

Зам - сумма амортизации имущества, непосредственно используемого для оказания услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации, руб.;

ЗПф - суммарный фонд оплаты труда за предшествующий период работников, занятых оказанием услуг, руб.

10. Командировочные расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги, определяются по формуле:

Скр = Рпр + Рпрож + Рсут, где

Рпр - расходы на проезд одного специалиста Испытателя для оказания услуги и обратно, руб.;

Рпрож - расходы на проживание одного специалиста Испытателя во время оказания услуги, руб.;

Рсут - расходы на выплату суточных одному специалисту Испытателя на время оказания услуги, руб.

Расходы на проезд одного специалиста Испытателя для оказания услуги и обратно (Рпр) (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) устанавливаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Расходы на проживание одного специалиста Испытателя во время оказания услуги (Рпрож) (кроме случая, когда направленному в командировку специалисту Испытателя предоставляется бесплатное помещение) устанавливаются в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, при этом категория гостиницы не должна превышать уровень 3*.

Расходы на выплату суточных одному специалисту Испытателя (Рсут) устанавливаются законодательством Российской Федерации:

для бюджетных организаций: на территории Российской Федерации - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3939; 2013, N 20, ст. 2504), а за пределами территории Российской Федерации - на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187; 2008, N 14, ст. 1413; N 33, ст. 3854; 2009, N 1, ст. 147) в соответствии с установленными нормативами для каждой страны;

для коммерческих организаций: на территории Российской Федерации - в размере не более 700 рублей, а за пределами территории Российской Федерации - не более 2500 рублей за каждый день нахождения в командировке на основании пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340).

11. Материальные затраты, непосредственно возникающие в процессе оказания услуги (См), определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов в стоимостном выражении по формуле:

См = Рм x Цм, где

Рм - расход материального ресурса, используемого в процессе оказания услуги, в натуральных единицах измерения;

Цм - цена за единицу материального ресурса, используемого в процессе оказания услуги, руб.

См - представляют собой затраты на приобретение вспомогательного оборудования и стандартных образцов, необходимых для оказания услуги.

12. Пересмотр размера платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа в области обеспечения единства измерений осуществляется один раз в год с 1 апреля текущего финансового года с учетом установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции, а также в случае изменения нормативной базы.

Пример расчета предельного размера платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений в целях утверждения типа в области обеспечения единства измерений приведен в Приложении 1.

Исходные данные для расчета:

Испытания Системы автоматизированной информационно-измерительной коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ) в целях утверждения одного типа, имеющей больше 50 аттестуемых характеристик.

В соответствии с Методикой стоимость услуги определяется по формуле:

С = t x Сэ x (1 + (Кнз + Ккр) / 100) + Скр + См

Трудоемкость выполнения работ по испытаниям АИИС КУЭ в целях утверждения типа предусматривает проведение работ, приведенных в таблице 1, со значением корректирующего коэффициента К = 14,00.

Стоимостная оценка одного дня работы одного специалиста Испытателя определяется по формуле:

Сэ = ЗПосн.с.м. / Н, где

ЗПосн.с.м. - среднемесячная заработная плата одного специалиста Испытателя, участвующего в оказании услуги, руб./чел.;

Н - средняя норма рабочего времени за месяц, дн.

ЗПосн.с.м. = ЗПф / (12 x Чср), где

ЗПф - суммарный фонд оплаты труда за предшествующий период работников, занятых оказанием услуг, руб.,

Чср - среднесписочная численность специалистов в организации, занятых оказанием услуг, за предшествующий период, чел.

ЗПосн.с.м. = 131 163 383 / (12 x 200) = 54 651,41 руб./чел.

Сэ = 54 651,41 / 20,58 = 2 655,56 руб./чел.-дн.

Заработная плата за один день одного специалиста Испытателя равна 2 655,56 руб.

Кнз - коэффициент, учитывающий страховые взносы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738), а также Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. N 331-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 50, ст. 6589) и равный 30,2%.

Командировочные расходы одного специалиста Испытателя на 15 дней, непосредственно связанные с оказанием услуги на территории Российской Федерации, определяются по формуле:

Скр = Рпр + Рпрож + Рсут, где

Рпр - расходы на проезд одного специалиста Испытателя для оказания услуги и обратно в среднем по стране, руб.;

Рпрож - расходы на проживание одного специалиста Испытателя во время оказания услуги, руб.;

Рсут - расходы на выплату суточных одному специалисту Испытателя на время оказания услуги, руб.

Скр = (2 x 15 000) + (14 x 4 000) + (15 x 700) = 30 000 + 56 000 + 10 500 = 96 500 руб.

Коэффициент косвенных расходов, относимых на стоимость услуги, определяется пропорционально (соразмерно) затратам на оплату труда работников, непосредственно участвующих в процессе оказания услуги, и рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период по формуле:

Ккр = ((ЗПауп + Зох + Зам) / ЗПф) x 100, где

Ккр - коэффициент косвенных расходов организации, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с проведением испытаний;

ЗПауп - фактические затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, обеспечивающего оказание услуги, за предшествующий период, руб.;

Зох - фактические общехозяйственные затраты, необходимые для оказания услуги, затраты на уплату налогов и иные обязательные платежи за предшествующий период, руб.;

Зам - сумма амортизации имущества, непосредственно используемого для оказания услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации, руб.;

ЗПф - суммарный фонд оплаты труда за предшествующий период работников, занятых оказанием услуг, руб.

Расчет косвенных расходов при оказании услуги по испытанию Системы автоматизированной информационно-измерительной коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ) в целях утверждения одного типа, определенных на основании данных бухгалтерского учета за предшествующий период, приведен в таблице 2.

Таким образом, предельный размер платы за оказание услуги исходя из расчета равен:

С = t x Сэ x (1 + (Кнз + Ккр) / 100) + Скр + См = 198,4 x 2 655,56 x (1 + (30,2 + 108,0) / 100) = 1 254 987,91 + НДС 225 897,82 руб. = 1 480 885,73 руб.

где:

t = 198,4 чел.-дн. - трудоемкость выполнения работ по испытаниям средства измерения в целях утверждения типа;

Сэ = 2 655,56 руб/чел.-дн.- стоимостная оценка одного дня работы одного специалиста Испытателя;

Кнз = 30,2% - коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ккр = 108,0% - коэффициент косвенных расходов организации, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с проведением испытаний.

Предельный размер платы за оказание услуги исходя из расчета с командированием специалиста Испытателя равен:

С = t x Сэ x (1 + (Кнз + Ккр) / 100) + Скр + См = 198,4 x 2 655,56 x (1 + (30,2 + 108,0) / 100) + 96 500 = 1 351 487,91 + НДС 243 267,82 руб. = 1 594 755,73 руб.

где:

Скр = 96 500 руб. - командировочные расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги.