"ГОСТ Р 59140-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила декларирования соответствия теплоизоляционных материалов"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.10.2020 N 979-ст)

1 РАЗРАБОТАН Ассоциацией "Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций" (Ассоциация НОПСМ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 144 "Строительные материалы и изделия"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 октября 2020 г. N 979-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Настоящий стандарт устанавливает порядок проведения работ по обязательному подтверждению соответствия теплоизоляционных материалов (далее - продукция) в форме декларирования соответствия.

Настоящий стандарт предназначен для применения заявителями, органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), и другими заинтересованными лицами.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 50460 Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования

ГОСТ Р 54008 Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия

ГОСТ Р 59139 Технические условия на продукцию промышленности строительных материалов. Содержание, оформление, порядок разработки и утверждения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3.1 В настоящем стандарте применены термины по [1] и ГОСТ Р 59139, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 заявитель: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец), зарегистрированное(ый) в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое(ый) принимает декларацию о соответствии теплоизоляционных материалов установленным требованиям.

3.1.2 выпуск в обращение: Поставка или ввоз теплоизоляционных материалов (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Российской Федерации в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

3.1.3 изготовитель: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие установленным требованиям.

3.1.4 уполномоченное изготовителем лицо: Зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые на основании договора осуществляют действия от имени этого изготовителя при декларировании соответствия продукции, а также несут ответственность за несоответствие продукции установленным требованиям.

3.1.5 идентификация продукции: Процедура установления тождественности характеристик продукции ее существенным признакам, в том числе ее соответствия технической документации.

3.1.6

3.1.7

3.1.8 схема декларирования соответствия: Перечень действий участников декларирования соответствия, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции установленным требованиям.

3.1.9 доказательственные материалы: Документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии продукции установленным требованиям.

3.1.10 испытательная лаборатория (центр): Собственная испытательная лаборатория изготовителя или аккредитованная в установленном порядке испытательная лаборатория (центр).

3.1.11 собственная испытательная лаборатория: Зарегистрированные(ый) в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие исследования (испытания) и измерения, или структурное подразделение этого юридического лица, действующее от его имени.

3.1.12 аккредитованная(ый) испытательная(ый) лаборатория (центр): Аккредитованная(ый) в установленном порядке в национальной системе аккредитации испытательная(ый) лаборатория (центр), выполняющая(ий) технические операции, заключающиеся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной процедурой.

3.1.13 знак соответствия: Обозначение, информирующее приобретателей (потребителей) о соответствии продукции, выпускаемой в обращение, установленным требованиям.

3.1.14 образец: Представитель декларируемой продукции, выбранный из номенклатуры однотипной продукции, изготовленной одним изготовителем по одному технологическому процессу, имеющей одинаковый сырьевой компонентный состав и область применения.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АИЛ - аккредитованная испытательная лаборатория;

СИЛ - собственная испытательная лаборатория.

4.1 Объектами декларирования соответствия являются теплоизоляционные материалы, включенные в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (далее - Единый перечень), утвержденный [2], и выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации.

4.2 Декларирование соответствия продукции проводят на соответствие документам по стандартизации, устанавливающим обязательные требования к продукции на территории Российской Федерации.

4.3 Принятие декларации о соответствии продукции осуществляет заявитель (рекомендуемая форма декларации о соответствии приведена в приложении А).

4.4 Декларирование соответствия проводят применительно к продукции одного изготовителя. Принятие декларации о соответствии можно применять к нескольким наименованиям продукции, на которые распространены единые требования. Перечень продукции, на которую распространяется действие декларации о соответствии, оформляют в соответствии с приложением Б.

Примечание - Декларация о соответствии может быть оформлена на несколько заводов-изготовителей при условии, что они являются филиалами юридического лица - изготовителя или его обособленными подразделениями. Форму декларации о соответствии дополняют перечнем заводов - изготовителей продукции, на которую распространяется действие декларации о соответствии (см. приложение В).

4.5 Процедуру принятия декларации о соответствии проводят изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или продавец применительно к продукции.

5.1 Участниками работ по декларированию соответствия теплоизоляционных материалов являются:

а) заявитель;

б) АИЛ, область аккредитации которой содержит методы испытаний теплоизоляционных материалов;

в) СИЛ;

г) орган по сертификации, в область аккредитации которого включены теплоизоляционные материалы.

5.2 Заявитель выполняет следующие функции:

- выбирает схему декларирования соответствия;

- выбирает АИЛ в случае, если применяются схемы декларирования соответствия, предусматривающие участие АИЛ;

- проводит идентификацию продукции, соответствие которой подтверждается декларацией о соответствии;

- осуществляет отбор образцов (проб) продукции для проведения испытаний, организует проведение испытаний в СИЛ или АИЛ;

- анализирует результаты испытаний;

- формирует доказательственные материалы для принятия декларации о соответствии (декларация о соответствии дополняется перечнем доказательственных материалов в соответствии с приложением Г);

- оформляет декларацию о соответствии;

- регистрирует декларацию о соответствии в установленном порядке;

- ведет учет зарегистрированных деклараций о соответствии;

- хранит зарегистрированную декларацию о соответствии и комплект доказательственных материалов, на основании которых принято решение о соответствии, в течение 10 лет после окончания срока действия декларации о соответствии;

- маркирует продукцию, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, знаком соответствия по ГОСТ Р 50460;

- применяет сведения о декларации о соответствии при выпуске продукции в обращение (вносит сведения о декларации в сопроводительную техническую документацию: паспорт качества, накладные и иные документы, сопровождающие продукцию на рынке);

- принимает все необходимые меры для обеспечения соответствия продукции установленным требованиям.

5.3 АИЛ проводит испытания образцов (проб) для целей декларирования соответствия, оформляет протокол испытаний (в соответствии с приложением Д) и направляет его заявителю.

АИЛ по поручению заявителя может осуществлять отбор образцов (проб) для проведения испытаний.

5.4 СИЛ проводит испытания образцов (проб) для целей декларирования соответствия, оформляет протокол испытаний (в соответствии с приложением Д) для применения в качестве доказательного материала при декларировании соответствия.

5.5 Орган по сертификации по обращению заявителя проводит регистрацию декларации о соответствии на основании предоставленных доказательственных материалов.

Принятие декларации о соответствии продукции проводят по схемам декларирования соответствия с участием третьей стороны согласно ГОСТ Р 54008.

Декларирование соответствия продукции с использованием схемы декларирования 1д может проводить изготовитель продукции при наличии у него действующего сертификата системы менеджмента качества относительно производства декларируемой продукции и при наличии СИЛ.

В качестве документов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии (доказательственных материалов), используют:

- протоколы испытаний образцов продукции, проведенных в испытательных лабораториях (центрах);

- сертификаты системы менеджмента качества, выданные органом по сертификации систем менеджмента, аккредитованным в национальной системе аккредитации в установленном порядке (при использовании схемы декларирования соответствия 1д);

- сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия.

Примечание - Документы должны характеризовать безопасность декларируемой продукции;

- технический лист на продукцию (см. приложение Е);

- договор о передаче полномочий иностранного изготовителя в части принятия декларации о соответствии и обеспечения соответствия поставляемой продукции установленным требованиям, а также ответственности за несоответствие продукции установленным требованиям (в том случае, если заявитель является уполномоченным изготовителем лицом);

- документы, подтверждающие приобретение продукции у изготовителя, в случае, если заявителем является продавец (при использовании схем декларирования соответствия 5д и 6д);

- документ, по которому изготовлена продукция;

- паспорт качества и сведения, послужившие основанием для идентификации продукции;

- технологический регламент на процессы производства продукции, в том числе карты контроля технологического процесса.

8.1 При декларировании соответствия предусмотрены следующие этапы:

- идентификация продукции;

- отбор образцов (проб) продукции;

- формирование доказательственных материалов в соответствии с выбранной схемой декларирования соответствия;

- оформление (принятие) декларации о соответствии;

- регистрация декларации о соответствии;

- маркирование продукции знаком соответствия;

- обеспечение соответствия продукции.

8.2 При идентификации продукции в целях декларирования соответствия необходимо определить:

- включена ли заявляемая (конкретная) продукция в единый перечень.

Примечание - При этом сопоставляются наименование и код по действующему общероссийскому классификатору продукции с указанными в Едином перечне;

- распространены ли на данную продукцию положения документов по стандартизации, устанавливающих обязательные требования к продукции.

Примечание - Проводится сопоставление наименования и свойств продукции, включая ее назначение, с областью применения документа по стандартизации и требованиями, установленными в нем.

Идентификация может быть произведена в отношении конкретной продукции, на которую установлены требования, подлежащие подтверждению соответствия.

По результатам идентификации заявителем принимается решение о необходимости принятия декларации о соответствии.

При идентификации продукции также определяются сведения, идентифицирующие декларируемую продукцию путем сопоставления продукции с информацией, указанной в документе, по которому изготовлена продукция (межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации, технические условия и др.).

К сведениям, идентифицирующим продукцию, в общем случае относятся:

- наименование продукции (включая назначение, вид, тип, марку и др.);

- код по действующему классификатору продукции;

- документ, по которому изготовлена продукция (межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации, технические условия и др.);

- сведения об изготовителе (наименование, включая местонахождение).

В выводах указывают сведения о наименовании идентифицируемой продукции в соответствии с [2], форму подтверждения соответствия и сведения о документе по стандартизации (его части), соответствие которому должно быть подтверждено.

Результаты идентификации заявитель приводит в протоколе (заключении) по форме, приведенной в приложении Ж.

Сведения, идентифицирующие продукцию (идентифицирующие признаки), включают в декларацию о соответствии.

Отбор образцов продукции для проведения испытаний осуществляется заявителем или по поручению заявителя - АИЛ.

Примечание - Выбор АИЛ следует производить из реестра АИЛ, представленного на сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, исходя из наличия у АИЛ соответствующей области аккредитации.

8.3.1 Отбор образцов продукции проводят в соответствии с требованиями, установленными документами по стандартизации на методы отбора образцов и испытаний продукции в количестве, необходимом для проведения испытаний.

8.3.2 Результаты отбора образцов продукции отображают в акте отбора по форме, представленной в приложении И.

Заявитель направляет отобранные образцы продукции в АИЛ вместе с заданием на проведение испытаний, форма которого приведена в приложении К.

8.3.3 По результатам испытаний АИЛ оформляет и направляет заявителю протокол(ы) испытаний в соответствии с приложением Д.

СИЛ проводит испытания продукции для целей декларирования соответствия с оформлением протоколов испытаний в соответствии с приложением Д.

8.5 Протокол испытаний, как правило, должен содержать следующую информацию:

- сведения об испытательной лаборатории (центре), включая наименование и адрес места осуществления деятельности, а также сведения об аккредитации испытательной лаборатории национальным органом по аккредитации, при наличии;

- номер и дату протокола испытаний;

- наименование продукции (с указанием идентифицирующих признаков);

- наименование и адрес заказчика;

- дату получения образцов продукции;

- данные об акте отбора образцов продукции;

- дату(ы) проведения испытаний;

- данные о климатических условиях проведения испытаний (при необходимости);

- наименование, фактические значения контролируемых показателей и свойств продукции;

- номера и наименования документов по стандартизации на методы испытаний;

- перечень испытательного оборудования и средств измерений, использованных при проведении испытаний, с указанием номера и срока действия документа о поверке (калибровке).

8.6 Декларацию о соответствии оформляют на листах белой бумаги формата А4 (210 x 297 мм) с использованием электронных печатающих устройств, без исправлений, подчисток или поправок, после чего ее подписывает руководитель заявителя.

Декларация о соответствии должна включать следующие сведения (см. приложение А):

- наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя, юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося изготовителем продукции, и его местонахождение;

- информацию о продукции, позволяющую ее идентифицировать;

- сведения о документах по стандартизации, на соответствие требованиям которых подтверждается продукция;

- сведения о проведенных испытаниях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям (доказательственные материалы);

- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции установленным требованиям (форма заявления в соответствии с приложением Л);

- ссылку на технический(е) лист(ы);

- схему декларирования соответствия;

- срок действия декларации о соответствии;

- сведения о приложении(ях) к декларации о соответствии (при наличии);

- код(ы) ТН ВЭД ЕАЭС либо код(ы) по действующему на момент принятия декларации о соответствии общероссийскому классификатору.

9.1 Регистрацию декларации о соответствии осуществляется путем внесения сведений о ней и присвоения декларации о соответствии регистрационного номера в Едином реестре деклараций о соответствии.

9.2 Регистрацию декларации о соответствии продукции осуществляют в установленном действующим законодательством порядке. Регистрацию может проводить орган по сертификации или заявитель.

9.3 Зарегистрированная декларация о соответствии:

- имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации;

- применяется для выпуска в обращение каждой единицы декларируемой продукции до конца срока ее действия;

- является основанием для маркирования продукции знаком соответствия, а также для указания заявителем сведений о ней (номер и срок действия) в сопроводительной документации.

10.1 Продукция, на которую принята декларация о соответствии, маркируется знаком соответствия по ГОСТ Р 50460.

10.2 Знак соответствия наносят на каждую упаковочную единицу продукции и оформляемую сопроводительную документацию.

10.3 Знак соответствия наносят рядом с товарным знаком изготовителя или его наименованием; на сопроводительную документацию знак соответствия наносят на свободное поле, как правило, в том месте, где приведены сведения о декларации о соответствии.

11.1 Заявитель принимает все необходимые меры по обеспечению соответствия продукции, на которую распространяется действие декларации о соответствии установленным требованиям.

11.2 В течение срока действия декларации о соответствии заявитель организует проведение производственного контроля.

12.1 Действие декларации о соответствии может быть прекращено по решению:

- заявителя;

- органа государственного контроля (надзора).

12.2 Основанием для прекращения действия декларации о соответствии по решению заявителя являются:

- технические ошибки при оформлении;

- изменение организационно-правовой формы, местонахождения (адреса юридического лица), адреса места осуществления деятельности (в том случае, если адреса различаются) заявителя;

- изменение организационно-правовой формы, местонахождения (адреса юридического лица), адреса места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в том случае, если адреса различаются) изготовителя;

- изменение кода(ов), идентифицирующего(их) продукцию;

- сокращение количества адресов мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.

12.3 В случае изменения номера телефона и (или) адреса электронной почты заявителя замена декларации о соответствии и (или) приложений к ней не требуется и осуществляется по усмотрению заявителя.

12.4 Декларация о соответствии считается прекратившей свое действие с даты внесения сведений о прекращении действия в единый реестр деклараций о соответствии.

12.5 Прекращение действия декларации о соответствии в случаях, указанных в 12.2, осуществляется путем направления заявителем уведомления о прекращении действия декларации о соответствии (см. приложение М) в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.