"Инструкция о порядке приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах внутренних дел"
(утв. Приказом МВД СССР от 27.06.1980 N 227)

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Типового положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1966 г. N 129, Типового договора, утвержденного постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 31 мая 1967 года N ТД-7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 20 января 1977 г. N 1, и регулирует взаимоотношения отделов, отделений вневедомственной охраны с предприятиями, стройками, учреждениями и организациями <*> в вопросах приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану.

--------------------------------

<*> В дальнейшем предприятия, стройки, учреждения и организации будут именоваться "Хозорганы".

1.2. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. N 76-30 под вневедомственную охрану принимаются объекты народного хозяйства, расположенные только в городах, рабочих поселках и районных центрах.

1.3. При передаче объектов под вневедомственную охрану министерствами и ведомствами передается МВД СССР (по РСФСР) и МВД союзных республик необходимый план по труду.

При передаче под охрану объектов, охраняемых ведомственной охраной (военизированной или сторожевой), кроме плана по труду с разрешения соответствующего министерства, ведомства передается также лимит численности этой охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта, о чем в акте о передаче плана по труду (приложение N 2) делается отметка: "лимит охраны".

Данные о переданных лимитах численности работников ведомственной охраны Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик сообщают соответственно Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных республик в разрезе министерств и ведомств.

1.4. В составе вневедомственной охраны создаются военизированные подразделения, предназначенные для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевые подразделения, предназначенные для охраны остальных объектов.

Вопрос об установлении на объектах военизированной охраны решается Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с органами Комитета государственной безопасности СССР.

1.5. Численность вневедомственной охраны при органах внутренних дел устанавливается из расчета на один круглосуточный пост (при 7-часовом рабочем дне) 6 единиц в военизированных подразделениях и 4,53 единицы в сторожевых подразделениях без учета работников административно-управленческого аппарата, бюро пропусков и служебного собаководства, инженерно-технических работников, занятых эксплуатацией технических средств охраны, начальствующего состава и обслуживающего персонала военизированных подразделений.

Количество постов и продолжительность охраны в сутки определяются исходя из передаваемого министерствами, ведомствами плана по труду и установленных норм численности на пост охраны.

При передаче под вневедомственную охрану объектов, оборудованных охранной сигнализацией с подключением ее к пультам централизованного наблюдения, план по труду передается в размере 20% от установленной нормы на каждый пост охраны. Это условие относится к объектам, в штатах которых отсутствуют работники охраны.

1.6. Система охраны объектов и дислокация на них постов определяются отделами, отделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел. При установлении на объектах внутренних постов их дислокация согласовывается с руководителями охраняемых объектов.

1.7. Отделы, отделения вневедомственной охраны осуществляют охрану объектов народного хозяйства по договорам, а "Хозорганы" в установленном порядке оплачивают услуги по охране.

2.1. Передача объектов под вневедомственную охрану производится в соответствии с настоящей Инструкцией в следующем порядке:

2.1.1. При обращении администрации объекта к отделу, отделению вневедомственной охраны с просьбой о приеме объекта под охрану создается междуведомственная комиссия в составе представителей "Охраны", "Хозоргана" и государственного пожарного надзора. В необходимых случаях в комиссию могут приглашаться представители Комитета государственной безопасности, исполкомов Советов народных депутатов.

Указанная комиссия производит обследование объекта с целью определения должной его обеспеченности техническими средствами охраны и пожаротушения.

По объектам, в штатах которых работники ведомственной охраны не предусмотрены, или по вновь вводимым в эксплуатацию объектам междуведомственная комиссия определяет необходимые лимит численности и фонд заработной платы работников охраны и расходы на оплату услуг за охрану объекта в соответствии с действующими тарифами.

Результаты обследования оформляются актом (приложение N 1). В акте указываются также предложения руководителю "Хозоргана" об устранении выявленных недостатков и рекомендации по техническому укреплению объекта с указанием конкретных сроков выполнения всех этих работ.

Два экземпляра акта вручаются руководителю объекта для выполнения предложений по результатам обследования и получения письменного согласия министерства, ведомства на передачу объекта под вневедомственную охрану с соответствующим планом по труду. Третий экземпляр акта находится в отделе, отделении вневедомственной охраны, а четвертый передается государственному пожарному надзору.

2.1.2. После составления акта руководитель объекта должен принять меры к устранению выявленных в ходе обследования недостатков и укреплению объекта техническими средствами охраны.

2.1.3. Отдел, отделение вневедомственной охраны, получив от "Хозоргана" сообщение о готовности объекта к передаче под охрану, проверяет наличие разрешения министерства, ведомства на передачу планов по труду и в необходимых случаях лимита численности ведомственной охраны, полноту и качество выполнения предложений по результатам обследования и в зависимости от этого принимает объект под охрану или отказывает в приеме с изложением причин отказа, о чем уведомляет "Хозорган".

2.1.4. Прием объекта под охрану оформляется заключением договора между отделом, отделением вневедомственной охраны и "Хозорганом".

Заключение договора об охране объекта производится только после устранения выявленных при обследовании недостатков и приведения объекта в состояние, отвечающее условиям договора об охране (приложение N 3 - не приводится). Объект считается принятым под вневедомственную охрану после подписания обеими сторонами договора об охране объекта.

2.1.5. Одновременно с договором об охране объекта составляется акт о передаче плана по труду. Акт не должен иметь исправлений, подчисток, помарок и других дефектов.

Подписанный "Хозорганом" и руководителем отдела, отделения вневедомственной охраны и скрепленный их печатями акт является основанием для увеличения численности вневедомственной охраны за счет планов по труду соответствующих министерств, ведомств.

2.1.6. Акт о передаче плана по труду составляется в четырех экземплярах в союзных республиках, имеющих в своем состава АССР, края и области, и в трех экземплярах - в республиках без такого деления.

По одному экземпляру акта остается у подписавших его сторон, а два других отделом, отделением вневедомственной охраны в трехдневный срок высылаются в управление (отдел) вневедомственной охраны при МВД автономной республики, УВД крайоблисполкома, которые, в свою очередь, после проверки один экземпляр акта раз в десять дней направляют в управление вневедомственной охраны при МВД союзной республики (по РСФСР - в ГУВО МВД СССР).

В союзной республике, не имеющей областного деления, акты направляются непосредственно в управление вневедомственной охраны при МВД республики.

2.2. Сводные данные о переданных министерствами и ведомствами планах по труду Главным управлением вневедомственной охраны МВД СССР, управлениями вневедомственной охраны при МВД союзных республик представляются соответственно в Госплан СССР, госпланы союзных республик, на основании которых в установленном порядке решается вопрос об увеличении плана по труду вневедомственной охране.

2.3. Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик на основании поступивших актов о передаче плана по труду производят увеличение численности охраны и сметных ассигнований на ее содержание подведомственным отделам, отделениям ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала.

Примечания:

1. Если в числе сторожевой охраны передаются какие-либо иные должности, кроме сторожей, об этом делается оговорка в акте.

2. Графы 13 и 14 заполняются в случаях, когда передается лимит численности ведомственной охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта.