"Инструкция НКТ РСФСР от 08.08.1925 N 224/1436 "О порядке установления трудового стажа инвалидов труда"

В развитие постановления НКЮ РСФСР и НКТ РСФСР от 16 декабря 1924 г. N НКЮ-228/НКТ-198/1137 "о порядке установления трудового стажа инвалидов труда" ("Известия НКТ СССР", 1925, N 1) и инструкции НКТ СССР от 31 марта 1925 г. N 96/622 "о порядке назначения пенсий" ("Известия НКТ СССР", 1925, N 17 - 18), Народный Комиссариат Труда РСФСР предлагает при рассмотрении ходатайств об установлении трудового стажа инвалидов труда, а равно ходатайств о подтверждении факта работы по найму умерших или безвестно-отсутствующих застрахованных, руководствоваться следующими правилами:

1. Для установления трудового стажа инвалидов труда и подтверждения факта работы по найму умерших или безвестно-отсутствующих застрахованных при Губернских (Областных) и местных Кассах социального страхования организуются Комиссии по установлению трудового стажа.

Примечание: Ведению Комиссий по установлению трудового стажа подлежат исключительно дела, связанные с определением права на пенсию в порядке социального страхования. Установлением же трудового стажа по всяким другим случаям, не связанным с определением права на пенсию, Комиссии при органах социального страхования заниматься не могут.

2. Комиссии по установлению трудового стажа организуются в составе: члена Комитета Страховой кассы (Председателя Комиссии), одного представителя от местного межсоюзного объединения и одного представителя от местного органа НКТ.

При транспортных страховых кассах Комиссии образуются в составе: члена Комитета участковой (районной - по водному транспорту страховой кассы (он же Председатель Комиссии)), одного представителя от Учпрофсоюза (Райкомвода) и инспектора труда путей сообщения.

На тех участках, где по штату, установленному для транспортной инспекции труда, не имеется инспектора труда путей сообщения, последнего заменяет представитель Комиссии по охране труда наиболее крупного Месткома (Затонкома) данного участка.

3. Лица, подающие заявления в страховую кассу о назначении пенсии и не могущие представить достоверных документов, подтверждающих стаж работы по найму, прилагают к заявлению заполненную по прилагаемой форме N 1 анкету. Если у заявителя имеются документы, частично удостоверяющие стаж работы по найму, то они должны быть заявителем приложены к заявлению.

4. Сотрудник кассы, приняв соответствующее заявление от заявителя, составляет повестки на имя заявителя и свидетелей, указанных в анкете, и передает их под расписку заявителю для вручения свидетелям.

5. В повестке должно быть указано местонахождение Комиссии по установлению трудового стажа, время заседания Комиссии, на которое должен прибыть заявитель (свидетели), и дело, по которому вызывается данное лицо.

6. Страховая касса передает принятое заявление со всеми документами в Комиссию по установлению трудового стажа.

7. Принятое заявление заносится в книгу-реестр, и на него составляется алфавитная карточка. В книгу записывается порядковый нумер поступившего дела, время поступления его в Комиссию, фамилия, имя и отчество заявителя, время разбора дела, краткое содержание постановления Комиссии, время выдачи справки заявителю, расписка заявителя в получении справки, время сдачи дела в кассу для отправки в Комитет Губкассы, время поступления жалобы на решение Комиссии. В алфавитной карточке отмечается: порядковый нумер заявления в реестре, фамилия, имя и отчество заявителя и место его рождения (губерния, уезд, волость и село).

Книга-реестр и алфавитная карточка заполняются секретарем Комиссии по установлению трудового стажа.

8. Заявитель и свидетели должны сами явиться на заседание Комиссии и давать показания лично.

Поверенные или представители заявителя допускаются лишь тогда, когда заявитель по малолетству (до 14 лет) или по физическим недостаткам не может давать показания (глухота, немота, душевные болезни).

9. Расходы и убытки, понесенные заявителем и свидетелями в связи с вызовом в Комиссию, органы социального страхования не возмещают.

10. Свидетели, проживающие вне района деятельности страхкассы, рассматривающей ходатайство заявителя об установлении трудового стажа, могут быть допрошены представителем страховой кассы по месту жительства свидетелей.

В этих случаях страховая касса, рассматривающая дело заявителя, извещает письмом страховую кассу по месту жительства свидетелей с подробным изложением фактов, подлежащих установлению путем допроса свидетелей.

Свидетельские показания, подписанные свидетелями и занесенные в протокол допроса, пересылаются в страховую кассу по месту жительства заявителя, а в делах кассы, производившей допрос свидетелей, должна быть сохранена копия протокола допроса.

11. Приступая к рассмотрению дела, Комиссия выясняет, кто из вызываемых лиц явился.

Неявка свидетелей не является препятствием к рассмотрению и решению дела лишь в том случае, когда заинтересованное лицо (заявитель) не настаивает на необходимости присутствия того или того отсутствующего свидетеля. В случае неприбытия свидетеля, на присутствии которого настаивает заявитель, рассмотрение дала должно быть отложено.

При неявке заявителя или представителя его интересов, когда последний допускается в соответствии со ст. 8 настоящей инструкции, Комиссия откладывает рассмотрение дела.

12. Свидетели до допроса предупреждаются об ответственности за ложные показания.

13. Заявитель допрашивается в отсутствии свидетелей. Свидетели допрашиваются каждый в отдельности, в порядке очереди, установленной Председателем Комиссии, и в отсутствии еще недопрошенных свидетелей.

14. Комиссия может назначить свидетелям очную ставку для разъяснения разноречия в их показаниях.

15. Каждый допрошенный свидетель должен оставаться в заседании до окончания допроса всех свидетелей, если Комиссия не разрешит ему удалиться раньше.

16. При опросе свидетелей Комиссия выясняет: фамилию, имя, отчество, возраст, местожительство, социальное положение (прежнее и нынешнее) свидетеля; находится ли свидетель с заявителем в родстве или свойстве и, если находится, то в каком; давно ли знает заявителя, что знает (на основании каких данных) о трудовом стаже просителя (с какого по какое время, где и у кого именно работал заявитель, характер работы, должность); на какие средства жил заявитель и чем занимался во время перерывов в работе и с момента оставления работы до подачи заявления о назначении пенсии.

17. По каждому рассмотренному Комиссией делу секретарем ее составляется протокол в самом заседании.

В протоколе должно быть указано: место и время заседания Комиссии; наименование страхового органа, при котором работает Комиссия; имя, отчество, фамилия, возраст, происхождение, профессия (должность) заявителя; объяснения о трудовом стаже, подписанные заявителем; имя, отчество, фамилия, возраст и социальное положение свидетелей с указанием, не состоят ли они в родстве или свойстве с заявителем; показания свидетелей, подписанные ими; постановление Комиссии в отношении установленных фактов о работе по найму заявителя.

18. Постановление Комиссии выносится в день рассмотрения дела и объявляется заявителю под расписку. Если в виду сложности дела изготовление решения требует более продолжительного времени, Комиссия может, по особому определению, отложить объявление решения на срок не свыше трех дней.

Примечание: По желанию заявителя, последнему может быть выдана на руки справка - копия решения Комиссии.

19. Постановление Комиссии по установлению трудового стажа выносится простым большинством голосов на основании свидетельских показаний и всех имеющихся при деле документов, оглашенных в заседании Комиссии.

20. Постановление Комиссии по установлению трудового стажа подписывается Председателем и всеми членами Комиссии.

Если кто-либо из членов Комиссии остается при особом мнении, он может требовать занесения особого мнения в протокол.

21. В постановлении Комиссии должно быть указано, какие факты установлены Комиссией в отношении трудового стажа заявителя, с подробным и точным указанием:

а) предприятий и учреждений (или частных лиц), в которых работал заявитель;

б) с какого времени и по какое работал в каждом предприятии или учреждении (или у частного лица);

в) характер работы и должность;

г) чем занимался во время перерывов в работе по найму и на какие средства жил;

д) что делал и на какие средства жил с момента прекращения работы по найму по день подачи заявления.

22. Рассмотрение дел по установлению трудового стажа производится Комиссией не позднее двух недель со дня приема страховой кассой заявления о назначении пенсии.

23. Протоколы заседаний Комиссии по установлению трудового стажа, вместе с делом заявителя, независимо от того или иного решения Комиссии, направляются в Губ.- (Обл.-) страхкассу для определения права заявителя на пенсию.

24. Заявитель, недовольный постановлением Комиссии, может представить в страховую кассу, принявшую документы, в течение недельного срока со дня получения справки, свою жалобу в письменном виде.

Указанная жалоба препровождается в Комитет Губ.- (Обл.-) страхкассы в качестве дополнительного материала, с заключением Председателя Комиссии по установлению трудового стажа.

25. Комитет Губ.- (Обл.-) страхкассы при определении права заявителя на обеспечение не связан постановлением Комиссии по установлению трудового стажа, а основывает свое решение на совокупности документов, имеющихся в деле, и всех обстоятельств дела.

26. В том случае, если Комитет Губ.- (Обл.-) страхкассы признает, что Комиссия по установлению трудового стажа не учла всех обстоятельств дела или неправильно их оценила, он может: а) назначить пенсию, б) отказать в пенсии или в) вернуть дело на новое рассмотрение Комиссии по установлению трудового стажа.

27. Особое обжалование постановления Комитета Губ.- (Обл.-) страхкассы в части, касающейся признания трудового стажа, не допускается. Оно возможно лишь в порядке общего обжалования постановлений об отказе в назначении пенсии в Центральную Конфликтную Комиссию при Главсоцстрахе НКТ РСФСР, которая при рассмотрении дела окончательно решает вопрос и о наличии трудового стажа.