"ГОСТ Р 42.5.01-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения. Термины и определения"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.06.2024 N 704-ст)

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июня 2024 г. N 704-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в данной области знаний.

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.

Заключенная в скобки часть термина может быть опущена при использовании термина в документах по стандартизации.

В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием номера статьи.

Приведенные определения можно, при необходимости, изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, представленные аббревиатурой, - светлым, синонимы - курсивом.

Сокращения, необходимые для понимания текста стандарта, приведены в приложении А.

Настоящий стандарт устанавливает основные термины и соответствующие им определения по профилю деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации (СНЛК).

Термины, установленные настоящим стандартом, предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, создающими подсети (учреждения) СНЛК в целях мониторинга радиационных, химических и биологических рисков на территории Российской Федерации.

1

2

3 учреждение СНЛК: Структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Государственной корпорации или отдельной организации, предназначенное и (или) привлекаемое на нештатной основе для осуществления функций наблюдения и контроля за РХБ обстановкой на территории Российской Федерации.

Примечания

1 Учреждение СНЛК организует свою деятельность в соответствии с официальным документом (положением), регламентирующим порядок его образования, структуру, оснащение, функции и задачи.

2 Деятельность учреждения СНЛК по своему предназначению организуется и осуществляется, прежде всего, в интересах закрепленной за ним зоны ответственности.

4 РХБ обстановка: Состояние окружающей среды, характеризующееся наличием либо отсутствием в ней поражающих факторов радиационного, химического, биологического характера.

Примечание - При отсутствии в окружающей среде поражающих факторов РХБ характера считается, что РХБ обстановка в норме; при наличии - что РХБ обстановка в состоянии патогенной аберрации.

5 поражающие факторы РХБ характера: События (обстоятельства), обуславливающие воздействие на человека опасных веществ, в том числе посредством его контакта с зараженными объектами окружающей среды.

6

Примечания

1 К опасным веществам, в том числе, относятся: а) аварийно-химически опасные вещества; б) токсичные химикаты, контролируемые КЗХО; в) радиоактивные вещества; г) распространяющиеся в окружающей среде потоки энергий; д) токсины, а также патогенные микроорганизмы, животные-грызуны и насекомые, использующиеся в качестве компонентов ОМП.

2 В настоящем стандарте под поражающим действием опасных веществ понимаются гибель, травмы или заболевания непосредственно контактировавших с ними людей (животных, растений), а также их последующих поколений.

7

Примечания

1 Под загрязнением окружающей среды также может пониматься непреднамеренное либо разрешенное преднамеренное [3] распространение в окружающей среде опасных веществ.

2 Загрязнение окружающей среды может происходить по естественным причинам (наводнения, землетрясения, оползни, извержение вулканов, лесные пожары), а также вследствие техногенной деятельности человека (скопления бытовых отходов, аварии на опасных производственных объектах, разрешенные выбросы опасных веществ).

8 заражение окружающей среды: Распространение в окружающей среде опасных веществ в целях поражения людей, животных и растений.

Примечания

1 Заражение окружающей среды может происходить, в том числе, вследствие боевого или террористического (диверсионного) применения оружия массового поражения.

2 Для удобства использования настоящего стандарта далее под заражением окружающей среды следует понимать, в том числе, определенное в терминологической статье 7 загрязнение окружающей среды.

9 зараженный объект: Часть окружающей среды (участок местности, оборудование, здание, транспортное средство, поверхность тела человека, обмундирование, продовольствие, средства индивидуальной защиты), содержащая опасные вещества и представляющая опасность для жизни и здоровья человека.

10 функции наблюдения за РХБ обстановкой; задачи СНЛК: Перечень действий (мероприятий), выполняемых учреждениями СНЛК в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей РХБ характера, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Примечание - Функциями наблюдения за РХБ обстановкой (задачами СНЛК) следует считать: РХБ разведку местности; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся РХБ заражению; отбор проб из зараженных объектов и доставку этих проб в лаборатории СНЛК; лабораторные исследования проб на наличие опасных веществ; представление сведений о РХБ зараженности в органы управления; выработку предложений по повышению эффективности деятельности СНЛК в условиях поражающих факторов РХБ характера; подготовку к аккредитации и аккредитацию лабораторий, являющихся учреждениями СНЛК, в национальной системе аккредитации.

11 функционирование СНЛК: Совместная организованная деятельность по предназначению учреждений СНЛК федеральных и территориальных подсетей СНЛК, начинающаяся с введением в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Примечание - Функционирование СНЛК является одним из мероприятий РХБ защиты населения.

12 деятельность учреждения СНЛК в мирное время: Выполнение в соответствии с указаниями руководителя федеральной (территориальной) подсети СНЛК учреждением СНЛК отдельных возложенных на него функций (задач).

Примечание - Деятельность учреждения СНЛК в мирное время осуществляется до введения в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

13 федеральная подсеть СНЛК: Учреждение либо совокупность учреждений СНЛК, руководство деятельностью которых осуществляет федеральный орган исполнительной власти либо Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

14 территориальная подсеть СНЛК: Учреждение либо совокупность учреждений СНЛК, руководство деятельностью которых осуществляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

15 РХБ заражение [зараженность]: Наличие в окружающей среде опасных веществ в количествах, превышающих значения нормативов РХБ безопасности.

16 нормативы РХБ безопасности: Значения ПДК опасных веществ в окружающей среде, установленные либо рекомендованные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Примечание - При содержании в объектах окружающей среды опасных веществ на уровне ПДК у незащищенных людей, контактирующих с этими объектами, возможно возникновение первых ощутимых признаков нарушения нормального функционирования организма; непоправимого вреда здоровью людей при этом не наносится.

17 РХБ безопасность: Содержание в окружающей среде опасных веществ в количествах, не превышающих ПДК.

18

19 готовность учреждений СНЛК: Способность учреждений СНЛК выполнять возложенные на них функции и задачи в полном объеме в установленные сроки.

20 приведение в готовность учреждений СНЛК: Реализация мероприятий по подготовке учреждений СНЛК к выполнению возложенных на него функций и задач в соответствии с планами приведения в готовность гражданской обороны.

21 федеральный реестр учреждений СНЛК: Информационный ресурс (база данных), ведущийся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны [5], [6], включающий в себя сведения о созданных в Российской Федерации учреждениях СНЛК.

22 опасные уровни РХБ заражения: Численные значения РХБ зараженности, превышающие количественные показатели РХБ безопасности и требующие принятия решений по РХБ защите населения.

23 средства РХБ защиты населения: Средства индивидуальной и коллективной защиты, РХБ разведки, РХБ контроля, специальной обработки, документы по стандартизации и другие средства, используемые для снижения (организации работ по снижению) воздействия на население поражающих факторов РХБ характера в условиях военных конфликтов, террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

Примечание - Средства РХБ защиты населения являются средствами гражданской обороны.

24 специалист СНЛК: Работник учреждения СНЛК, подготовленный и экипированный для выполнения задач СНЛК, привлекающийся к выполнению задач СНЛК в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание - В состав специалистов СНЛК, как правило, включаются граждане Российской Федерации возрастом до 65 лет, имеющие отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (забронированы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признаны временно не годными к военной службе по состоянию здоровья), с отсутствием медицинских противопоказаний к работам с вредными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры.

25 функциональные обязанности специалиста СНЛК: Утвержденный руководителем учреждения СНЛК перечень мероприятий, обязательных к исполнению специалистом СНЛК до, во время и после приведения учреждения СНЛК в готовность к действиям по предназначению.

26 экипировка [снаряжение] специалиста СНЛК: Комплекс, состоящий из верхней одежды и специальных средств, размещаемых на специалисте СНЛК, позволяющий ему вести РХБ разведку местности, обозначать и охранять районы, подвергшиеся РХБ заражению, отбирать пробы из объектов окружающей среды и доставлять эти пробы в лаборатории СНЛК.

27 обнаружение района, подвергшегося РХБ заражению: Комплекс мероприятий по выявлению РХБ зараженности на границах местности площадью не менее 1 км² и внутри них.

Примечание - Район, подвергшийся РХБ заражению, считается обнаруженным, если не менее чем в 60% всех равномерно распределенных по нему контрольных точек было выявлено превышение нормативов РХБ безопасности. Одна контрольная точка должна приходиться не менее чем на 200 м² обследуемых территорий.

28 обозначение района, подвергшегося РХБ заражению: Комплекс мероприятий по указанию (отметке) хорошо различимыми в любое время суток специальными знаками периметра местности, на границах и внутри которой было выявлено РХБ заражение.

Примечание - Порядок установки специальных знаков (знаков ограждения) определяется национальными стандартами Российской Федерации.

29 контрольная точка: Участок местности, площадью до 6,0 м², на котором осуществляется обнаружение РХБ заражения и/или отбор проб окружающей среды.

30 РХБ разведка; обнаружение РХБ заражения: Мероприятия, проводимые с использованием средств РХБ разведки, в целях: а) выявления содержания в окружающей среде опасных веществ в количествах, превышающих нормативы РХБ безопасности; б) обозначения районов, подвергшихся РХБ заражению; в) определения направления и дальности распространения облаков зараженного воздуха; г) передачи в органы управления информации о РХБ зараженности окружающей среды.

Примечание - Порядок организации и ведения РХБ разведки устанавливается национальными стандартами Российской Федерации.

31 РХБ контроль: Мероприятия, проводимые с использованием средств РХБ контроля в целях определения численных значений РХБ зараженности конкретных объектов (образцов) техники, воды, почвы, воздуха, продовольствия, одежды (обмундирования) или поверхностей тел людей.

Примечание - Порядок организации и проведения РХБ контроля определяется национальными стандартами Российской Федерации.

32 информационно-методическая база СНЛК; ИМБ СНЛК: Используемый учреждениями СНЛК информационный ресурс, включающий в себя комплексы нормативных документов и отдельных объектов интеллектуальной собственности, регламентирующих права, обязанности, социальные гарантии, квалификацию и последовательности действий специалистов СНЛК при выполнении поставленных им задач, а также перечни оборудования, реактивов и условий, необходимых для проведения РХБ разведки, РХБ контроля, лабораторных исследований проб на содержание опасных веществ.

Примечание - В состав ИМБ СНЛК входят: а) правовые акты, действующие в области РХБ безопасности населения (указы Президента Российской Федерации, федеральные законы, постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации); б) копии аттестатов аккредитации аккредитованных лабораторий, являющихся учреждениями СНЛК; в) выписки из Государственного реестра средств измерений на все виды используемого аналитического оборудования; г) национальные стандарты (своды правил); д) методики исследований (испытаний, измерений); е) научные произведения, изобретения и полезные модели.

33 средства РХБ разведки [контроля]: Изделия (приборы, аппараты, комплекты, комплексы, автомобили), а также нормативные документы (национальные стандарты, методики измерений, наставления, руководства), предназначенные для проведения РХБ разведки (РХБ контроля).

34 охрана района, подвергшегося РХБ заражению: Мероприятия по недопущению несанкционированного снятия (удаления) специальных знаков, предупреждающих о РХБ зараженности участков местности (территорий), а также по информированию населения, намеревающегося самовольно проникнуть на РХБ зараженные участки местности (территории), об исходящих от них опасностях.

Примечание - Охрана района, подвергшегося РХБ заражению, может осуществляться с использованием гражданского оружия самообороны, не требующего лицензий на приобретение.

35 пробы из объектов окружающей среды: Упакованные и сохраненные по определенным технологиям образцы вод, почв, воздуха, средств индивидуальной защиты, обмундирования, лакокрасочных покрытий и других материальных средств, подозреваемых на наличие в них опасных веществ.

36 отбор проб: Действия по взятию из окружающей среды образцов вод, почв, воздуха, средств индивидуальной защиты, обмундирования, лакокрасочных покрытий и других материальных средств в соответствии со специальными техническими требованиями (методиками, инструкциями, правилами) с целью их последующего исследования в лабораторных условиях на наличие опасных веществ.

37 опасный груз учреждения СНЛК: Пробы из объектов окружающей среды, подозреваемые на наличие опасных веществ и способные стать причиной заболеваний, травм или гибели людей.

38 правило представления проб в ближайшие лаборатории: Условие, регламентирующее направление проб, отобранных учреждениями СНЛК, не имеющих собственных уполномоченных лабораторий (не являющихся уполномоченными лабораториями) в ближайшие к ним учреждения СНЛК, имеющие собственные уполномоченные лаборатории (являющиеся уполномоченными лабораториями).

39 уполномоченная лаборатория: Исследовательская (испытательная) лаборатория, являющаяся учреждением СНЛК, проводящая работу по подготовке своей аккредитации либо аккредитованная в национальной системе аккредитации на исследования проб из объектов окружающей среды на содержание опасных веществ.

40 распоряжения на использование средств индивидуальной защиты по предназначению: Установленные команды (сигналы), значения времени, а также содержание опасных веществ в окружающей среде, регламентирующие обязательность перевода средств индивидуальной защиты кожи и/или органов дыхания в рабочее положение либо их снятие.

41 информация об опасностях РХБ характера: Сведения о РХБ зараженности окружающей среды, представляемые учреждениями СНЛК в органы управления (организации), осуществляющие непосредственное руководство их деятельностью.

Примечание - Информация об опасностях РХБ характера представляется не позднее одного часа после обнаружения РХБ зараженности окружающей среды.

42 обучение специалистов СНЛК: Подготовка специалистов СНЛК в области гражданской обороны, включающая в себя изучение порядка, правил и способов действий учреждений СНЛК в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей РХБ характера, возникающих вследствие военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

43 тренировки учреждений СНЛК: Проводимые в рамках учений (тренировок) сил ГО или РСЧС мероприятия по практической отработке специалистами СНЛК умений (навыков) выполнения задач СНЛК.

Примечание - Тренировки учреждений СНЛК проводятся с использованием контрольных проб - образцов почвы (воды, воздуха), содержащих примеси государственных стандартных образцов (или имитаторов) опасных веществ.

44 зона ответственности учреждения СНЛК: Территория, закрепленная за учреждением СНЛК для периодического выявления на ней РХБ обстановки силами и средствами данного учреждения СНЛК.

Примечание - Информация о зоне ответственности представляется в виде значений площади соответствующего ей условного прямоугольника и географических координат четырех наиболее значимых ориентиров, расположенных рядом с его вершинами.

45 положение об учреждении СНЛК: Нормативный акт, регламентирующий порядок образования, структуру, оснащение, функции, задачи и организацию деятельности учреждения СНЛК.

ГО - гражданская оборона;

ЧС - чрезвычайная ситуация;

РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ОМП - оружие массового поражения (ядерное, химическое или биологическое оружие);

КЗХО - Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении;

ПДК - предельно допустимые концентрации опасных веществ в воздухе, на поверхностях или внутри объектов окружающей среды, соответствующие пороговым значениям доз облучения, токсических доз и обсемененности;

РХБ - радиационная, химическая, биологическая.