"ГОСТ Р 22.8.11-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Общие положения"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2021 N 44-ст)
(ред. от 30.03.2023)

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 февраля 2021 г. N 44-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие положения организации и технологии проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

1.2 Исключен с 01.08.2023. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения

Ссылка исключена с 01.08.2023. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст.

ГОСТ Р 22.0.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

Ссылка исключена с 01.08.2023. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст.

Ссылка исключена с 01.08.2023. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

(раздел 3 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

В настоящем стандарте применены термины по [1], ГОСТ Р 22.0.02, ГОСТ Р 22.0.05, а также следующие термины с соответствующими определениями.

3.1

3.2

Готовность пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований (служб) к действиям по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП) обеспечивается комплексом мероприятий организационного, методического, технического и другого характера, направленным на повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ (АСР) при ликвидации последствий ДТП, в который входят:

участие в межведомственном взаимодействии с органами управления и силами, участвующими в ликвидации последствий ДТП;

аттестация пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований (служб) на право ведения АСР;

поддержание сил и средств в постоянной готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, в том числе проведению АСР при ДТП.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

4.1.1 Взаимодействие осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Взаимодействие организуется с целью повышения оперативности и эффективности реагирования на ДТП между привлекаемыми к их ликвидации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, подведомственными им региональными, территориальными и местными органами управления, а также между аварийно-спасательными формированиями (службами).

4.1.2 Основные задачи взаимодействия:

- незамедлительное взаимное оповещение и информирование о произошедших ДТП;

- своевременное реагирование должностных лиц субъектов взаимодействия и (или) взаимодействующих подразделений (служб, формирований) на ДТП;

- оказание квалифицированной помощи пострадавшим в возможно короткие сроки;

- ликвидация последствий ДТП;

- предотвращение распространения вторичных поражающих факторов, возникающих при ДТП;

- создание условий для восстановления в возможно короткие сроки нормального функционирования участка дороги, железнодорожного переезда, дорожных сооружений, а также прилегающей территории и расположенных на этой территории объектов.

4.1.2.1 Оповещение всех субъектов взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий ДТП, осуществляется незамедлительно, независимо от ведомственной принадлежности о ДТП:

- с пострадавшими (погибшими и ранеными);

- с угрозой или фактом возникновения чрезвычайной ситуации, пожаров, взрывов;

- с участием общественного пассажирского автотранспорта;

- с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы;

- на железнодорожных переездах, мостах, водных переправах, в тоннелях и т.п.

4.2.1 Аттестация аварийно-спасательных формирований (служб), а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения АСР осуществляется в соответствии с [1], [2].

(п. 4.2.1 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

4.2.2 Исключен с 01.08.2023. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст.

4.2.3 Пожарно-спасательное подразделение (аварийно-спасательное формирование (служба)) после получения свидетельства на право проведения АСР как на отдельный вид поисково-спасательных работ получает право на проведение АСР при ликвидации последствий ДТП.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

4.3.1 Поддержание сил и средств в постоянной готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, в том числе проведению АСР при ДТП, обеспечивается путем своевременного исполнения следующих мероприятий:

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

- оснащение пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований (служб) аварийно-спасательными средствами;

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

- своевременной разработкой и корректировкой положения о взаимодействии органов управления подразделениями и силами, участвующими в ликвидации последствий ДТП на территории субъекта Российской Федерации;

- организацией и поддержанием устойчивой связи и взаимодействия между пожарно-спасательными подразделениями, аварийно-спасательными формированиями (службами) и другими субъектами взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий ДТП;

- поддержанием высокой профессиональной готовности пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований (служб);

- исключено с 01.08.2023. - Изменение N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст.

5.1.1 Общее руководство действиями по ликвидации последствий ДТП осуществляется старшим должностным лицом органов внутренних дел. При первоочередном прибытии на место ДТП должностных лиц других субъектов взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий ДТП, общее руководство действиями по ликвидации последствий ДТП до прибытия старшего должностного лица органов внутренних дел принимает на себя должностное лицо субъекта взаимодействия, первым прибывшее на место ДТП.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

Старшее должностное лицо органов внутренних дел (или должностное лицо других субъектов взаимодействия, осуществляющее общее руководство действиями по ликвидации последствий ДТП до прибытия старшего должностного лица органов внутренних дел) обязано:

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

- оценить обстановку на месте ДТП, передать необходимую информацию в дежурные службы субъектов взаимодействия о факте, месте и характере происшествия, наличии пострадавших, угрозе жизни и здоровью участников ДТП, наличии вторичных поражающих факторов на месте (зоне, участке, районе) ДТП, задействованных силах и средствах;

- немедленно организовать мероприятия по спасению людей, оказание им первой помощи и эвакуацию пострадавших в лечебные учреждения;

- организовать при необходимости АСР, обеспечить безопасные условия их проведения.

5.1.2 Состав сил и средств субъектов взаимодействия, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, а также необходимость их наращивания определяются старшим должностным лицом органов внутренних дел (или должностным лицом других субъектов взаимодействия, осуществляющим общее руководство действиями по ликвидации последствий ДТП до прибытия старшего должностного лица органов внутренних дел) в зависимости от характера и масштаба последствий ДТП.

(п. 5.1.2 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

5.1.3 Решение старшего должностного лица органов внутренних дел (или должностного лица других субъектов взаимодействия, осуществляющего общее руководство действиями по ликвидации последствий ДТП до прибытия старшего должностного лица органов внутренних дел) является обязательным для всех граждан, находящихся на месте ДТП, и субъектов взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий ДТП.

(п. 5.1.3 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

5.1.4 В случае ликвидации последствий ДТП, отнесенного к ЧС (см. [3]), общее руководство силами и средствами всех субъектов взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий ДТП, осуществляет руководитель ликвидации ЧС, назначаемый в соответствии с [4].

(п. 5.1.4 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

5.1.5 При возникновении пожара на месте ДТП непосредственное руководство тушением пожара осуществляется в соответствии с [5], [6].

(п. 5.1.5 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

5.2.1 Порядок организации и проведения АСР при ликвидации последствий ДТП:

- первоочередность выполнения АСР по снижению или устранению воздействия вторичных поражающих факторов ДТП для участников ликвидации последствий ДТП и пострадавших, а также исключение действий, способных привести к возникновению источников вторичных поражающих факторов;

- приоритетность АСР по обеспечению доступа к пострадавшим с тяжелыми травмами;

- обеспечение доступа к пострадавшим в поврежденном транспортном средстве для оказания ему первой или медицинской помощи;

- максимальная разборка поврежденного транспортного средства вокруг пострадавшего перед его извлечением из транспортного средства;

- первоочередное проведение медицинских мероприятий, адекватных состоянию пострадавшего, сотрудником субъекта взаимодействия, имеющим право оказывать медицинскую помощь, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2.2 Немедленное извлечение пострадавшего из транспортного средства производится в следующих случаях:

- при угрозе воздействия или воздействии вторичных поражающих факторов на пострадавшего и спасателей;

- при резком ухудшении состояния пострадавшего в поврежденном транспортном средстве.

5.2.3 Оказание первой помощи осуществляется в соответствии с [7].

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)

5.2.4 При проведении работ по ликвидации последствий ДТП всеми участниками работ должны соблюдаться меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и, по возможности, фиксации обстановки на месте ДТП до окончания оперативных и следственных действий.

5.2.5 При проведении АСР всеми субъектами взаимодействия, участвующими в ликвидации последствий ДТП, должны соблюдаться правила и инструкции по охране труд.

(п. 5.2.5 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.03.2023 N 174-ст)