"ГОСТ Р 70134-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Методические рекомендации по представлению результатов ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной эффективности"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.05.2022 N 421-ст)

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 231 "Отходы и вторичные ресурсы"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 мая 2022 г. N 421-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Настоящий стандарт устанавливает назначение, цель, задачи, принципы, требования к структуре построения и представления результатов "зеленых" ситуационных исследований в промышленности, направленных на повышение ресурсной и экологической эффективности и распространяется на хозяйственную и иные виды деятельности, осуществляемые субъектами, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любых форм собственности.

Настоящий стандарт предназначен для применения объектами негативного воздействия на окружающую среду [1, статья 4] при осуществлении ими хозяйственной деятельности и сфокусирован на подходах и методах, направленных на модернизацию основных производственных технологий, повышение эффективности использования ресурсов, снижение энерго- и материалоемкости производства, увеличение глубины переработки сырья, а также на организацию размещения производственных установок по принципу промышленного симбиоза и вовлечение вторичных ресурсов в экономический оборот для формирования экономики замкнутого цикла на региональном и национальном уровнях.

Дополнительно разработка и представление результатов "зеленых" ситуационных исследований нацелены на стимулирование создания новых технологий, разработку нового оборудования, логистических схем и реализацию климатических проектов.

2.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.1.4 маркерные показатели: Индивидуальные или интегральные показатели, в том числе, вещества, характеризующие применяемые технологии, отражающие особенности этих технологий, существенные для оценки экологической результативности и ресурсоэффективности производственных процессов.

Примечание - Маркерные показатели следует выбирать по определенным критериям и обосновывать для каждого вида деятельности (процесса), нормируемого по принципам наилучших доступных технологий.

2.1.5

2.1.6 наилучшая экологическая практика: Наиболее эффективное по экологическим, экономическим и социальным критериям применение наилучшей доступной технологии в хозяйственной деятельности.

2.1.7

2.1.8

2.1.9

2.1.10

2.1.11

2.1.12

2.1.13 промышленно-экологическая система: Совокупность производственных объектов, находящихся во взаимодействии друг с другом, с окружающей средой (ее биотическими и абиотическими компонентами) и образующих систему.

2.1.14 ресурсная эффективность: Связь между использованием ресурсов и затратами на производство продукции.

2.1.15 "зеленое" ситуационное исследование: Исследование, описывающее конкретные практические подходы к организации производства для повышения ресурсной, экологической и энергетической эффективности производственных процессов, снижения экологического воздействия на окружающую среду, улучшение качества жизни и принятия на их основе управленческих решений.

2.1.16

2.1.17

2.1.18

2.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ИТС НДТ - информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям;

НДТ - наилучшая доступная технология;

НВОС - негативное воздействие на окружающую среду;

ООН - Организация Объединенных Наций;

ОС - окружающая среда;

ТП - технологические показатели.

3.1 "Зеленое" ситуационное исследование проводится с целью анализа и выявления наилучших подходов повышения ресурсной и экологической эффективности производства за счет реализации программ эколого-технологической модернизации и формирования потоков вещества и энергии в производственных процессах промышленно-экологических систем по [3].

3.2 В качестве объекта "зеленого" ситуационного исследования (далее - объект) выступают объекты НВОС, реализующие и/или планирующие выполнять мероприятия, соответствующие критериям, перечисленным в 4.2, а также природно-антропогенные объекты.

3.3 "Зеленое" ситуационное исследование направлено на разработку научно-практического обоснования применения различных подходов к повышению ресурсной и энергетической эффективности производства и формированию (или развитию) промышленно-экологической системы и дать количественную и качественную оценку реализуемых проектов.

4.1 В рамках проведения "зеленых" ситуационных исследований рассматриваются проекты повышения ресурсной и/или экологической эффективности, реализующиеся или планируемые к реализации на объектах НВОС и на природно-антропогенных объектах.

4.2 Проекты повышения ресурсной и экологической эффективности должны соответствовать нескольким критериям:

- повышение эффективности использования природных ресурсов, включая электрическую, тепловую энергию и энергию водяного пара;

- вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот;

- улучшение состояния окружающей среды и природно-антропогенных объектов;

- сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и ПГ и др.

Такие проекты могут выполняться несколькими хозяйствующими субъектами или хозяйствующими субъектами во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации и местных властей и должны обладать долгосрочными перспективами.

Поэтапный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех приведенных ниже целей:

- постепенное улучшение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также достижение установленных отраслевых ТП НДТ для объектов НВОС, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ;

- постепенное сокращение выбросов ПГ или увеличение их поглощения;

- постепенное улучшение состояния природно-антропогенных объектов и/или окружающей среды.

Радикальный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех приведенных ниже целей:

- радикальное изменение производственных процессов и значительное улучшение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также достижение технологических показателей лучших, чем установленные отраслевые ТП НДТ, для объектов НВОС, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ;

- значительное сокращение выбросов ПГ или увеличение их поглощения;

- значительное улучшение состояния природно-антропогенных объектов и окружающей среды.

Перспективный проект повышения ресурсной и экологической эффективности может быть направлен на достижение одной, нескольких или всех из приведенных ниже целей:

- планирование намечаемой хозяйственной или иной деятельности, отличающейся высокими показателями ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности (лучшими, чем отраслевые аналоги, установленные в виде ТП НДТ);

- планирование намечаемой хозяйственной или иной деятельности с ТП лучшими, чем установленные отраслевые ТП НДТ, для объектов НВОС, реализующих производственные процессы, относящиеся к областям применения НДТ;

- планирование создания циклов вещества и энергии в промышленно-экологической системе с участием нескольких хозяйствующих субъектов;

- планирование климатических проектов;

- планирование деятельности по восстановлению объектов природной среды и/или улучшению состояния природно-антропогенных объектов.

5.1 Инициатором проведения "зеленого" ситуационного исследования может выступать любое физическое или юридическое лицо, заинтересованное в проведении такого исследования (далее - инициатор).

5.2 Инициатор взаимодействует с заинтересованными сторонами или использует информацию, публикуемую федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, компаниями, научно-исследовательскими институтами и другими организациями, для получения необходимых для проведения "зеленого" ситуационного исследования данных.

5.3.1 Выбор направления и объекта "зеленого" ситуационного исследования. Этап подразумевает выбор объекта и определение цели "зеленого" ситуационного исследования.

5.3.2 Проведение теоретического исследования:

- сбор и анализ необходимой информации;

- проведение сравнительного анализа показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, показателей выбросов и поглощений ПГ, достигнутых до и после реализации (или ожидаемых в результате реализации) программы эколого-технологической модернизации производства, климатического проекта, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране ОС и других проектов, планов и программ, направленных на повышение показателей ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности;

- проведение сравнительного анализа показателей состояния природно-антропогенных объектов и объектов ОС до и после реализации (или ожидаемых в результате реализации) проектов и программ, направленных на улучшение природно-антропогенных объектов и состояния ОС;

- обобщение результатов для их последующего представления на конференциях, семинарах, в ходе дискуссий с заинтересованными сторонами, а также опубликования в научных и научно-популярных статьях и изданиях.

5.3.3 Разработка графического изображения. Данный этап предусматривает создание графической схемы, отражающей результаты проведенного "зеленого" ситуационного исследования. Графическая схема показывает изменения входящих и выходящих потоков веществ и энергии, численные показатели ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, показатели эмиссий и поглощений ПГ, показатели состояния природно-антропогенных объектов и ОС до и после реализации мероприятий.

5.3.4 Подготовка материалов для обсуждения и публикации в научных и научно-популярных изданиях. Этап направлен на представление результатов "зеленого" ситуационного исследования в виде докладов на конференциях, семинарах, опубликования их в научных и научно-популярных журналах, альманахах и специальных изданиях. Материалы исследования могут также быть использованы в открытой нефинансовой отчетности организаций.

6.1 Инициатор несет ответственность:

- за подбор компетентных экспертов для анализа информации и, при необходимости, их предварительное направление на промышленную площадку или исследуемую территорию для оценки исходной ситуации и доступной информации;

- при необходимости за формирование группы экспертов (в том числе международных) для участия в проведении ситуационного исследования;

- обеспечение (при необходимости) конфиденциальности части информации, предоставленной экспертам при проведении ситуационного исследования;

- организацию публикации результатов проведенного ситуационного исследования в открытых источниках и сети Интернет.

6.2 Заинтересованные стороны, участвующие в процессе разработки "зеленого" ситуационного исследования, в равной степени несут ответственность за достоверность представляемой информации и ее хранение.

7.1 "Зеленое" ситуационное исследование может быть направлено на оценку результатов проектов и программ повышения ресурсной и экологической эффективности:

- отрасли производства, в том числе относящейся к областям применения НДТ, для которой выпущены ИТС НДТ, а также других отраслей;

- объединения предприятий различных отраслей, реализующих технологические процессы производства как компоненты единой промышленно-экологической системы;

- производственных площадок, на которых осуществляется производственная деятельность и реализуются проекты, направленные на повышение экологической и ресурсной эффективности.

7.2 "Зеленое" ситуационное исследование может быть также направлено на оценку улучшения состояния ОС и природно-антропогенных объектов, расположенных на территории Российской Федерации.

7.3 Выбор объекта "зеленого" ситуационного исследования основан на анализе текущей и прогнозируемой экологической обстановки на рассматриваемой территории Российской Федерации, в отрасли производства, на объединении предприятий различных отраслей, реализующих технологические процессы производства как компоненты единой промышленно-экологической системы, и производственной площадки по значимым и возможным к улучшению ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности, а также показателей состояния ОС и природно-антропогенных объектов.

8.1.1 Если объектом "зеленого" ситуационного исследования является объект НВОС, компания или группа компаний по запросу инициатора в установленный срок предоставляют (при наличии) исходную информацию для проведения исследования:

- описание технологических процессов производства;

- проектную документацию на модернизацию и реконструкцию производства, программу повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды, климатический проект или иную документацию;

- программу производственного экологического контроля (мониторинга);

- отчеты по системе экологического менеджмента;

- экологическую политику предприятия;

- прочие сведения, необходимые для исследования.

8.1.2 Форма и объем запрашиваемой информации могут быть уточнены инициатором в ходе проведения ситуационного исследования.

8.1.3 При необходимости инициатор и заинтересованные стороны могут запросить разрешение на посещение объекта "зеленого" ситуационного исследования.

Посещение фактического расположения объекта организуется в соответствии с планом и маршрутом, который согласовывается между инициатором и уполномоченным лицом объекта "зеленого" ситуационного исследования по итогам предварительного совещания.

8.1.4 По результатам посещения объекта инициатор готовит и согласовывает с заинтересованными сторонами и уполномоченным лицом объекта итоговый документ (отчет), содержащий:

- перечень документов и других материалов, изученных в ходе посещения;

- объективные свидетельства применения различных подходов к повышению ресурсной и энергетической эффективности производства и формированию (или развитию) промышленно-экологической системы;

- объективные свидетельства реализации одного из типов проектов повышения ресурсной и экологической эффективности согласно 4.3;

- выводы о результатах посещения.

8.1.5 Информирование заинтересованных сторон о результатах посещения объекта "зеленого" ситуационного исследования является обязательным и должно осуществляться путем публикации результатов в научных и научно-популярных статьях и изданиях.

8.2.1 Инициатор на основании полученных данных в ходе обмена информацией и посещения объекта проводит сравнительный анализ технологических показателей ресурсной и экологической эффективности до и после проведения запланированных мероприятий и показывает достигнутый эффект от реализации таких мероприятий.

8.2.2 Инициатор может рекомендовать технологические решения повышения и улучшения технологических показателей и предоставить необходимые расчеты и обоснования данных решений.

8.2.3 Укрупненная структура "зеленого" ситуационного исследования может быть представлена следующими блоками:

- постановка задачи, актуальность проведенного исследования;

- обоснование выбора объекта исследования, обозначения экологических проблем производства и направления ситуационного исследования;

- анализ и рассмотрение реализуемых проектов и программ и представление результатов в виде текстовых описаний, численных показателей и графических изображений;

- подготовка выводов о достигнутых или ожидаемых результатах, реализованных или намечаемых проектов и программ, направленных на повышение ресурсной (в том числе энергетической) и экологической эффективности.

9.1 Один из этапов проведения "зеленого" ситуационного исследования и представления результатов заключается в разработке графической схемы, отражающей входящие и выходящие потоки вещества и энергии в производственных процессах предприятия и показатели эмиссий в ОС, сопровождающих эти процессы.

9.2 Графическая схема наглядно показывает изменения, достигнутые за счет замыкания потоков вещества и энергии, вовлечения вторичных ресурсов в производственный процесс, модернизации производства, изменения состава исходного сырья и реализации других мероприятий.

9.3 Примеры графических схем производственных процессов до и после проведения экологических мероприятий приведены на рисунках 1 и 2.

--------------------------------

<*> Побочная продукция может возникать в результате организации циклов замыкания потоков веществ.

9.4 Защита информации, полученной в результате сбора и анализа данных, осуществляется с учетом требований, установленных в [4].

10.1 Инициатор представляет результаты "зеленого" ситуационного исследования и обсуждает их с заинтересованными сторонами, в том числе с хозяйствующими субъектами, органами власти субъектов Российской Федерации, местными властями, научным сообществом и др.

10.2 Результаты "зеленого" ситуационного исследования могут быть обсуждены на конференциях, семинарах, других форумах, в ходе встреч за круглым столом, деловых игр и др.

10.3 По результатам "зеленого" ситуационного исследования могут быть подготовлены учебные и учебно-методические пособия, статьи, эссе, а также другие публикации.