3.2
Примечания
1 Отходы, в состав которых входят вещества или компоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами, такими как токсичность, радиоактивность, инфекционность, канцерогенность, взрывчатость, пожароопасность, высокая реакционная способность, наличие возбудителей инфекционных заболеваний, и другими опасными характеристиками, установленными в соответствующей нормативной документации и/или в технических регламентах, и присутствующие в таких количествах и видах, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами.
2 Термин "опасные отходы" охватывает:
- отходы, идентифицированные как токсичные, канцерогенные и др. действующими правовыми актами и нормативными документами, утвержденными в установленном порядке международными (ООН, ИСО), межгосударственными (СНГ), региональными (ЕС) и территориальными перечнями опасных отходов, в том числе токсичные и другие отходы, которые характеризуются опасными свойствами;
- отходы, классифицируемые как опасные в международных соглашениях, к которым присоединилась Российская Федерация;
- другие отходы, которые классифицированы как опасные, в том числе токсичные, в общегосударственных и региональных перечнях, утвержденных в установленном порядке.
3.3
Примечание - В настоящем стандарте установлены требования к приему отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
3.4
3.5 погрузка отходов навалом: Опорожнение нескольких контейнеров, наполненных совместимыми материалами, и смешивание этих материалов в простой упаковочной единице, предназначенной для последующей отгрузки.
Примечание - К подобным материалам также относятся материалы, помещенные в резервуары-хранилища с целью последующей упаковки и отгрузки, а также материалы, закачанные в автоцистерну для отгрузки.
3.6 объединение материалов отходов: Объединение двух или более материалов в простой упаковочной единице.
Примечание - К наиболее распространенным видам объединения при упаковывании коммунальных опасных отходов относятся: погрузка навалом, лабораторная и составная упаковка [1].
3.7
Примечание - упаковка: Сосуды и любые другие компоненты или материалы (барабаны, коробки, вкладыши, абсорбенты и т.д.), необходимые для выполнения функции удержания отходов в соответствии с минимальными требованиями к упаковке [1].
3.8
3.9
Примечание - Обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения.
3.10
Примечания
1 Деятельность, связанная с выполнением каких-либо технологических операций, которые могут привести к изменению физического, химического или биологического состояния отходов для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
2 К обработке относят также разложение отходов - деятельность, связанную с выполнением биохимических, биологических, физико-химических операций над опасными отходами, приводящих к возможности их утилизации.
3.11
Примечание - Хранение отходов предполагает срок нахождения их в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях последующих утилизации, обезвреживания и (или) захоронения.
3.12
Примечание - Уничтожение и захоронение опасных и других отходов охватывается одним термином - удаление отходов (ГОСТ 30772-2001, статья 6.32).
3.13
Примечания
1 Любой организационно-технологический процесс, основным результатом которого является полезное использование отходов на этапах их технологического цикла непосредственно или после доработки (переработки) в качестве вторичных материальных и/или энергетических ресурсов на месте их образования (на установке/предприятии) или в других специально отведенных местах с учетом специфики отраслей экономики в системе хозяйства.
2 Утилизация предполагает использование продукции после снятия ее с эксплуатации, а также отходов на последнем этапе их технологического цикла при избавлении от них с осуществлением обезвреживания, промышленной переработки и (или) вторичного использования сырья, веществ и материалов.
3 Утилизацией отходов является любой процесс, основным результатом которого является полезное использование отходов на месте их образования (на установке/предприятии или в других отраслях экономики), в котором отходы используют для замены других материалов, могущих быть использованными для выполнения определенных функций, и в котором отходы подвергают предварительной обработке, способствующей выполнению этих функций.
4 В результате утилизации отходов образуются вторичные материальные ресурсы (ВМР), используемые для производства продукции, а также вторичные энергетические ресурсы (ВЭР) и/или вторичные биогазовые ресурсы (ВБР).
5 Деятельность, связанная с использованием отходов в качестве вторичных ресурсов путем применения их по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
6 В процессах утилизации перерабатывают отслужившие установленный срок и/или отбракованные изделия, материалы, упаковку, другие твердые отходы, а также жидкие сбросы и газообразные выбросы в соответствии с ГОСТ 30772-2001 (статья 5.38).
3.14
3.15
4.1.1 В целях стимулирования снижения вредного воздействия опасных ТКО на окружающую среду и здоровье населения, а также увеличения объемов утилизации ресурсно-ценных отходов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, органы местного самоуправления в соответствии с предоставленными полномочиями организуют на подведомственных им территориях системы раздельного сбора ТКО, образующихся в домовладениях, сфере услуг и частично в промышленном секторе, путем создания сети приемных пунктов опасных материалов, содержащихся в ТКО, и установки специализированных контейнеров, модульных промежуточных станций сбора и сортировки отходов, двухступенчатой системы вывоза отходов для их последующей утилизации за счет перехода на транспортирование отходов в специализированных контейнерах с использованием малотоннажных автотранспортных средств и транспортирования отходов к местам захоронения большегрузными автотранспортными средствами.
4.1.2 Организация системы раздельного сбора опасных материалов, содержащихся в ТКО, реализуется в первую очередь в частном секторе, в местах временного проживания и отдыха граждан с последующим распространением опыта на районы многоэтажной застройки, для чего создается сеть приемных пунктов по приему опасных материалов, содержащихся в ТКО, и, в случае экономической целесообразности, устанавливаются унифицированные (со специальной маркировкой) контейнеры для раздельного сбора таких материалов.
4.1.3 Собранные опасные материалы, содержащиеся в ТКО, доставляются на расположенные в черте населенных пунктов модульные промежуточные перегрузочно-сортировочные станции, где их сортируют, измельчают, уплотняют, прессуют для сокращения общего количества и объема удаляемых отходов и максимального использования материально-сырьевого потенциала отходов.
4.1.4 На промышленных предприятиях и в тех организациях, для которых характерна однородность образующихся отходов (предприятия общественного питания, учебные учреждения, иные учреждения), также организуют раздельный сбор опасных материалов, содержащихся в ТКО.
4.1.5 Организация и порядок сбора ТКО, предусматривающий раздельный сбор (прием) опасных материалов, их временное хранение, регулярный вывоз и обезвреживание, определяются органами местного самоуправления с учетом наличия или отсутствия на местах предприятий по раздельной переработке или захоронению отходов по видам материалов.
4.1.6 Нормативное правовое обеспечение обращения с опасными твердыми коммунальными отходами
4.1.6.1 Регулирование обращения с опасными ТКО осуществляется на основе нормативных правовых актов федерального и регионального уровней. Настоящий стандарт не заменяет существующие нормативные правовые акты и не предназначен для использования в качестве основы нормативно-правового регулирования обращения с опасными ТКО.
4.1.6.2 В соответствии с [5] класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую среду (1-й класс - чрезвычайно опасные отходы, 5-й класс - практически не опасные). Отнесение отходов к одному из пяти классов опасности осуществляется расчетными или экспериментальными методами и используется при формировании паспорта опасности по ГОСТ Р 53691.
4.1.6.3 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление [2, 6].
4.1.6.4 Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с опасными ТКО, обязаны:
- обеспечить надежную защиту населения и окружающей среды от вредного воздействия опасных ТКО;
- вести обязательные идентификацию, учет и паспортизацию опасных ТКО в установленном порядке;
- принимать все необходимые меры по обеспечению того, чтобы в процессе сбора, транспортирования и временного хранения опасные ТКО были должным образом упакованы и маркированы в соответствии с действующими международными и национальными стандартами.
4.1.6.5 Специализированные установки или объекты для обезвреживания опасных ТКО должны:
- отвечать требованиям наилучших доступных технологий;
- быть разрешены к применению на территории Российской Федерации органами санитарно-эпидемиологического надзора;
- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.
4.2.1 Опасные ТКО, идентифицируемые этикеткой, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, образующиеся у населения, подлежат сдаче на стационарных либо передвижных пунктах приема.
4.2.2 Перечень пунктов приема опасных ТКО (с указанием адреса, телефона и времени работы) и перечень опасных ТКО, подлежащих сдаче в пунктах приема, должны быть доступны для населения.
4.2.3 В пунктах приема осуществляют сбор материалов, обладающих опасными свойствами, перечисленными в приложении А, и входящих в состав ТКО.
4.2.3.1 Перечни опасных ТКО, подлежащих сдаче в пунктах приема, определяются органами местного самоуправления.
4.2.3.2 К наиболее распространенным опасным материалам, образующимся у населения и подлежащим сбору в качестве опасных ТКО, относят:
- отработавшие химические источники тока, включая батареи (гальванические элементы) разового использования, аккумуляторы и аккумуляторные батареи;
- отходы, содержащие ртуть и ее соединения, в том числе отработанные люминесцентные лампы трубчатые, отработанные ртутные лампы для наружного освещения, отработанные ртутные термометры, отработанные дуговые ртутные бактерицидные лампы, отработанные люминесцентные лампы с ультрафиолетовым составом;
- аэрозольные и другие упаковки с остатками лакокрасочных материалов, парфюмерно-косметической продукции и др.
4.2.4 Персонал пунктов приема должен пройти специальную подготовку в части идентификации опасных материалов, надлежащего порядка приема, техники безопасности и средств индивидуальной защиты.
4.2.5 Принятые у населения протекающие контейнеры/емкости следует немедленно переупаковать в контейнеры, совместимые с материалами, содержащимися в протекающих контейнерах.
4.2.6 Сбор ТКО, содержащих опасные материалы (тяжелые металлы и др.) крупногабаритных (отработавшее электрическое оборудование, включая холодильники, стиральные машины и другую бытовую технику), а также отработанного электронного оборудования, нефтепродуктов, подлежащих регенерации, подлежит особому регулированию в связи с их высокой потенциальной опасностью для окружающей среды.
4.2.7 В случае сдачи населением в пункты приема опасных отходов, требующих специального регулирования, в том числе медицинских отходов (отработанные медицинские препараты и пр.), взрывчатых веществ (фейерверков и пр.), радиоактивных материалов, асбестсодержащих материалов, следует немедленно уведомить об этом соответствующие органы государственного управления.
4.3.1 Собранные в пунктах приема опасные ТКО, предварительно разделенные на группы с учетом содержания несовместимых опасных материалов, перечисленных в 4.2.3.2, следует помещать в контейнеры перед их упаковыванием в соответствии с 4.4.
4.3.2 Общие рекомендации по несовместимым категориям материалов опасных ТКО включают обязательное отделение [1]:
- окислителей от легковоспламеняющихся веществ;
- цианидов от кислот, окислителей;
- кислот от оснований, цианидов.
4.3.3 Несовместимые категории материалов при смешивании вызывают химические реакции, которые могут привести к нарушениям техники безопасности и охраны труда, в том числе:
- к образованию токсичных и горючих газов;
- воспламенению;
- взрыву;
- полимеризации материалов и др.
4.3.4 Контейнеры с несовместимыми материалами должны быть надлежащим образом разделены с использованием перегородок, стен или других приспособлений так, чтобы предотвратить смешивание несовместимых материалов в случае поломки в контейнере.
4.4.1 Собранные ТКО, содержащие опасные материалы, подлежат упаковыванию или перегрузке в соответствии с нормативными правовыми актами федерального, регионального и местного уровня.
4.4.2 Немаркированные контейнеры и материалы неопределенного характера не должны использоваться без надлежащей идентификации.
4.4.3 Пригодные к повторному использованию материалы, поступившие в первоначальной упаковке, следует оставлять в той же упаковке и предлагать населению или организациям в пункте приема отходов. Такой подход позволяет пользователям использовать исходную информацию, представленную на этикетке, для надлежащего использования, а также сохраняет за производителем ответственность за качество продукции.
4.4.4 Краски и другие совместимые материалы могут быть пересыпаны или переупакованы в контейнеры большего размера для последующей отправки на перерабатывающие предприятия.
4.4.5 Многие чистящие средства и неопасные материалы могут быть растворены в воде и выпущены в канализацию, если объект подключен к местной станции очистки сточных вод и обладает разрешением на такие действия.
4.4.6 Процедуры упаковывания и маркировки контейнеров для каждой из подкатегорий опасных материалов, содержащихся в ТКО, регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами.
4.4.7 До объединения опасных материалов, содержащихся в ТКО, должен быть обоснованно выбран метод дальнейшего безопасного и ресурсосберегающего обращения с ними.
4.4.8 Материалы опасных ТКО, которые подлежат вывозу с места приема на объекты переработки, рекуперации энергии, сжигания и захоронения, должны соответствовать требованиям, установленными нормативными правовыми актами.
При обращении с опасными ТКО следует регламентировать транспортные потоки, порядок разгрузки транспортных средств и правила техники безопасности.
Персонал, задействованный в приемке опасных материалов, должен пройти подготовку в части их идентификации, надлежащего порядка подъема, техники безопасности и средств индивидуальной защиты.
Персонал при обращении с опасными ТКО должен учитывать следующее:
- иерархию обращения с материалами опасных ТКО, отдающей предпочтение повторному использованию, переработке, рекуперации энергии и сырья перед сжиганием и захоронением отходов;
- предполагаемые издержки;
- возможные обязательства, связанные с методами обращения с опасными ТКО;
- ограничения или предпочтения, установленные договором или подрядчиком.
(рекомендуемое)
И ОБЛАДАЮЩИЕ ОПАСНЫМИ СВОЙСТВАМИ
К опасным относятся отходы следующих типов:
- взрывоопасные вещества и продукты, которые могут взорваться при контакте с пламенем или обладают высокой большой чувствительностью к ударам и трению;
- окислители и продукты, которые при контакте с другими веществами, в частности с легковоспламеняющимися, могут вызвать сильную экзотермическую реакцию;
- легковоспламеняющиеся вещества и продукты, имеющие температуру вспышки ниже 21 °C; вещества и продукты, которые при нормальной температуре могут самонагреваться при контакте с воздухом и в конечном итоге воспламеняться без потребности в дополнительной энергии; вещества и продукты, которые могут легко воспламеняться после кратковременного контакта с каким-либо горящим источником и продолжать гореть после удаления указанного источника, а также вещества и продукты, которые при контакте с влажным воздухом или водой могут выделять легковоспламеняющиеся газы в опасном количестве;
- воспламеняющиеся вещества и продукты, имеющие температуру вспышки выше 21 °C, но ниже 55 °C;
- раздражающие не едкие вещества и продукты, которые при мгновенном, продолжительном или повторном контакте с кожей или слизистой оболочкой человека могут вызывать воспаление;
- вредные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу могут вызывать ограниченный риск для здоровья людей;
- токсичные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу могут вызывать тяжкие, острые или хронические повреждения здоровья человека или его смерть;
- канцерогенные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу могут вызывать онкологические заболевания или увеличивать частоту возникновения указанных заболеваний;
- едкие вещества и продукты, которые при непосредственном контакте с живыми тканями могут уничтожать их;
- вещества, вызывающие инфекцию, содержащие живые микроорганизмы или их токсины, которые по известным данным неотвратимо или с большой вероятностью могут вызвать заболевания людей или живых организмов;
- тератогенные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути, органы пищеварения или кожу могут вызывать наследственные врожденные уродства или увеличивать частоту их возникновения;
- мутагенные вещества и продукты, которые в случае попадания в организм через дыхательные пути или органы пищеварения могут вызывать наследственные генетические дефекты или увеличивать частоту их возникновения;
- вещества и продукты, при контакте которых с водой, воздухом или кислотами освобождаются токсичные или сверхтоксичные газы;
- вещества и продукты, после удаления которых могут выделяться иные вещества, обладающие любыми свойствами, перечисленными в подпунктах 1 - 13 пункта 2 настоящей статьи;
- токсичные вещества и продукты, которые создают или могут создать либо немедленно, либо через определенное время опасность для одного или нескольких компонентов окружающей среды.
Вернуться в "Каталог нормативных документов"
Источник информации: https://internet-law.ru/documents/prod/gost-r_gosudarstvennyj-standart/30/gost_89637.html
На правах рекламы:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||