3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13. администрация рынка: Аппарат управления, созданный управляющей компанией, для организации деятельности и функционирования рынка.
3.14. авторынок: Специализированный розничный рынок по продаже авто- и мототехники, бывшей в употреблении, запасных частей, сопутствующих товаров и оказанию дополнительных услуг.
3.15. строительный рынок: Специализированный розничный рынок по продаже строительных и отделочных материалов.
3.16. торговый ряд: Совокупность торговых мест, расположенных на одной линии и функционирующих только во взаимосвязи.
3.17. торговое оборудование: Оборудование, необходимое для полноценного функционирования торгового места.
3.18. торговый инвентарь: Набор необходимых приспособлений для организации работы продавца на торговом месте.
3.19. средство инструментального контроля: Техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу физической величины, размер которой принимают неизменным (в пределах установленной погрешности) в течение определенного известного интервала времени [2].
3.20. лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы: Служба, контролирующая ветеринарно-санитарную и эпизоотическую обстановку на рынке.
3.21. хозяйственная зона: Площадка с твердым покрытием, специально отведенная администрацией рынка для сбора мусора и пищевых отходов, оборудованная контейнерами и навесами для хранения тары.
Примечание - Хозяйственная зона должна быть оборудована в соответствии с [3].
3.22. зона торговли с автотранспортных средств: Территория рынка, предназначенная для торговли непосредственно с автотранспортных средств (прицепов к ним) и имеющая удобные пути подъезда автотранспорта.
4.1. Розничные рынки подразделяют по следующим признакам:
- по товарной специализации (типам);
- времени функционирования;
- форме собственности.
4.2. По товарной специализации различают розничные рынки:
- продовольственные - по реализации пищевой продукции, продовольственных товаров и услуг;
- непродовольственные - по реализации непродовольственных товаров и услуг;
- универсальные - по раздельной реализации продовольственных и непродовольственных товаров и услуг в специализированных торговых зонах.
Примечание - Продовольственные и непродовольственные розничные рынки могут быть специализированными и реализовывать отдельные группы товаров, в т.ч. ограниченного ассортимента: строительный, автомобильный, сельскохозяйственный рынок, рынок меда, рынок изделий народного промысла, зоорынок и т.д.
4.3. По времени функционирования различают розничные рынки:
- постоянно действующие;
- сезонные - ограниченные по времени проведения.
4.4. По форме собственности различают розничные рынки:
- муниципальные;
- частные;
- кооперативные [4].
4.5. Товарную специализацию и время функционирования розничного рынка определяют управляющие рынком компании на основании законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается создание и функционирование рынка.
5.1. Розничные рынки организуют в соответствии с планами, разработанными и утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъектов Российской Федерации и территории муниципальных образований, а также с учетом потребностей субъектов Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяют, исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами [1], [5].
Схема организации и функционирования розничного рынка представлена в приложении А (рисунок А.1).
5.2. Услуги розничных рынков должны отвечать требованиям:
- социального назначения;
- реализации схемы продаж производитель - потребитель;
- реализации комплексов мер по поддержке отечественного производителя;
- транспортной доступности;
- санитарно-эпидемиологического благополучия;
- безопасности в ветеринарном и ветеринарно-санитарном отношении;
- ассортиментного многообразия;
- эргономичности;
- безопасности.
5.3. Социальное назначение рынка согласно ГОСТ 51304 предусматривает, что услуги розничных рынков отвечают запросам различных групп населения в т.ч. малоимущих, проживающих на конкретной территории, в конкретном районе или в пределах транспортной доступности. Ассортимент товаров и номенклатура предлагаемых услуг розничных рынков должны реализовываться по конкурентным ценам, за счет меньших накладных расходов и сезонного характера продаж.
Требование социального назначения услуг рынка распространяется на продавцов, арендующих торговые места на розничных рынках, в части обеспечения полной прозрачности процедуры аренды торговых мест, непредвзятости и подконтрольности процедуры аренды соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.
Управляющая рынком компания может резервировать определенное число торговых мест (около 10%) на рынке с целью предоставления их в аренду на безвозмездной основе определенным группам лиц - инвалидам, предприятиям и организациям, с которыми заключены соответствующие договора по реализации производимой ими продукции, и товаров в рамках определенной программы.
5.4. Требование к реализации схемы продаж производитель - потребитель предусматривает отсутствие на розничных рынках, прежде всего кооперативных, системы торгово-посреднической деятельности, ведущей к удорожанию товаров и дискриминации производителей продукции, товаров. Администрация розничного рынка должна регулярно проводить контрольные и профилактические мероприятия по исключению и недопущению торгово-посреднической деятельности на рынке.
Примечание - На кооперативном рынке управляющая компания вправе заниматься закупочной деятельностью сельхозпродукции у производителя [1].
5.5. Требование к реализации комплексов мер по поддержке отечественного производителя относится к политике максимального благоприятствования по предоставлению торговых мест на розничном рынке и в первую очередь - товаропроизводителям субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рынок, затем - производителям из других регионов Российской Федерации, затем производителям из стран - участниц Таможенного Союза, и в последнюю очередь - производителям других стран при соблюдении соответствующего законодательства Российской Федерации.
5.6. Требование транспортной доступности предполагает, что розничные рынки проектируются и располагаются с учетом наличия удобных путей подъезда и не создают транспортных проблем как для покупателей и продавцов рынка, так и для населения того района, в котором предполагается размещение рынка.
5.7. Требование санитарно-эпидемиологического благополучия предусматривает реализацию системы мер, направленных на создание и поддержание на рынке благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации на территории, которого расположен рынок.
5.7.1. За санитарно-эпидемиологическое состояние мест продажи, рабочих мест и ветеринарно-санитарное состояние продукции несут ответственность администрация рынка и продавцы.
5.7.2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие товаров обеспечивают через:
- соблюдение перечня разрешенной продукции при ее реализации [6];
- соблюдение принципов товарного соседства;
- выдачу карточек продавца на рынке.
5.8. Безопасность товаров в ветеринарном (ветеринарно-санитарном) отношении контролируется лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы. Контроль за ветеринарным и ветеринарно-санитарным состоянием на рынке возлагается на соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии [1], [7].
5.8.1. Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы рынков организуется на розничном рынке в установленном законодательством порядке и находится в ведении органа исполнительной власти в области ветеринарии, отвечающего за ветеринарно-санитарный контроль в конкретном регионе [8], [9]. Лаборатория должна быть соответствующим образом укомплектована.
Примечание - На розничных рынках допускается проводить ветсанэкспертизу реализуемых пищевых продуктов силами специалистов местных государственных ветеринарных организаций по договору владельца рынка и главного ветеринарного врача района (города).
5.8.2. Ответственность за размещение, оснащенность и функционирование лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы несет администрация рынка.
5.8.3. Лаборатория должна осуществлять ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, мясопродуктов, молока, молокопродуктов, рыбы, грибов и других пищевых сельскохозяйственных продуктов, поступающих для продажи на розничный рынок, а также организацию мероприятий по предупреждению распространения заразных болезней животных через продукты, подлежащие экспертизе.
5.8.4. Ветеринарно-санитарная экспертиза пищевых продуктов проводится в соответствии с действующими нормативными документами, методиками, правилами и инструкциями.
Лаборатория несет ответственность за правильность проведения экспертизы, ветеринарную безопасность и доброкачественность пищевых продуктов, допускаемых к продаже на рынке, а также осуществляет контроль за соблюдением санитарных условий при продаже пищевых продуктов.
Ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов для организаций и лиц, торгующих в розничных рынках, производится на возмездной основе [10].
5.8.5. Для выполнения своих задач и функций лаборатория:
- проводит осмотр и ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и других продуктов убоя всех видов сельскохозяйственных животных, мяса и жира промысловых животных, битой домашней птицы и пернатой дичи, мясных изделий, животного жира, рыбы, молока, молокопродуктов, меда и других пищевых продуктов, в том числе растительных;
- проводит в необходимых случаях отбор проб на биохимические, бактериологические и другие исследования мяса, мясопродуктов, рыбы, молока и других пищевых продуктов, обязательную трихинеллоскопию свиных туш, кабанов, барсуков, медведей, нутрий и других животных, подверженных заболеванию трихинеллезом, а также частей их туш, независимо от проведенных исследований до поступления продуктов на рынок;
- организует и контролирует утилизацию или уничтожение мяса и других продуктов, признанных непригодными в пищу [11];
- проводит клеймение установленными клеймами (штампами) продуктов, признанных годными или подлежащих обезвреживанию, и выдает разрешение на продажу их на рынке;
- организует и проводит ветеринарно-просветительную работу с владельцами продукции;
- в установленном законодательством сроки направляет информацию о проведенной ветеринарно-санитарной экспертизе на рынке в вышестоящие организации и вносит необходимые предложения администрации в ведении которой находится рынок;
- участвует в комиссиях по приемке построенных объектов на рынке, предназначенных для торговли мясом, молочными и другими пищевыми продуктами [5].
При торговле на розничном рынке живым скотом и птицей специалисты лаборатории подвергают их клиническому осмотру и проверяют наличие ветеринарных документов о благополучии животных и мест их нахождения по заразным болезням. При установлении заболевания животных лаборатория направляет их в лечебное ветеринарное учреждение и принимает другие необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.8.6. Перечень товаров и услуг, запрещенных к реализации на розничном рынке, приведен в приложении Б.
5.8.7. В лаборатории должны быть документально оформлены необходимые журналы [12].
5.8.8. Специалисты лаборатории рынка несут профессиональную ответственность за ветеринарно-санитарную безопасность торгово-технологического процесса на розничном рынке. В их обязанности входит недопущение реализации недоброкачественных продуктов, а также продуктов, опасных в эпидемиологическом и эпизоотологическом отношениях.
5.8.9. Соблюдение товарного соседства предусматривает размещение (выкладку) товаров на рынке, торговом месте, складе, согласно их совместимости и классификации по видам продукции, исключающее их негативное взаимное влияние друг на друга, как в санитарно-гигиеническом, так и в эстетическом плане.
Для обеспечения товарного соседства на рынке должны быть выполнены следующие условия:
- создание на розничном рынке торговых зон, торговых рядов, объединенных общей тематикой и отвечающих эстетическим запросам покупателей и продавцов, их представлению о комфортной среде обитания;
- оформление торгового места и выкладку товаров, обеспечивающую их доступность для осмотра и ознакомления покупателями;
- организация процесса торгового обслуживания, направленную на создание максимально комфортных условий для покупателей и продавцов.
5.9. Требование ассортиментного многообразия предполагает наличие на розничном рынке максимально возможного ассортимента товаров в пределах одной товарной группы. Ассортиментное многообразие обеспечивается продавцами при поддержке администрации рынка и регулируется покупательским спросом.
Администрация должна создавать на рынке условия для свободной конкуренции, способствуя расширению ассортимента предлагаемых товаров и услуг.
5.10. Требование эргономичности услуг розничного рынка предполагает, что рынок в полной мере отвечает представлениям покупателей и продавцов о комфортной среде обитания по общему архитектурному замыслу, внутреннему устройству и организации торгово-технологического процесса.
5.10.1. Эргономичность услуг розничного рынка реализуется через:
- соблюдение строительных норм и правил, сводов правил, действующих в Российской Федерации, при строительстве и сдаче в эксплуатацию помещения рынка и прилегающих территорий, учитывая специфику объекта торговли и ориентируясь на запросы конечных потребителей услуги [3], [5];
- разработку и функционирование схемы рынка с учетом максимальной комфортности для продавцов и покупателей;
- соблюдение принципов товарного соседства;
- доступность, прозрачность и эстетичность торгово-технологического процесса:
а) размещение товаров на торговых местах, в соответствии с понятиями об эстетике и удобством ознакомления покупателя с ними;
б) размещение весов и вычислительной техники на торговом месте, таким образом, чтобы покупатель имел возможность свободного контроля процедуры взвешивания товаров и подсчета их окончательной стоимости;
в) применение, где это необходимо, контрольно-кассовых машин, терминалов оплаты банковскими картами.
- оказание дополнительных сопутствующих услуг на розничном рынке.
Примечание - Дополнительные услуги могут оказываться на возмездной основе, как в составе основной услуги, так и отдельно.
5.10.2. Дополнительные сопутствующих услуги включают в себя:
- прокат средств инструментального контроля, в т.ч. весов, гирь;
Примечание - Все весы и прочие средства инструментального контроля должны иметь государственную поверку [13], за поверку весов и средств контроля, их учет и хранение отвечает администрация рынка и продавцы в процессе эксплуатации.
- прокат товарных тележек, рохл, торгового оборудования, мерных кружек, вилок, лотков и другого инвентаря, спецодежды (фартуков, курток, нарукавников);
- профессиональный разруб мяса в соответствии с принятыми схемами разделки туш;
- взвешивание на товарных весах;
- услуги грузчиков;
- эксплуатацию рынка и прилегающих территорий (уборка помещений рынка и прилегающих территорий, вывоз мусора, в зимнее время - посыпка песком прилегающих территорий, обработка асфальтовых покрытий антигололедными реагентами, уборка снега);
- предоставление в аренду складских помещений и холодильных камер, при необходимости;
- организацию стоянки автотранспортных средств и пр.
5.11. Информативность на розничном рынке должна обеспечиваться размещением на входе (выходе) вывески, оформленной на русском языке, а при необходимости на языках народов Российской Федерации, с указанием типа рынка, его наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании. На продовольственных рынках, в местах свободного доступа должны быть установлены контрольные весы для покупателей.
5.11.1. На доступном для обозрения месте должны быть размещены:
- схема рынка, представляющая наглядный план, содержащий информацию о размещении на рынке торговых мест, административных, складских помещений, мест общего пользования, направлений входов, выходов, автостоянок и других объектов рынка;
- стрелки-указатели, содержащие информацию о расположении торговых зон, административных и бытовых, складских помещений, входов, выходов, стоянок для автомобилей, мест расположения контрольных весов, позволяющие покупателям правильно ориентироваться на рынке, выбирая наиболее оптимальные пути перемещения;
- схема эвакуации посетителей и персонала при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;
- информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в т.ч. иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил;
- перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке;
- информация о порядке и об условиях предоставления торговых мест, в т.ч. о размере платы за предоставление торгового места;
- информация о наличии свободных торговых мест и об их назначении, а также о сроках прекращения действия договоров о предоставлении торговых мест;
- номер или номера телефонов руководителя управляющей рынком компании;
- другая информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей [14] и правилами продажи отдельных видов товаров [15];
- номера телефонов (номера телефонов "горячей линии"), обеспечивающие связь с соответствующими контрольными (надзорными) органами, а также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
5.12. Услуги розничного рынка должны соответствовать требованиям безопасности для потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации [1], [7], [14], [15], [16], [17], [18].
5.12.1. Требования безопасности к услугам рынка реализуются администрацией рынка посредством:
- контроля процесса торгового обслуживания, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации на территории которого находится рынок, постановлений органов местной исполнительной власти, с целью выявления фактов обмана, обвеса покупателей и принятия мер к их устранению;
- простоты и прозрачности процедуры заключения договоров на предоставление торговых мест в аренду;
- создания службы безопасности на рынке, или привлечение сотрудников охранных структур на договорной основе, в обязанности которых входит предупреждение и профилактика возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью продавцов и покупателей, а также их имуществу и имуществу рынка;
- оформления паспорта безопасности рынка [18].
6.1. Торгово-технологический процесс реализации товаров и услуг на рынке включает в себя:
- завоз и приемку товаров, подготовку к оказанию услуги;
- транспортирование, складирование и хранение товаров (при необходимости);
- сортировку, фасовку, упаковку товаров (при необходимости);
- ветеринарно-санитарную экспертизу товаров;
- выкладку товаров на торговых местах, демонстрацию товаров;
- реализацию товаров и услуг;
- оказание дополнительных сопутствующих услуг, в т.ч. бытовых, транспортных и пр.
6.2. Оказание дополнительных сопутствующих услуг регламентируется соответствующими правовыми и нормативными документами для услуг конкретной группы и вида.
6.3. Торгово-технологический процесс на розничном рынке схематично представлен на рисунке 1.
![]() Рисунок 1 - Торгово-технологический процесс
на розничном рынке
6.4. За нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках предусмотрена административная ответственность согласно [19] (статья 14.34).
7.1. Продавцы розничного рынка обязаны:
- выполнять правила торговли и внутреннего распорядка, установленные на конкретном розничном рынке;
- иметь карточку продавца;
- содержать торговое место, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;
- предотвращать проникновение с товарами на рынок грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных;
- предохранять товары от пыли, загрязнения, порчи;
- соблюдать правила личной гигиены и гигиены рабочего места;
- проходить медицинское обследование и иметь личные медицинские книжки в соответствии с законодательством Российской Федерации (для персонала, контактирующего с пищевыми продуктами);
- соблюдать правила эксплуатации оборудования, правила охраны труда и техники безопасности.
7.2. Продавцы должны быть вежливы по отношению к покупателям, избегать конфликтных ситуаций.
7.3. В части привлечения к работе иностранных граждан администрация рынка и арендаторы должны руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации [1].
8.1. Администрация рынка должна проводить периодический мониторинг качества процесса торгового обслуживания, принимать участие в разрешение споров и конфликтных ситуаций на рынке в рамках своих полномочий с соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок.
Администрация ведет прием продавцов и покупателей по всем вопросам, связанным с функционированием рынка, принимает решения о проведении мероприятий по улучшению качества процесса торгового обслуживания.
8.2. Контроль качества услуг розничных рынков может осуществляться экспертными, аналитическими, социологическими, инструментальными, органолептическими методами.
(справочное)
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
Схема организации и функционирования розничного рынка приведена на рисунке А.1.
![]() (обязательное)
ТОВАРОВ И УСЛУГ, ЗАПРЕЩЕННЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА РОЗНИЧНОМ РЫНКЕ
Перечень товаров и услуг, запрещенных к реализации на розничном рынке, включает:
- алкогольную продукцию;
- аудио-, видеопродукцию, компьютерные информационные носители, бытовую технику (кроме специализированных рынков, определенных в установленном порядке, при наличии условий, обеспечивающих предпродажную подготовку товара, демонстрацию в собранном, технически исправном состоянии, возможность сборки, установки, подключения на дому у покупателя, а также при наличии информации об организациях, выполняющих указанные работы);
- пальто и полупальто цельномеховые из ценных видов пушно-мехового сырья и дубленой овчины;
- огнестрельное, газовое и пневматическое оружие - винтовки, пистолеты, револьверы, боеприпасы, аэрозольные баллончики, электрошокеры, пиротехнические и т.п. изделия, холодное оружие - кинжалы, финские ножи и т.п.;
- взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества;
- наркотики;
- драгоценные металлы и камни, а также изделия из них;
- готовое армейское снаряжение, а также ткани, используемые для его изготовления, другие товары военного ассортимента, форменное обмундирование, белье со штампом учреждений, организаций и предприятий, спецсредства и спецснаряжение, применяемые в органах внутренних дел, государственные награды, почетные знаки, бланки строгой отчетности (дипломы, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и т.д.);
- растения, животные и птицы, добыча и реализация которых запрещена действующим законодательством, редкие и исчезающие виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу России, а также подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), их части или дериваты;
- снасти, орудия лова, использование которых запрещено действующим законодательством;
- шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия-изготовителя;
- автомототранспортные средства, бывшие в употреблении, а также номерные агрегаты к ним, за исключением реализации только на специализированных рынках [16] и при соблюдении требований законодательства субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рынок;
- консервированные продукты домашнего приготовления, кулинарные изделия из мяса и рыбы, кондитерские изделия, приготовленные в домашних условиях; мясные и рыбные полуфабрикаты, изготовленные на торговых местах;
- валюта и ценные бумаги, кроме обменных пунктов валют, оборудованных и функционирующих в установленном порядке;
- лекарства, лекарственные растения, кроме специализированных аптечных киосков, оборудованных и функционирующих в соответствии с требованиями органов, регламентирующих данный вид деятельности, ветеринарные и биологические препараты;
- непродовольственные товары для детей в возрасте до трех лет и детское питание, кроме павильонов, изолированных секций (боксов) в крытых рыночных помещениях, специально оборудованных и обеспечивающих условия хранения, реализации данной продукции;
- товары подконтрольные ветеринарной службе - без ветеринарных сопроводительных документов.
Вернуться в "Каталог нормативных документов"
Источник информации: https://internet-law.ru/documents/prod/gost-r_gosudarstvennyj-standart/36/gost_13213.html
На правах рекламы:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||