"ГОСТ Р 56011-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.04.2014 N 408-ст)

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС" ТК 079)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 апреля 2014 г. N 408-ст.

4 В настоящем стандарте реализованы положения технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту"

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Национальный стандарт Российской Федерации "Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" входит в систему национальных стандартов в области оценки соответствия, основные положения и структура которых определены ГОСТ 31893-2012 "Оценка соответствия. Система стандартов в области оценки соответствия".

Система национальных стандартов в области оценки соответствия аналогична по целям и принципам международной системе стандартов ИСО/МЭК серии 17000.

Национальные стандарты, входящие в систему стандартов по оценке соответствия, гармонизированы с соответствующими международными стандартами ИСО/МЭК серии 17000 в той мере, в которой возможно их эффективное применение на территории Российской Федерации.

Под оценкой соответствия в международном стандарте ИСО/МЭК 17000:2004 "Оценка соответствия. Словарь и общие принципы" (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000) понимается доказательство того, что заданные требования к продукции, процессу, системе, лицу или органу выполнены.

Согласно ГОСТ 31893-2012 "Оценка соответствия. Система стандартов в области оценки соответствия" настоящий стандарт относится к четвертой классификационной группе стандартов системы, которые разрабатываются целевым назначением для содействия выполнению требований конкретных технических регламентов в части оценки соответствия.

Настоящий национальный стандарт разработан на основании технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" и других нормативных документов Таможенного союза в области оценки (подтверждения) соответствия.

При разработке стандарта использовался опыт разработки и применения аналогичного национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53229-2008 "Оценка соответствия. Правила проведения работ по подтверждению соответствия автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и топочного мазута".

Стандарт предназначен для заявителей (изготовителей, лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, импортеров), органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и иных заинтересованных лиц.

Настоящий стандарт устанавливает порядок проведения работ по подтверждению соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" [1].

Настоящий стандарт распространяется на работы, проводимые участниками подтверждения соответствия при декларировании соответствия автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута (далее - топливо), предусмотренные техническим регламентом [1].

Стандарт предназначен для заявителей (изготовителей, лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, импортеров), органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и иных заинтересованных лиц.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 31894-2012 Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе

ГОСТ 31814-2012 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия

ГОСТ 31816-2012 Оценка соответствия. Применение знаков, указывающих о соответствии

ГОСТ ISO 9001-2011 Система менеджмента качества. Требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

взаимосвязанный стандарт: Стандарт, требования которого признаны эквивалентными соответствующим обобщенным требованиям технического регламента [1] и включенный в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента [1].

доказательственные материалы: Документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии продукции требованиям, установленным техническим регламентом [1] и применяемые как основание для подтверждения соответствия продукции этим требованиям.

заявитель: Физическое или юридическое лицо, имеющее намерение принять или получить документ о подтверждении соответствия, либо принявшее или получившее документ о подтверждении соответствия.

Примечание - Исходя из критериев данного определения, в тексте стандарта "импортер" рассматривается как продавец, выпускающий на рынок государств-членов Таможенного союза топливо из третьих стран.

система менеджмента: Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для разработки политики и целей и достижения этих целей (ГОСТ ИСО 9000-2011).

схема подтверждения соответствия: Перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции требованиям, установленным техническим регламентом [1].

4.1 В соответствии с техническим регламентом [1] обязательному подтверждению соответствия подлежит топливо, выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза, за исключением топлива, указанного в п. 1.3 статьи 1 технического регламента [1].

Примечания:

1 В настоящем стандарте для увязки его положений с требованиями технического регламента [1] приводятся ссылки на соответствующие структурные элементы технического регламента (пункты, подпункты, приложения и т.п.).

2 В тексте стандарта наряду с термином "топливо" используется термин "продукция" в том же значении.

4.2 Участниками работ по подтверждению соответствия являются:

а) заявитель - изготовитель, уполномоченный представитель изготовителя или импортер, зарегистрированный в государстве-члене Таможенного союза на его территории как юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя (далее - резидент государства-члена Таможенного союза);

б) заявитель - резидент государства-члена Таможенного союза, выполняющий функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технического регламента [1] и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям этого технического регламента;

в) аккредитованный орган по сертификации, включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

г) аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

д) испытательная лаборатория (центр) (при проведении испытаний топлива опытно-промышленной партии для целей подтверждения соответствия).

4.3 Подтверждение соответствия топлива требованиям технического регламента [1] осуществляется в форме декларирования соответствия.

4.4 Процедуры подтверждения соответствия применительно к декларированию соответствия реализуют в соответствии с типовыми схемами подтверждения соответствия, применяемыми в Таможенном союзе [2] и установленными в техническом регламенте [1].

4.5 Для проведения подтверждения соответствия продукции используются стандарты из числа включенных в утвержденный совместно с принятым техническим регламентом [1] Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента [1].

При отсутствии или недостаточной информации о правилах отбора проб продукции в стандартах указанного перечня следует использовать положения ГОСТ 31814-2012.

5.1 Декларирование соответствия проводят по схемам, состав которых приведен в приложении А.

5.2 Заявитель выбирает схему декларирования соответствия с учетом следующих обстоятельств:

- объект подтверждения соответствия - серийно выпускаемая продукция (схемы 3д, 6д), партия продукции (схема 4д) или опытно-промышленная партия продукции (схема 2д - для автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута; схема 4д - для авиационного бензина и топлива для реактивных двигателей);

- исполнитель испытаний - первая сторона (заявитель) или третья сторона (аккредитованная испытательная лаборатория (центр); испытательная лаборатория (центр) (при проведении испытаний топлива для подтверждения соответствия опытно-промышленной партии продукции).

- наличие у заявителя сертификата на систему менеджмента (схема 6д).

Заявителем при декларировании по схемам 2д, 3д, 4д, 6д является изготовитель, уполномоченный представитель изготовителя или импортер, зарегистрированный в государстве-члене Таможенного союза на его территории как юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя.

5.3 Состав комплекта документов на продукцию, подтверждающего соответствие требованиям безопасности технического регламента [1] (доказательственные материалы) приведен в статье 6 пункты 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 технического регламента [1].

К доказательственным материалам при подтверждении соответствия серийно выпускаемого топлива относятся:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- копия документа, в котором установлены требования к изготовленному топливу (при наличии);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии и при декларировании по схеме 6д);

- декларация о соответствии топлива Техническому регламенту ТС.

К доказательственным материалам при подтверждении соответствия топлива, выпускаемого или ввозимого партиями, относятся:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- копия документа, в котором установлены требования к изготовленному топливу (при наличии);

- документы, идентифицирующие и подтверждающие качество каждой ввезенной партии топлива (паспорт);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии);

- декларация о соответствии топлива техническому регламенту Таможенного союза.

К доказательственным материалам при подтверждении соответствия опытно-промышленных партий топлива относятся:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- документы, идентифицирующие и подтверждающие качество опытно-промышленной партии топлива (паспорт);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии);

- декларация о соответствии топлива техническому регламенту Таможенного союза.

5.4 В качестве условий применения указанных документов могут рассматриваться:

а) для протоколов испытаний - распространение протоколов испытаний на заявленную продукцию;

б) для сертификатов на системы менеджмента изготовителя, - если они распространяются на производство заявленной продукции.

5.5 При применении схемы декларирования 3д в доказательственные материалы в качестве доказательств, полученных с участием третьей стороны, включается протокол (протоколы) испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

При применении схемы декларирования 6д в доказательственные материалы в качестве доказательств, полученных с участием третьей стороны, включается сертификат на систему менеджмента (копия сертификата), выданного аккредитованным органом по сертификации систем менеджмента.

5.6 Декларация о соответствии может быть принята в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению соответствия.

5.7 Декларация о соответствии оформляется заявителем по форме и правилам, установленным Решением Евразийской экономической комиссии [3] и приведенным в приложении Б.

Срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем и составляет:

- при подтверждении соответствия по схеме 3д - не более трех лет;

- при подтверждении соответствия по схемам 4д и 2д - с учетом срока хранения данного топлива, но не более трех лет;

- при подтверждении соответствия по схеме 6д - не более пяти лет.

5.8 Декларация о соответствии оформляется на листах белой бумаги формата A4 (210 x 297).

5.9 Декларация о соответствии регистрируется в порядке, установленном Положением о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза [4].

5.10 Для регистрации декларации о соответствии в органе по сертификации заявитель представляет в орган по сертификации (непосредственно или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении) следующие документы:

- заявление о регистрации декларации о соответствии, подписанное заявителем (приложение В);

- декларация о соответствии, подписанная заявителем (с заверением подписи печатью, для индивидуального предпринимателя - при наличии печати);

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза;

- копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технического регламента [1] и ответственность за несоответствие поставляемой продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя).

Указанные копии документов заверяются печатью заявителя (при ее наличии).

5.11 Орган по сертификации в течение пяти дней осуществляет проверку представленных заявителем документов по следующим критериям:

а) правильности и полноте заполнения заявителем декларации о соответствии;

б) наличии копий документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, а также копии договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технического регламента [1] и ответственность за несоответствие поставляемой продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя);

в) распространении действия технического регламента [1] на продукцию, на которую принята декларация о соответствии;

г) соответствии заявителя требованиям технического регламента [1] к кругу заявителей для определенного вида продукции.

При проверке полноты и правильности заполнения декларации о соответствии орган по сертификации проверяет соответствие содержания декларации Правилам оформления о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденным Евразийской экономической комиссией [3].

В случае, если заявителем является импортер, проверяется факт принятия декларации о соответствии на партию продукции и наличие копий документов, полученных с участием третьей стороны (копий протоколов испытаний, полученных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

В случае, если декларация о соответствии принимается от лица зарубежного изготовителя, проверяется наличие в договоре с иностранным изготовителем положений о выполнении заявителем функций иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента [1] и в части ответственности заявителя за несоответствие поставляемой продукции этим требованиям.

5.12 В случае положительных результатов проведенной проверки орган по сертификации осуществляет регистрацию декларации о соответствии.

В случае отрицательных результатов проведенной проверки орган по сертификации в течение пяти рабочих дней с даты поступления на регистрацию направляет заявителю уведомление об отказе в регистрации декларации о соответствии (Приложение Г) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручает уведомление заявителю.

5.13 Решение об отказе в регистрации декларации о соответствии принимается в случаях:

а) отсутствия в области аккредитации органа по сертификации продукции, на которую принята декларация о соответствии;

б) непредставления в полном объеме документов, предусмотренных Положением о регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза и пунктом 5.10 настоящего стандарта;

в) несоблюдения заявителем требований по оформлению и содержанию декларации о соответствии, предусмотренных Правилами оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденными Евразийской экономической комиссией [3];

г) не распространения действия технического регламента [1] на продукцию, на которую принята декларация о соответствии;

д) несоответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии, положениям технического регламента [1], устанавливающим круг заявителей для данного вида продукции.

5.14 Копии зарегистрированной декларации о соответствии заверяются подписью и печатью заявителя (при наличии печати) и при необходимости могут сопровождать поставляемую продукцию.

5.15 Декларация о соответствии и доказательственные материалы на серийно выпускаемые автомобильный и авиационный бензин, дизельное, судовое топливо и топливо для реактивных двигателей, мазут хранятся у изготовителя или уполномоченного изготовителем лица в течение 10 лет со дня снятия (прекращения) с производства указанной продукции.

Декларация о соответствии и доказательственные материалы на партию автомобильного и авиационного бензина, дизельного, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, мазута хранятся у импортера в течение не менее 10 лет от даты реализации данной партии продукции.

Сроки хранения копий зарегистрированных деклараций о соответствии и представленных на регистрацию в орган по сертификации документов определяются органом по сертификации, исходя из сроков действия деклараций.

Заявитель - резидент государств-членов Таможенного союза:

схемы 2д - 6д - изготовитель (лицо, уполномоченное изготовителем),

схемы 2д, 4д - изготовитель (лицо, уполномоченное изготовителем), импортер;

ОС СМ - аккредитованный орган по сертификации систем менеджмента;

ИЛ - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)

Срок действия декларации о соответствии:

при подтверждении соответствия по схеме 3д - не более трех лет;

при подтверждении соответствия по схемам 4д и 2д - с учетом срока хранения данного топлива, но не более трех лет;

при подтверждении соответствия по схеме 6д - не более пяти лет.

Извлечение из Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 [3], касающееся Единой формы декларации о соответствии требованиям технического(их) регламента(ов) Таможенного союза

1 При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним (далее - заявитель).

2 Декларация о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза (далее - декларация о соответствии) оформляется на листах белой бумаги формата A4 (210 x 297 мм).

3 Все поля декларации о соответствии должны быть заполнены, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 настоящих правил.

Декларация о соответствии заполняется на русском языке с использованием электронных печатающих устройств. При необходимости наименование изготовителя, его место нахождения, в том числе фактический адрес (кроме наименования государства) и сведения о продукции (тип, марка, модель, артикул продукции и др.) могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

Оборотная сторона декларации о соответствии может заполняться на языке одного из государств - членов Таможенного союза в порядке, предусмотренном настоящими правилами.

Внесение сведений, не предусмотренных настоящими правилами, а также сокращение слов и любое исправление текста не допускаются.

4 В декларации о соответствии указываются (на декларации о соответствии нумерация полей отсутствует):

а) в поле 1 - полное наименование заявителя, сведения о государственной регистрации юридического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, место нахождения, в том числе фактический адрес - для юридического лица или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также телефон, факс, адрес электронной почты;

б) в поле 2 - должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации-заявителя, который принимает декларацию о соответствии.

Если заявителем является физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, данное поле не заполняется;

в) в поле 3 - сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии, включая:

полное наименование продукции;

сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.);

полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию, или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

наименование и реквизиты документа (документов), в соответствии с которыми изготовлена продукция (технический регламент, стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии) или иной нормативный документ);

код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции вносится запись "серийный выпуск". Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия. Для партии продукции и единичного изделия приводятся реквизиты товаросопроводительной документации;

г) в поле 4 - наименование технического (технических) регламента (регламентов) Таможенного союза;

д) в поле 5 - сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (протоколы исследований (испытаний) или измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации и срока его действия, другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза);

е) в поле 6 - условия и срок хранения продукции, срок службы (годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию;

ж) в поле 7 - дата прекращения действия декларации о соответствии (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами);

з) в поле 8 - печать заявителя (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя - при ее наличии), подпись, инициалы и фамилия руководителя организации-заявителя (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - инициалы и фамилия).

Использование факсимиле вместо подписи не допускается;

и) в поле 9 - регистрационный номер декларации о соответствии, который формируется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза с указанием аббревиатуры "ТС" - Таможенный союз и кода государства: BY - Беларусь, KZ - Казахстан, RU - Россия;

к) в поле 10 - дата регистрации декларации о соответствии в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).

5 При значительном объеме информация, указываемая в полях 3, 5 и 6, может быть приведена в приложении, которое является неотъемлемой частью декларации о соответствии. Каждый лист приложения должен быть пронумерован и содержать регистрационный номер декларации о соответствии, печать заявителя (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - при ее наличии), подпись, инициалы и фамилию руководителя организации-заявителя (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - инициалы и фамилию). В декларации о соответствии приводится ссылка на приложение с указанием количества листов.

6 Копии зарегистрированной декларации о соответствии при необходимости изготавливаются лицом, принявшим декларацию о соответствии, на белой бумаге формата A4 (210 x 297 мм), заверяются его подписью и печатью (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - при ее наличии).

Приложения:

1 Декларация о соответствии.

2 Копия (копии) документов, подтверждающих регистрацию заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории государства - члена Таможенного союза

3 Копия договора, содержащего положения о передаче заявителю полномочий иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза и в части ответственности за ее несоответствие этим требованиям (для декларирования серийно изготавливаемой импортной продукции)