"ГОСТ Р 54532-2011 (ЕН 12940:2004). Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и менеджмент отходов производства обуви"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.11.2011 N 611-ст)

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".

1. Подготовлен Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ") на основе аутентичного перевода на русский язык европейского регионального стандарта, выполненного ЗАО "Инновационный экологический фонд".

2. Внесен Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2011 г. N 611-ст.

4. Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому региональному стандарту ЕН 12940:2004 "Отходы от производства обуви. Классификация и переработка отходов" (EN 12940:2004 "Footwear manufacturing wastes - Waste classification and management") путем внесения технических отклонений, обоснование правомерности которых приведено во введении к стандарту.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5 (пункт 3.5).

5. Введен впервые.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.

Европейский стандарт ЕН 12940:2004 был разработан Техническим комитетом СЕН/ТК 309 "Обувь", секретариат которого подчиняется AFNOR (Association francaise de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам), и был принят СЕН 1 апреля 2004 г.

Европейский стандарт ЕН 12940:2004 заменяет ЕН 12940:1999.

Европейский стандарт ЕН 12940:2004 имеет три официальные редакции (на немецком, английском, французском языках). Редакция, сделанная на другом языке членом СЕН самостоятельно посредством перевода на язык своей страны и направленная в центральный секретариат СЕН, также имеет статус официальной редакции.

В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЕК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии - должны ввести европейский стандарт ЕН 12940:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.

Настоящий национальный стандарт Российской Федерации является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 12940:2004, что связано с необходимостью взаимоувязки всех национальных стандартов Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Кроме того, за период с 2004 г., когда был принят упомянутый стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" [1] и Директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах" [2], отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС [3] и Директиву [1].

В ЕС утилизация отходов становится все более регулируемым процессом.

В целях улучшения процессов управления отходами производители обуви должны решать следующие задачи:

- предотвращение образования отходов;

- сокращение количества образующихся отходов;

- ликвидация отходов с утилизацией и/или удалением опасных частей;

- переработка отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;

- сжигание отходов в целях вторичного получения энергии из отходов;

- размещение отходов с предварительной их подготовкой.

Принимая во внимание требования к менеджменту отходов, обувная промышленность нуждается в нормативном документе, цели и задачи которого позволят подготовить предприятия к внедрению системы менеджмента отходов и эффективному применению ее требований.

Настоящий стандарт является таким нормативным документом.

Настоящий стандарт может применяться предприятиями, которые намерены выполнять положения стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" [4].

Настоящий стандарт устанавливает взаимосвязанные с Европейским перечнем опасных отходов, установленным Решением 2000/532/ЕС Комиссии Европейского союза [5], операции технологического цикла, в ходе которых происходит образование отходов производства обуви, и стандартные процессы обращения с отходами.

Настоящий стандарт распространяется на конкретные изделия, группы изделий, технологии производства обуви в пределах производственного оборудования или всего производственного цикла предприятия.

Настоящий стандарт не распространяется на отходы производства обуви, которые находятся на несанкционированных свалках.

Настоящий стандарт в добровольном порядке учитывают при разработке документации по обращению с отходами производства обуви на этапах технологического цикла отходов.

Требования настоящего стандарта предназначены для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений (далее - предприятия), независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также для федеральных и региональных органов управления, имеющих прямое отношение к ликвидации отходов и обеспечению защиты окружающей среды (см. ГОСТ Р ИСО 14050).

Положения, установленные в настоящем стандарте, целесообразно применять в научно-технической, учебной, справочной литературе и нормативных документах, устанавливающих порядок организации и выполнения работ по стандартизации при обращении с отходами производства обуви.

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь

Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

Для целей настоящего стандарта применяются термины и определения, приведенные в ГОСТ Р ИСО 14050, Директиве [2], а также следующие термины с соответствующими определениями:

Примечания

1. Следует принимать во внимание, что термин "упаковочные отходы" определен в Директиве 94/62/ЕС [6], а термин "полигон для захоронения отходов" - в Директиве 99/31/ЕС [7].

2. Основополагающие термины и определения, установленные в законодательстве ЕС, примененные в настоящем стандарте, приведены в Приложении A.

3.1. Отходы, образующиеся при производстве обуви (отходы производства обуви): отходы, которые непосредственно связаны с производством обуви.

3.2. Отходы, образующиеся при техническом и профилактическом обслуживании: отходы, которые образуются на предприятии при техническом и профилактическом обслуживании технологического оборудования.

3.3. Менеджмент отходов: организационно-технические методы воздействия на технологические процессы производства продукции, направленные на предотвращение и сокращение образования отходов, переработку их в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов и т.д.

Примечание. Эти методы перечислены в таблице 3 настоящего стандарта.

3.4. Период проверки: производственный период, в течение которого собираются все необходимые данные.

3.5. Количество образуемых отходов: количество отходов, образуемых в пределах заданного периода времени при производстве конечной продукции или группы конечных продуктов.

3.6. Контролируемый полигон (для захоронения отходов): место размещения отходов классов опасности I - IV, на котором осуществляется захоронение отходов на поверхности земли или под землей при контролируемых или регламентированных условиях.

3.7. Специальные методы разложения отходов: процессы разложения отходов, за исключением термических, реализуемые при переработке отходов в качестве вторичных материальных ресурсов или при хранении их на контролируемом полигоне.

4.1. Технологические операции и элементы производства

Технологические операции и элементы производственного цикла, которые следует принимать во внимание при производстве обуви, представлены в таблице 1.

4.2. Перечень отходов производства обуви во взаимосвязи с классификацией, установленной в Европейском перечне опасных отходов

Отходы, которые, как правило, следует принимать во внимание, сведены в таблицу 2.

4.3. Методы менеджмента отходов

Установленные в таблице 3 методы являются общеупотребительными при обращении с отходами в обувной промышленности.

4.4. Последовательность осуществления менеджмента отходов

Менеджмент осуществляют на основе определения параметров, указанных в 4.4.1 - 4.4.4:

4.4.1. Количество отходов:

- рассчитывают количество отходов, образующихся во время испытательного периода (по списку, приведенному в таблице 2);

- для каждого вида отходов рассчитывают соотношение массы отходов, образовавшихся в течение испытательного периода, и произведенных в течение испытательного периода пар обуви, кг отходов/1000 пар;

- испытательный период не должен превышать 12 мес.

4.4.2. Масса пары обуви:

- рассчитывают среднюю массу пары обуви для конкретного конечного продукта (готового изделия), группы продуктов или всей продукции, которая оценивается в течение испытательного периода.

4.4.3. Применяемый метод обращения с отходами

Для каждого отхода рассчитывают долю, которая рассматривается по каждому методу обращения с отходами, приведенному в таблице 3, и вносят ее в таблицу, как указано в таблице 4 настоящего стандарта.

4.4.4. Характеристики результатов

Если применяется метод B, D или G по таблице 3, то следует указать, какой именно метод был использован.

4.5 Критерии оценки эффективности менеджмента отходов

Критериями оценки эффективности менеджмента отходов являются:

- технология производства, определяющая характер образования отходов для конкретного изделия, группы изделий или всего производственного цикла предприятия;

- масса отходов, образующихся непосредственно в процессе производства обуви или подлежащих удалению.

5.1. Количество отходов и сбросов

Отходы, образующиеся на производственном оборудовании при производстве определенной части продукции, учитывают по отношению к типу обуви, технологии производства или всему производственному циклу.

Все массы отходов и сбросов сточных вод следует рассчитывать в килограммах.

Рассчитывают соотношение "кг отходов/1000 пар обуви".

5.2. Применение метода менеджмента отходов

Во время испытательного периода предполагается, что часть отходов могла обрабатываться другими методами.

Для каждого вида отходов рассчитывают долю, которая относится к каждому методу менеджмента в соответствии с таблицей 3.

При отсутствии документированных данных о том, как отходы обрабатывались (за исключением повторного использования), следует выбрать в соответствии с таблицей 3 "Прочие методы".

Результаты менеджмента отходов следует документировать в соответствии с таблицей 4.

В Отчет об испытаниях, как правило, включают следующие данные:

- период испытаний (срок испытаний);

- сфера применения результатов (тип обуви, группа обуви, тип технологии или весь производственный цикл);

- средняя масса представленной пары обуви, для которой получены результаты;

- метод расчета массы пары обуви;

- точное описание операций технологического процесса, принятых во внимание для оценки количества отходов в соответствии с таблицей 1;

- метод, который был использован для количественного определения каждого вида отходов;

- обзор результатов, приведенных в таблице 4;

- документирование в протоколе любого отклонения от таблицы 4.

A.1. Отходы: материалы или предметы, от которых их владелец избавляется, хочет или должен избавиться [2].

A.2. Упаковочные отходы

Использованная упаковка или упаковочные материалы, которые подпадают под определение "отходы" [6].

A.3. Обращение с отходами

Сбор, транспортирование, утилизация и размещение отходов, включая контроль и надзор над этими процессами, а также реабилитацию участков, на которых ранее были размещены отходы, с привлечением торговых посредников или маклеров (брокеров) [2].

A.4. Полигон

Место для размещения отходов на поверхности земли или под землей (в земле), включая:

- места для хранения отходов на территории предприятия (например, полигон, на котором производитель отходов осуществляет складирование своих собственных отходов на месте производства),

- место, которое используется для временного хранения отходов в течение более одного года, за исключением:

- сооружений, где отходы выгружают и подготавливают к дальнейшему транспортированию для вторичного использования, обработки или удаления (путем захоронения) в другом месте;

- хранения (накопления, складирования) отходов до их вторичного использования или обработки на срок, не превышающий, как правило, трех лет;

- хранения отходов до их размещения на срок, не превышающий одного года [7].

Примечание. На пользователей настоящего стандарта ложится ответственность перепроверки последних выпусков Директив ЕС, указанных в разделе "Библиография" настоящего стандарта.