"ГОСТ Р 54534-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.11.2011 N 613-ст)

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".

1. Разработан Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ"), Закрытым акционерным обществом Научно-производственная фирма "БИФАР" (ЗАО НПФ "БИФАР").

2. Внесен ТК 349 "Обращение с отходами".

3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2011 г. N 613-ст.

4. В настоящем стандарте реализованы положения Федеральных законов: от 30 декабря 2004 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"; от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации".

5. Введен впервые.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.

На сооружениях водоподготовки и очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с ФККО [1] относятся к группе отходов "отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды". Осадки относятся к крупнотоннажным отходам, образуются непрерывно, длительное их накопление на территории сооружений водоподготовки и очистки сточных вод невозможно, т.к. может привести к нарушению технологического режима работы сооружений и оказать негативное влияние на окружающую среду. В состав указанной группы осадков входят осадки, сформированные в разные периоды времени, обработанные различными способами и подвергнутые длительной выдержке в естественных условиях на протяжении нескольких лет. Длительная выдержка обеспечила их дополнительную подсушку, стабилизацию и обеззараживание.

Идентификация состава и свойств осадков с учетом их происхождения, анализ технологических схем обработки осадков, результаты сертификационных испытаний, проводимые на протяжении более десяти лет разработчиками настоящего стандарта в рамках Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям, показывают, что такие осадки обезвожены, минерализованы и обеззаражены. Основными макрокомпонентами осадков являются инертные соединения в виде оксидов кремния (до 40% и более), алюминия (до 10%), кальция (5% и более), железа (до 7%), которые входят в состав песка, глинистых и минеральных частиц. В осадках содержатся органические вещества (от 35% до 15%, в т.ч. гумусовые вещества), удобрительные макроэлементы (азот, фосфор, калий) и микроэлементы. Вместе с тем возможно присутствие солей тяжелых металлов, что вызывает необходимость регламентирования их количества и контроля.

Указанные свойства осадков и практический опыт показывают, что данная группа осадков при соответствующем контроле может быть использована в качестве вторичных материальных ресурсов для рекультивации нарушенных земель. Осадки сточных вод могут быть использованы для технического этапа рекультивации в качестве материала для заполнения карьерных выемок, траншей и т.д., а также для биологического этапа рекультивации в качестве почвогрунтов при создании растительного слоя земли, а также для рекультивации загрязненных и обедненных почв.

В настоящее время отсутствуют документально оформленные требования к осадкам при их использовании для технической и биологической рекультивации нарушенных земель в качестве вторичных материальных ресурсов, чем обусловлены актуальность и практическая значимость настоящего стандарта. Другим аспектом, определяющим необходимость разработки нормативных требований, является обеспечение экологической безопасности при использовании осадков для рекультивации нарушенных земель.

Данная область применения позволит не только утилизировать осадки с разными свойствами, накопленные и образующиеся на сооружениях водоподготовки и очистки сточных вод, но и получить экономический эффект за счет рекультивации и возврата нарушенных земель.

Объектом стандартизации являются требования к осадкам сточных вод при их использовании для рекультивации нарушенных земель, обеспечивающие их эффективное и экологически безопасное использование в качестве вторичных материальных ресурсов.

В настоящем стандарте нормируются такие показатели, как массовая доля сухих и минеральных веществ, pH, концентрации тяжелых металлов. К использованию для биологической рекультивации допускаются осадки, содержание тяжелых металлов в которых соответствует требованиям ГОСТ Р 17.4.3.07. Осадки с более высокой концентрацией тяжелых металлов, но при этом соответствующие классам опасности для окружающей среды IV - V, допускаются для использования при технической рекультивации. В осадках для биологической рекультивации нормируются удобрительные макроэлементы. В качестве интегрального показателя опасности отходов для окружающей среды регламентируются класс опасности для окружающей среды, ХПК и ВПК водных вытяжек. Стандарт предлагает различные методы подготовки осадков сточных вод, обеспечивающие достижение указанных требований.

Требования установлены с учетом результатов сертификационных испытаний осадков сточных вод очистных сооружений канализации более 200 городов и поселков Российской Федерации, общих требований к отходам производства и потребления, размещаемым и используемым в окружающей среде, а также с учетом требований ГОСТ Р 17.4.3.07. Настоящий стандарт направлен на развитие системы национальных стандартов по осадкам сточных вод.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к группе отходов "отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды" (код отходов по [1] - 940 000 0000 00 0), образующихся на сооружениях механической, биологической и физико-химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близких к ним по составу производственных сточных вод, и к продуктам их переработки при их использовании в качестве вторичных материальных ресурсов для рекультивации нарушенных земель, а также требования охраны окружающей среды.

Настоящий стандарт распространяется на осадки сточных вод, обработанные с применением различных методов, обеспечивающих их глубокое обезвоживание, стабилизацию и минерализацию органических веществ и обеззараживание, соответствующие по своему составу и свойствам отходам классов опасности для окружающей среды IV и V [2], в т.ч. песок из песколовок, осадок первичных отстойников, избыточный активный ил, осадки от водоподготовки, и продукты их переработки (компосты, почвогрунты, зола от сжигания осадков и т.п.), и другие отходы, которые могут быть использованы в качестве материала для технической рекультивации нарушенных земель и в качестве почвогрунтов для биологической рекультивации.

Стандарт не распространяется на осадки сточных вод поселений и близких к ним по составу производственных сточных вод, по своему составу и свойствам соответствующие классу опасности для окружающей среды III, а также отбросы с решеток, задерживаемые на стадии механической очистки воды.

Использование осадков осуществляется для рекультивации земель, нарушенных при открытых горных работах, карьеров разработки песка, глины, добычи торфа, при строительстве и эксплуатации линейных сооружений, отвалов промышленных отходов, земель, загрязненных нефтепродуктами, территорий промышленных площадок, обедненных земель и т.п. в целях лесохозяйственного, природоохранного и санитарно-гигиенического направлений их рекультивации, а также для проведения биологической рекультивации специализированных полигонов размещения осадков сточных вод, полигонов твердых бытовых отходов и полигонов промышленных отходов.

Настоящий стандарт предназначен для организаций (юридических лиц) независимо от формы собственности, действующих в сфере обращения отходов водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (далее - предприятия), а также для федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и их территориальных органов.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений

ГОСТ Р 17.4.3.07-2001 Охрана природы. Почвы. Требования к свойствам осадков сточных вод при использовании их в качестве удобрений

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

ГОСТ Р 51000.4-2008 Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий

ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения

ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации

ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель

ГОСТ 26423-85 Почвы. Методы определения удельной электрической проводимости, pH и плотного остатка водной вытяжки

ГОСТ 26483-85 Почвы. Приготовление солевой вытяжки и определение ее pH по методу ЦИНАО

ГОСТ 26640-85 Земли. Термины и определения

ГОСТ 26713-85 Удобрения органические. Метод определения влаги и сухого остатка

ГОСТ 26714-85 Удобрения органические. Метод определения золы

ГОСТ 26715-85 Удобрения органические. Метод определения общего азота

ГОСТ 26717-85 Удобрения органические. Метод определения общего фосфора

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 30772, ГОСТ 17.5.1.01 и ГОСТ 26640, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Осадки сточных вод: группа отходов, образующихся на сооружениях механической, биологической и физико-химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близких к ним по составу производственных сточных вод [1].

3.2. Продукты переработки осадков сточных вод: осадки, переработанные биотехнологическими, физико-химическими методами, методами термической сушки и сжигания и другими методами, отвечающие требованиям настоящего стандарта и имеющие товарный вид.

3.3. Нарушенные земли: земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду.

3.4. Технический этап рекультивации земель (техническая рекультивация): этап рекультивации земель, включающий в себя их подготовку для последующего целевого использования.

3.5. Биологический этап рекультивации земель (биологическая рекультивация): этап рекультивации земель, включающий в себя комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель.

3.6. Иловая площадка: технологическое сооружение, предназначенное для обезвоживания осадков сточных вод в естественных условиях, обустроенное и эксплуатируемое с учетом экологической безопасности.

3.7. Площадка стабилизации: технологическое сооружение, предназначенное для дополнительного подсушивания, стабилизации и обеззараживания осадков сточных вод в естественных условиях в целях подготовки к последующему использованию для рекультивации нарушенных земель.

3.8. Партия осадков сточных вод и продуктов их переработки: установленная масса осадков сточных вод и продуктов их переработки однородного состава и свойств, оформленная единым сопроводительным документом о качестве.

4.1. Осадки (отходы) сточных вод и продукты их переработки (далее - осадки сточных вод), используемые для технической и биологической рекультивации нарушенных земель, должны соответствовать требованиям настоящего стандарта.

4.2. При проведении технической рекультивации осадки сточных вод используют в качестве инертного материала - наполнителя отработанных карьеров, полостей, выемок, образовавшихся при открытых горных работах, добыче полезных ископаемых, разработке песка, глины, щебня, для засыпки траншей при строительстве и ремонте линейных сооружений и т.п. Осадки сточных вод могут использоваться как самостоятельно, так и вместе со строительными или другими инертными отходами.

4.3. Для биологической рекультивации нарушенных земель осадки сточных вод используют в качестве почвогрунтов. В качестве почвогрунтов используют осадки, образующиеся при очистке сточных вод поселений и при очистке поверхностных природных вод.

4.4. При проведении биологической рекультивации осадки используют в качестве почвогрунтов для создания растительного слоя земли после проведения технического этапа рекультивации отработанных карьеров, полостей, выемок, траншей, а также при рекультивации отвалов промышленных отходов, специализированных полигонов захоронения осадков сточных вод, полигонов твердых бытовых отходов и полигонов промышленных отходов [12, 13]. Растительный слой создается для последующей высадки зеленых насаждений и задернения рекультивированной территории. Мощность слоя почвогрунта должна обеспечить полноценное развитие корневой системы и питание растений.

4.5. Осадки используют также в качестве почвогрунтов для биологической рекультивации земель, загрязненных нефтепродуктами и другими веществами, территорий промышленных площадок, обедненных почв, а также для восстановления плодородного слоя земли в питомниках лесных и декоративных культур, при благоустройстве придорожного полотна.

Допускается использование осадков, соответствующих требованиям для биологической рекультивации, в качестве почвогрунтов в зеленом строительстве при благоустройстве городской территории и создании газонов, посадке деревьев и кустарников, формировании клумб и т.п.

Разовые дозы внесения почвогрунтов могут составлять до 200 - 300 т/га или 10 - 30 кг в одну посадочную яму. После распределения осадков на рекультивируемой территории они должны быть заделаны в почву. Внесение осадков сточных вод в качестве почвогрунтов на рекультивируемые участки может осуществляться неоднократно с периодичностью не менее одного раза в три года.

4.6. Допускается использование осадков в качестве почвогрунтов для повышения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения при условии внесения осадков в дозах, при которых концентрации тяжелых металлов в почве не превысят 0,8 ПДК (ОДК) почв [4, 5]. Порядок использования на землях сельскохозяйственного назначения определяется ГОСТ Р 17.4.3.07 и [3].

4.7. Внесение осадков в загрязненные и обедненные почвы способствует снижению концентрации загрязняющих веществ в них, улучшению механического состава, обогащению органическими и гумусовыми веществами, интенсификации процессов самоочищения, повышению буферной емкости почв и влагоудерживающих свойств почв и в конечном итоге восстановлению почвенного плодородия.

4.8. Показатели свойств осадков сточных вод и продуктов их переработки при использовании для технической и биологической рекультивации нарушенных земель, их предельно допустимые концентрации и методы контроля приведены в таблице 1.

4.9. Осадки сточных вод, соответствующие требованиям при использовании для биологической рекультивации нарушенных земель, при невозможности использования в качестве почвогрунтов могут быть использованы для технической рекультивации нарушенных земель.

4.10. Для технической и биологической рекультивации нарушенных земель используются подсушенные, минерализованные и обеззараженные осадки. Требуемое содержание сухих и минеральных веществ, санитарно-микробиологические и санитарно-паразитологические показатели обеспечиваются путем применения различных методов обработки, в т.ч. анаэробной или аэробной стабилизацией осадков в метантенках или аэробных стабилизаторах соответственно, механическим обезвоживанием, подсушкой на иловых площадках, компостированием, термической сушкой, смешением с известью, дополнительной выдержкой в естественных условиях на площадках стабилизации. В процессе выдержки достигаются дополнительное подсушивание, минерализация органических веществ и обеззараживание. Срок выдержки на площадках стабилизации зависит от принятой технологической схемы обработки и может составлять 1 - 5 лет и более.

4.11. Требуемые показатели свойств осадков сточных вод, указанные в 4.8, при использовании для технической рекультивации нарушенных земель могут быть также достигнуты путем смешения осадков с песком, грунтом, образующимся при производстве землеройных работ, отходами горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, золошлаками и другими инертными неорганическими отходами. При использовании в качестве почвогрунтов требуемые показатели могут быть достигнуты путем смешения с песком из песколовок, строительным песком, грунтом, образовавшимся при проведении землеройных работ, не загрязненным опасными веществами и другими материалами.

4.12. Требуемое содержание тяжелых металлов в осадках сточных вод обеспечивается путем контроля за производственными сточными водами, сбрасываемыми в системы канализации поселений.

4.13. Подготовка осадков сточных вод перед использованием для рекультивации нарушенных земель осуществляется в соответствии с технологическим регламентом обработки осадков, утвержденным на предприятии в установленном порядке.

4.14. Общие требования при использовании осадков сточных вод для рекультивации нарушенных земель определяются ГОСТ 17.5.3.04.

4.15. Транспортирование осадков сточных вод на место использования осуществляет предприятие, на котором образуются осадки сточных вод, или транспортная организация. Порядок транспортирования осадков сточных вод на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке осадков и обеспечению экологической и пожарной безопасности - в соответствии с правилами и инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

4.16. Лицензирование деятельности по обращению с осадками сточных вод как с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.17. Осадки сточных вод, используемые для рекультивации нарушенных земель, сопровождаются паспортом качества, в котором указываются показатели свойств осадков сточных вод в соответствии с таблицей 1.

4.18. Сертификация осадков сточных вод на соответствие требованиям настоящего стандарта проводится в добровольном порядке в органах сертификации, аккредитованных в установленном порядке, в область аккредитации которых включены осадки сточных вод и продукция на их основе. Испытания в целях сертификации осадков сточных вод проводят в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 и ГОСТ Р 51000.4.

4.19. Производственный контроль за соответствием партий осадков сточных вод требованиям настоящего стандарта осуществляется предприятием в установленном порядке.

4.20. Предприятие, на котором образуются осадки сточных вод, ведет учет образовавшихся и использованных для целей рекультивации осадков сточных вод, в т.ч. переданных другим предприятиям для использования в соответствии с правилами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами производства и потребления и федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

4.21. Лица, осуществляющие работы по обращению с осадками сточных вод, должны иметь свидетельство о прохождении профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами. Ответственность за допуск работников к проведению указанных работ несет руководитель организации, проводящей указанные работы, с учетом требований [11].

5.1. Не допускается рекультивация нарушенных земель с использованием осадков сточных вод на территориях водосбора и в зонах водоохраны источников водоснабжения населения.

5.2. При использовании осадков сточных вод для рекультивации нарушенных земель предусматривают мероприятия, исключающие возможность их отрицательного воздействия на экологические и санитарно-гигиенические показатели окружающей среды, обеспечивающие предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.3. При разработке проектов рекультивации нарушенных земель и проведении работ по рекультивации при необходимости предусматривают мероприятия по защите грунтовых вод от возможного загрязнения путем создания экранов из капилляропрерывающих или нейтрализующих экранов, по регулированию стока ливневых и поверхностных вод путем устройства при необходимости специальных гидротехнических сооружений, очистки или удаления дренированной воды; по регулированию водного режима в рекультивационном слое.

5.4. На рекультивированной и прилегающей территории осуществляется контроль за состоянием окружающей природной среды в соответствии с программой контроля, согласованной в установленном порядке.

5.5. На землях, рекультивированных в целях лесохозяйственного, природоохранного и санитарно-гигиенического направлений рекультивации, осуществляют посадки лесных и декоративных культур, высев газонных трав в целях задернения, посадки противоэрозионных лесонасаждений или оставляют для самозарастания и т.п. в соответствии с ГОСТ 17.5.1.02.