"ГОСТ Р 52614.4-2016/ИСО 18091:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ИСО 9001 в органах местного самоуправления"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2016 N 1863-ст)

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования Введение Общие положения Для создания системы менеджмента качества необходимо стратегическое решение организации. На разработку и внедрение системы менеджмента качества организации влияют: a) ее внешняя среда, изменения или риски, связанные с этой средой; b) изменяющиеся потребности; c) конкретные цели; d) выпускаемая продукция; e) применяемые процессы; f) размер и структура организации. Настоящий стандарт не предполагает единообразия в структуре систем менеджмента качества или документации. Требования к системе менеджмента качества, установленные в настоящем стандарте, являются дополняющими по отношению к требованиям к продукции. Информация, обозначенная как "Примечание", носит характер методических указаний для понимания или разъяснения соответствующего требования. Настоящий стандарт может использоваться внутренними и внешними сторонами, включая органы по сертификации, в целях оценки способности организации выполнять требования потребителей, требования к продукции, являющиеся обязательными к исполнению в соответствии с действующим законодательством (далее - обязательные требования), и собственные требования. При разработке настоящего стандарта были учтены принципы менеджмента качества, установленные в ИСО 9000:2005 и ИСО 9004:2000.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования Введение Процессный подход Настоящий стандарт направлен на применение "процессного подхода" при разработке, внедрении и улучшении результативности системы менеджмента качества в целях повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований. Для успешного функционирования организация должна определить и осуществлять менеджмент многочисленных взаимосвязанных видов деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Применение в организации системы процессов наряду с их идентификацией и взаимодействием, а также менеджмент процессов, направленный на получение желаемого результата, могут быть определены как "процессный подход". Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке отдельных процессов в рамках их системы, а также при их комбинации и взаимодействии. При применении в системе менеджмента качества такой подход подчеркивает важность: a) понимания и выполнения требований; b) необходимости рассмотрения процессов с точки зрения добавляемой ими ценности; c) достижения запланированных результатов выполнения процессов и обеспечения их результативности; d) постоянного улучшения процессов, основанного на объективном измерении. Приведенная на рисунке 1 <*> модель системы менеджмента качества, основанная на процессном подходе, иллюстрирует связи между процессами, представленными в разделах 4 - 8. Эта модель показывает, что потребители играют существенную роль в установлении требований, рассматриваемых в качестве входов. Мониторинг удовлетворенности потребителей требует оценки информации о восприятии потребителями выполнения их требований. Приведенная на рисунке 1 модель охватывает все основные требования настоящего стандарта, но не показывает процессы на детальном уровне.

Примечание - Кроме того, ко всем процессам может применяться цикл "Plan - Do - Check-Act" (PDCA). Цикл PDCA можно кратко описать так: планирование (plan) - разработка цели и процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с требованиями потребителей и политикой организации; осуществление (do) - внедрение процессов; проверка (check) - постоянные контроль и измерение процессов и продукции на соответствие политике, целям и требованиям к продукции и записи о результатах; действие (act) - выполнение действий по постоянному улучшению показателей процессов. Деятельность, добавляющая ценность Поток информации Рисунок 1 - Модель системы менеджмента качества, основанная на процессном подходе

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования Введение Взаимосвязь с ИСО 9004 ИСО 9001 и ИСО 9004 являются стандартами на системы менеджмента качества, которые дополняют друг друга, но их можно применять также независимо. ИСО 9001 устанавливает требования к системе менеджмента качества, которые могут быть использованы для внутреннего применения организациями, а также в целях сертификации или заключения контрактов. Стандарт направлен на результативность системы менеджмента качества при выполнении требований потребителей и соответствующих законодательных и других обязательных требований.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования Введение Совместимость с другими системами менеджмента При разработке настоящего стандарта должное внимание было уделено положениям ИСО 14001 для улучшения совместимости этих двух стандартов в интересах сообщества пользователей. Приложение A показывает соответствие между ИСО 9001:2008 и ИСО 14001:2004. Настоящий стандарт не содержит конкретных требований к другим системам менеджмента, таким как менеджмент охраны окружающей среды, менеджмент профессионального здоровья и безопасности, финансовый менеджмент или менеджмент рисков. Однако стандарт позволяет организации согласовать или интегрировать свою собственную систему менеджмента качества с другими системами менеджмента с соответствующими требованиями. Организация может адаптировать действующую(ие) систему(ы) менеджмента для создания системы менеджмента качества, соответствующей требованиям настоящего стандарта.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 1 Область применения 1.1 Общие положения Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента качества в тех случаях, когда организация: a) нуждается в демонстрации своей способности всегда поставлять продукцию, отвечающую требованиям потребителей и соответствующим обязательным требованиям; b) ставит своей целью повышение удовлетворенности потребителей посредством эффективного применения системы менеджмента качества, включая процессы постоянного ее улучшения, и обеспечение соответствия требованиям потребителей и соответствующим обязательным требованиям. Примечание 1 - В настоящем стандарте термин "продукция" применим только: a) к предназначаемой для потребителя или затребованной им продукции; b) к любым заданным результатам процессов жизненного цикла. Примечание 2 - Законодательные и другие обязательные требования могут быть выражены как правовые требования.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 1 Область применения 1.2 Применение Требования настоящего стандарта являются общими и предназначены для применения всеми организациями независимо от вида, размера и поставляемой продукции. Если какое-либо требование настоящего стандарта нельзя применить вследствие специфики организации и ее продукции, допускается его исключение. При допущенных исключениях заявления о соответствии настоящему стандарту приемлемы, если эти исключения подпадают под требования раздела 7 и не влияют на способность или ответственность организации обеспечивать продукцией, соответствующей требованиям потребителей и соответствующим обязательным требованиям.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 2 Нормативные ссылки В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт: ИСО 9000:2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (ISO 9000:2008 Quality management systems)

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 3 Термины и определения В настоящем стандарте применены термины и определения, данные в ИСО 9000. В тексте настоящего стандарта термин "продукция" может означать также "услугу".

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 4.1 Общие требования Организация должна разработать, документировать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента качества, постоянно улучшать ее результативность в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Организация должна: a) определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение во всей организации (1.2); b) определять последовательность и взаимодействие этих процессов; c) определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении этих процессов, так и при управлении ими; d) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержания этих процессов и их мониторинга; e) осуществлять мониторинг, измерение там, где это возможно, и анализ этих процессов; f) принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов. Организация должна осуществлять менеджмент процессов, необходимых для системы менеджмента качества, в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Если организация решает передать сторонней организации выполнение какого-либо процесса, влияющего на соответствие продукции требованиям, она должна обеспечить со своей стороны управление таким процессом. Вид и степень управления процессами, переданными сторонним организациям, должны быть определены в системе менеджмента качества. Примечание 1 - Упомянутые выше процессы, необходимые для системы менеджмента качества, включают процессы управленческой деятельности руководства, обеспечения ресурсами, процессы жизненного цикла продукции, измерения, анализа и улучшения. Примечание 2 - Процесс, переданный другой организации, является процессом, необходимым для системы менеджмента организации, но по выбору организации выполняемым внешней для нее стороной. Примечание 3 - Обеспечение управления процессами, переданными сторонним организациям, не освобождает организацию от ответственности за соответствие всем требованиям потребителей и обязательным требованиям. Выбор вида и степени управления процессом, переданным сторонней организации, зависит от таких факторов, как: a) возможное влияние переданного сторонним организациям процесса на способность организации поставлять продукцию, соответствующую требованиям; b) степень участия в управлении процессом, переданным сторонней организации; c) возможность обеспечения необходимого управления посредством применения требований 7.4.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 4.2.1 Общие положения Документация системы менеджмента качества должна включать: a) документально оформленные заявления о политике и целях в области качества; b) руководство по качеству; c) документированные процедуры и записи, требуемые настоящим стандартом; d) документы, включая записи, определенные организацией как необходимые ей для обеспечения эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими. Примечание 1 - Там, где в настоящем стандарте встречается термин "документированная процедура", это означает, что процедура разработана, документально оформлена, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии. Один документ может содержать требования одной или более процедуры. Требование о наличии документированной процедуры может быть реализовано более чем одним документом. Примечание 2 - Степень документированности системы менеджмента качества одной организации может отличаться от степени документированности другой в зависимости: a) от размера организации и вида деятельности; b) от сложности и взаимодействия процессов; c) от компетентности персонала. Примечание 3 - Документация может быть в любой форме и на любом носителе.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 4.2.2 Руководство по качеству Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии руководство по качеству, содержащее: a) область применения системы менеджмента качества, включая подробности и обоснование любых исключений (1.2); b) документированные процедуры, разработанные для системы менеджмента качества, или ссылки на них; c) описание взаимодействия процессов системы менеджмента качества.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 4.2.3 Управление документацией Документы системы менеджмента качества должны быть управляемыми. Записи, представляющие собой специальный вид документов, должны быть управляемыми согласно требованиям 4.2.4. Для определения необходимых средств управления должна быть разработана документированная процедура, предусматривающая: a) официальное одобрение документов с точки зрения их достаточности до выпуска; b) анализ и актуализацию по мере необходимости и повторное официальное одобрение документов; c) обеспечение идентификации изменений и статуса пересмотра документов; d) обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах их применения; e) обеспечение сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми; f) обеспечение идентификации и управления рассылкой документов внешнего происхождения, определенных организацией как необходимые для планирования и функционирования системы менеджмента качества; g) предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и применение соответствующей идентификации таких документов, оставленных для каких-либо целей.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 4.2.4 Управление записями Записи, установленные для представления свидетельств соответствия требованиям и результативного функционирования системы менеджмента качества, должны находиться под управлением. Организация должна установить документированную процедуру для определения средств управления, необходимых для идентификации, хранения, защиты, восстановления, сохранения и изъятия записей. Записи должны оставаться четкими, легко идентифицируемыми и восстанавливаемыми.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.1 Обязательства руководства Высшее руководство должно обеспечивать наличие свидетельств принятия своих обязательств по разработке и внедрению системы менеджмента качества, а также постоянному улучшению ее результативности посредством: a) доведения до сведения организации важности выполнения требований потребителей, а также законодательных и обязательных требований; b) разработки политики в области качества; c) обеспечения разработки целей в области качества; d) проведения анализа со стороны руководства; e) обеспечения необходимыми ресурсами.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.2 Ориентация на потребителя Высшее руководство должно обеспечивать определение и выполнение требований потребителей для повышения их удовлетворенности (7.2.1 и 8.2.1).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.3 Политика в области качества Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы политика в области качества: a) соответствовала целям организации; b) включала в себя обязательство соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность системы менеджмента качества; c) создавала основы для постановки и анализа целей в области качества; d) была доведена до сведения персонала организации и понятна ему; e) анализировалась на постоянную пригодность.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.4.1 Цели в области качества Высшее руководство организации должно обеспечивать, чтобы цели в области качества, включая необходимые для выполнения требований к продукции [7.1, перечисление a)], были установлены в соответствующих подразделениях и на соответствующих уровнях организации. Цели в области качества должны быть измеримыми и согласуемыми с политикой в области качества.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.4.2 Планирование создания, поддержания и улучшения системы менеджмента качества Высшее руководство должно обеспечивать: a) планирование создания, поддержания и улучшения системы менеджмента качества для выполнения требований 4.1, а также для достижения целей в области качества; b) сохранение целостности системы менеджмента качества при планировании и внедрении в нее изменений.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.5.1 Ответственность и полномочия Высшее руководство должно обеспечивать определение и доведение до сведения персонала организации ответственности и полномочий.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.5.2 Представитель руководства Высшее руководство должно назначить представителя из состава руководства организации, который независимо от других обязанностей должен нести ответственность и иметь полномочия, распространяющиеся: a) на обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов, требуемых системой менеджмента качества; b) на представление отчетов высшему руководству о функционировании системы менеджмента качества и необходимости ее улучшения; c) на содействие распространению понимания требований потребителей по всей организации. Примечание - В ответственность представителя руководства может быть включено поддержание связи с внешними сторонами по вопросам, касающимся системы менеджмента качества.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.5.3 Внутренний обмен информацией Высшее руководство должно обеспечивать установление в организации соответствующих процессов обмена информацией, включая информацию, относящуюся к результативности системы менеджмента качества.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.6.1 Общие положения Высшее руководство должно анализировать через запланированные интервалы времени систему менеджмента качества организации в целях обеспечения ее постоянной пригодности, достаточности и результативности. Этот анализ должен включать в себя оценку возможностей улучшений и потребности в изменениях в системе менеджмента качества организации, в том числе в политике и целях в области качества. Записи об анализе со стороны руководства должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.6.2 Входные данные для анализа Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать следующую информацию: a) результаты аудитов (проверок); b) обратную связь от потребителей; c) функционирование процессов и соответствие продукции; d) статус предупреждающих и корректирующих действий; e) последующие действия, вытекающие из предыдущих анализов со стороны руководства; f) изменения, которые могли бы повлиять на систему менеджмента качества; g) рекомендации по улучшению.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 5.6.3 Выходные данные анализа Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать в себя все решения и действия, относящиеся: a) к повышению результативности системы менеджмента качества и ее процессов; b) к улучшению продукции по отношению к требованиям потребителей; c) к потребности в ресурсах.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 6.1 Обеспечение ресурсами Организация должна определить и обеспечивать ресурсы, требуемые: a) для внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы менеджмента качества, а также постоянного повышения ее результативности; b) для повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 6.2.1 Общие положения Персонал, выполняющий работу, влияющую на соответствие продукции требованиям, должен быть компетентным на основе полученного образования, подготовки, навыков и опыта. Примечание - На соответствие продукции требованиям прямо или косвенно может влиять персонал, выполняющий любую работу в рамках системы менеджмента качества.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 6.2.2 Компетентность, подготовка и осведомленность Организация должна: a) определять необходимую компетентность персонала, выполняющего работу, которая влияет на соответствие требованиям к качеству продукции; b) где это возможно, обеспечивать подготовку или предпринимать другие действия в целях достижения необходимой компетентности; c) оценивать результативность принятых мер; d) обеспечивать осведомленность своего персонала об актуальности и важности его деятельности и вкладе в достижение целей в области качества; e) поддерживать в рабочем состоянии соответствующие записи об образовании, подготовке, навыках и опыте (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 6.3 Инфраструктура Организация должна определять, обеспечивать и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для достижения соответствия требованиям к продукции. Инфраструктура может включать, если применимо: a) здания, рабочее пространство и связанные с ним средства труда; b) оборудование для процессов (как технические, так и программные средства); c) службы обеспечения (такие как транспорт, связь или информационные системы).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 6.4 Производственная среда Организация должна создавать производственную среду, необходимую для достижения соответствия требованиям к продукции, и управлять ею. Примечание - Термин "производственная среда" относится к условиям, в которых выполняют работу, включая физические, экологические и другие факторы (такие как шум, температура, влажность, освещенность или погодные условия).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.1 Планирование процессов жизненного цикла продукции Организация должна планировать и разрабатывать процессы, необходимые для обеспечения жизненного цикла продукции. Планирование процессов жизненного цикла продукции должно быть согласовано с требованиями к другим процессам системы менеджмента качества (4.1). При планировании процессов жизненного цикла продукции организация должна установить подходящим для нее образом: a) цели в области качества и требования к продукции; b) потребность в разработке процессов и документов, а также в обеспечении ресурсами для конкретной продукции; c) необходимую деятельность по верификации и валидации, мониторингу, измерению, контролю и испытаниям для конкретной продукции, а также критерии приемки продукции; d) записи, необходимые для обеспечения свидетельства того, что процессы жизненного цикла продукции и продукция соответствуют требованиям (4.2.4). Результат этого планирования должен быть представлен в форме, соответствующей практике организации. Примечание 1 - Документ, определяющий процессы системы менеджмента качества (включая процессы жизненного цикла продукции) и ресурсы, которые предстоит применять к конкретной продукции, проекту или контракту, может рассматриваться как план качества. Примечание 2 - При разработке процессов жизненного цикла продукции организация может также применять требования 7.3.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.2.1 Определение требований, относящихся к продукции Организация должна определить: a) требования, установленные потребителями, включая требования к поставке и деятельности после поставки; b) требования, не определенные потребителем, но необходимые для конкретного или предполагаемого использования, когда оно известно; c) законодательные и другие обязательные требования, применимые к продукции; d) любые дополнительные требования, рассматриваемые организацией как необходимые. Примечание - Деятельность после поставки может включать в себя действия по гарантийному обеспечению, контрактным обязательствам, таким как услуги по техническому обслуживанию, и дополнительные, такие как утилизация или полное уничтожение.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.2.2 Анализ требований, относящихся к продукции Организация должна анализировать требования, относящиеся к продукции. Этот анализ должен проводиться до принятия организацией обязательства поставлять продукцию потребителю (например, участие в тендерах, принятие контрактов или заказов, принятие изменений к контрактам или заказам) и должен обеспечивать: a) определение требований к продукции; b) согласование требований контракта или заказа, отличающихся от ранее сформулированных; c) способность организации выполнять определенные требования. Записи результатов анализа и последующих действий, вытекающих из анализа, должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4). Если потребители не выдвигают документированных требований, организация должна подтвердить их у потребителя до принятия к исполнению. Если требования к продукции изменены, организация должна обеспечить, чтобы соответствующие документы были исправлены, а заинтересованный персонал был поставлен в известность об изменившихся требованиях. Примечание - В некоторых ситуациях, таких как продажи, осуществляемые через Интернет, практически нецелесообразно проводить официальный анализ каждого заказа. Вместо этого анализ может распространяться на соответствующую информацию о продукции, такую как каталоги или другие рекламные материалы.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.2.3 Связь с потребителями Организация должна определять и осуществлять эффективные меры по поддержанию связи с потребителями, касающиеся: a) информации о продукции; b) прохождения запросов, контракта или заказа, включая поправки; c) обратной связи от потребителей, включая жалобы потребителей.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.3.1 Планирование проектирования и разработки Организация должна планировать проектирование и разработку и управлять этими процессами. В ходе планирования проектирования и разработки организация должна устанавливать: a) стадии проектирования и разработки; b) проведение анализа, верификации и валидации, соответствующих каждой стадии проектирования и разработки; c) ответственность и полномочия в области проектирования и разработки. Организация должна управлять взаимодействием различных групп, занятых проектированием и разработкой, в целях обеспечения эффективной связи и четкого распределения ответственности. Результаты планирования должны актуализироваться, если это необходимо в процессе проектирования и разработки. Примечание - Анализ, верификация и валидация проектирования и разработки имеют разные цели, поэтому их можно проводить и записи по ним вести как отдельно, так и в любых сочетаниях, подходящих для продукции и организации.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.3.2 Входные данные для проектирования и разработки Входные данные, относящиеся к требованиям к продукции, должны быть определены, а записи должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4). Входные данные должны включать в себя: a) функциональные и эксплуатационные требования; b) соответствующие законодательные и другие обязательные требования; c) там, где это возможно, информацию, взятую из предыдущих аналогичных проектов; d) другие требования, важные для проектирования и разработки. Входные данные должны анализироваться на достаточность. Требования должны быть полными, недвусмысленными и непротиворечивыми.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.3.3 Выходные данные проектирования и разработки Выходные данные проектирования и разработки должны быть представлены в форме, подходящей для проведения верификации относительно входных требований к проектированию и разработке, а также должны быть официально одобрены до их последующего использования. Выходные данные проектирования и разработки должны: a) соответствовать входным требованиям к проектированию и разработке; b) обеспечивать соответствующей информацией по закупкам, производству и обслуживанию; c) содержать критерии приемки продукции или ссылки на них; d) определять характеристики продукции, существенные для ее безопасного и правильного использования. Примечание - Информация по производству и обслуживанию может включать подробные данные о сохранении продукции.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.3.4 Анализ проекта и разработки На соответствующих стадиях должен проводиться систематический анализ проекта и разработки в соответствии с запланированными мероприятиями (7.3.1) в целях: a) оценивания способности результатов проектирования и разработки удовлетворять требованиям; b) выявления любых проблем и внесения предложений по необходимым действиям. В состав участников такого анализа должны включаться представители подразделений, имеющих отношение к анализируемой(ым) стадии(ям) проектирования и разработки. Записи результатов анализа и всех необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.3.5 Верификация проекта и разработки Верификация должна осуществляться в соответствии с запланированными мероприятиями (7.3.1) с целью удостовериться, что выходные данные проектирования и разработки соответствуют входным требованиям. Записи результатов верификации и всех необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.3.6 Валидация проекта и разработки Валидация проекта и разработки должна осуществляться в соответствии с запланированными мероприятиями (7.3.1) с целью удостовериться, что полученная в результате продукция соответствует требованиям к установленному или предполагаемому использованию, если оно известно. Где это практически возможно, валидация должна быть завершена до поставки или применения продукции. Записи результатов валидации и всех необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.3.7 Управление изменениями проекта и разработки Изменения проекта и разработки должны быть идентифицированы, а записи должны поддерживаться в рабочем состоянии. Изменения должны быть проанализированы, верифицированы и валидированы соответствующим образом, а также одобрены до внесения. Анализ изменений проекта и разработки должен включать в себя оценку влияния изменений на составные части и уже поставленную продукцию. Записи результатов анализа изменений и любых необходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.4.1 Процесс закупок Организация должна обеспечивать соответствие закупленной продукции установленным требованиям к закупкам. Тип и степень управления, применяемые по отношению к поставщику и закупленной продукции, должны зависеть от ее воздействия на последующие стадии жизненного цикла продукции или готовую продукцию. Организация должна оценивать и выбирать поставщиков на основе их способности поставлять продукцию в соответствии с требованиями организации. Должны быть разработаны критерии отбора, оценки и повторной оценки. Записи результатов оценивания и любых необходимых действий, вытекающих из оценки, должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.4.2 Информация по закупкам Информация по закупкам должна описывать заказанную продукцию, включая, где это необходимо, требования: a) к официальному одобрению продукции, процедур, процессов и оборудования; b) к квалификации персонала; c) к системе менеджмента качества. Организация должна обеспечивать достаточность установленных требований к закупкам до их сообщения поставщику.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.4.3 Верификация закупленной продукции Организация должна разработать и осуществлять контроль или другую деятельность, необходимую для обеспечения соответствия закупленной продукции установленным требованиям к закупкам. Если организация или ее потребитель предполагает осуществить верификацию у поставщика, то организация должна установить предполагаемые меры по верификации и порядок выпуска продукции в информации по закупкам.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.5.1 Управление производством и обслуживанием Организация должна планировать и осуществлять производство и обслуживание в управляемых условиях. Управляемые условия должны включать в себя, там, где это применимо: a) наличие информации, описывающей характеристики продукции; b) наличие рабочих инструкций в случае необходимости; c) применение подходящего оборудования; d) наличие и применение контрольного и измерительного оборудования; e) проведение мониторинга и измерений; f) осуществление выпуска, поставки и действий после поставки продукции.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.5.2 Валидация процессов производства и обслуживания Организация должна валидировать все процессы производства и обслуживания, результаты которых не могут быть верифицированы последующим мониторингом или измерениями, из-за чего недостатки становятся очевидными только после начала использования продукции или после предоставления услуги. Валидация должна продемонстрировать способность этих процессов достигать запланированных результатов. Организация должна разработать меры по этим процессам, в том числе там, где это применимо: a) определенные критерии для анализа и утверждения процессов; b) утверждение соответствующего оборудования и квалификации персонала; c) применение конкретных методов и процедур; d) требования к записям (4.2.4); e) повторную валидацию.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.5.3 Идентификация и прослеживаемость Если это возможно и целесообразно, организация должна идентифицировать продукцию с помощью соответствующих средств на всех стадиях ее жизненного цикла. Организация должна идентифицировать статус продукции по отношению к требованиям мониторинга и измерений на всех стадиях ее жизненного цикла. Если прослеживаемость является требованием, то организация должна управлять специальной идентификацией продукции и поддерживать записи в рабочем состоянии (4.2.4). Примечание - В ряде отраслей промышленности менеджмент конфигурации является средством поддержания идентификации и прослеживаемости.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.5.4 Собственность потребителей Организация должна проявлять заботу о собственности потребителя, пока она находится под управлением организации или используется ею. Организация должна идентифицировать, верифицировать, защищать и сохранять собственность потребителя, предоставленную для использования или включения в продукцию. Если собственность потребителя утеряна, повреждена или признана непригодной для использования, организация должна известить об этом потребителя и поддерживать записи в рабочем состоянии (4.2.4). Примечание - Собственность потребителя может включать в себя интеллектуальную собственность и сведения личного характера.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.5.5 Сохранение соответствия продукции Организация должна сохранять продукцию в ходе внутренней обработки и в процессе поставки к месту назначения в целях поддержания ее соответствия установленным требованиям. Если это применимо, сохранение соответствия продукции должно включать в себя идентификацию, погрузочно-разгрузочные работы, упаковку, хранение и защиту. Требование сохранения соответствия также должно быть применено и к составным частям продукции.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 7.6 Управление оборудованием для мониторинга и измерений <*> -------------------------------- <*> Требования 7.6 применяют наряду с метрологическими правилами и нормами, имеющими обязательную силу на территории Российской Федерации, которые содержатся в нормативных документах по обеспечению единства измерений, утверждаемых Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" (от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ). Организация должна определить мониторинг и измерения, которые предстоит осуществлять, а также оборудование для мониторинга и измерения, необходимое для обеспечения свидетельства соответствия продукции установленным требованиям. Организация должна установить процессы для обеспечения того, чтобы мониторинг и измерения могли быть выполнены и в действительности были выполнены в соответствии с требованиями к ним. Там, где необходимо обеспечивать имеющие законную силу результаты, измерительное оборудование должно быть: a) откалибровано и/или поверено в установленные периоды или перед его применением по эталонам, передающим размеры единиц в сравнении с международными или национальными эталонами. При отсутствии таких эталонов база, использованная для калибровки или поверки, должна быть зарегистрирована (4.2.4); b) отрегулировано или повторно отрегулировано по мере необходимости; c) идентифицировано в целях установления статуса калибровки; d) защищено от регулировок, которые сделали бы недействительными результаты измерения; e) защищено от повреждения и ухудшения состояния в ходе обращения, технического обслуживания и хранения. Кроме того, организация должна оценить и зарегистрировать правомочность предыдущих результатов измерения, если обнаружено, что оборудование не соответствует требованиям. Организация должна предпринять соответствующее действие в отношении такого оборудования и любой измеренной продукции. Записи результатов калибровки и поверки должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4). Если при мониторинге и измерении установленных требований используют компьютерные программные средства, их способность удовлетворять предполагаемому применению предварительно должна быть подтверждена и повторно подтверждена по мере необходимости.

Примечание - Подтверждение соответствия компьютерного программного обеспечения предполагаемому применению обычно предусматривает его верификацию и менеджмент конфигурации в целях поддержания его пригодности для использования.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.1 Общие положения Организация должна планировать и применять процессы мониторинга, измерения, анализа и улучшения, необходимые для: a) демонстрации соответствия требованиям к продукции; b) обеспечения соответствия системы менеджмента качества; c) постоянного повышения результативности системы менеджмента качества. Указанная деятельность включает в себя определение применимых методов, в том числе статистических, и область их использования.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.2.1 Удовлетворенность потребителей Организация должна проводить мониторинг информации, касающейся восприятия потребителем выполнения организацией его требований, как одного из способов измерения работы системы менеджмента качества. Должны быть установлены методы получения и использования этой информации. Примечание - Мониторинг восприятия потребителями может включать в себя получение информации из таких источников, как исследования удовлетворенности потребителей, данные от потребителей о качестве поставленной продукции, исследования мнений пользователей, анализ оттока клиентов, благодарности, претензии по гарантийным обязательствам и отчеты распространителей.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.2.2 Внутренние аудиты (проверки) Организация должна проводить внутренние аудиты (проверки) через запланированные интервалы времени в целях установления того, что система менеджмента качества: a) соответствует запланированным мероприятиям (7.1), требованиям настоящего стандарта и требованиям к системе менеджмента качества, разработанным организацией; b) внедрена результативно и поддерживается в рабочем состоянии. Программа аудитов (проверок) должна планироваться с учетом статуса и важности процессов и участков, подлежащих аудиту, а также результатов предыдущих аудитов. Критерии, область применения, частота и методы аудитов должны быть определены. Выбор аудиторов и проведение аудитов должны обеспечивать объективность и беспристрастность процесса аудита. Аудиторы не должны проверять свою собственную работу. Должна быть установлена документированная процедура для определения ответственности и требований, связанных с планированием и проведением аудитов, ведением записей и составлением отчетов о результатах. Записи об аудитах и их результатах должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4). Руководство, ответственное за проверяемые области деятельности, должно обеспечить, чтобы все необходимые коррекции и корректирующие действия предпринимались без излишней отсрочки для устранения обнаруженных несоответствий и вызвавших их причин. Последующие действия должны включать верификацию принятых мер и отчет о результатах верификации (8.5.2). Примечание - См. ИСО 19011 для руководства.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.2.3 Мониторинг и измерение процессов Организация должна использовать подходящие методы мониторинга и, где это применимо, измерения процессов системы менеджмента качества. Эти методы должны демонстрировать способность процессов достигать запланированных результатов. Если запланированные результаты не достигаются, то должны предприниматься необходимые коррекции и корректирующие действия. Примечание - При определении подходящих методов организация должна учитывать тип и объем мониторинга или измерений, подходящих для каждого из таких процессов, в отношении их влияния на соответствие требованиям к продукции и на результативность системы менеджмента качества.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.2.4 Мониторинг и измерение продукции Организация должна осуществлять мониторинг и измерять характеристики продукции в целях верификации соблюдения требований к продукции. Это должно осуществляться на соответствующих стадиях процесса жизненного цикла продукции согласно запланированным мероприятиям (7.1). Свидетельства соответствия критериям приемки должны поддерживаться в рабочем состоянии. Записи должны указывать лицо(а), санкционировавшее(ие) выпуск продукции (4.2.4). Выпуск продукции и предоставление услуги потребителю не должны осуществляться до тех пор, пока все запланированные действия (7.1) не будут удовлетворительно завершены, если не утверждено иное соответствующим полномочным лицом или органом и, где это применимо, потребителем.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.3 Управление несоответствующей продукцией Организация должна обеспечивать идентификацию продукции, не соответствующей требованиям, и управление ею в целях предотвращения непреднамеренного использования или поставки такой продукции. Должна быть установлена документированная процедура для определения средств управления и соответствующей ответственности и полномочий для действий с несоответствующей продукцией. Если применимо, организация должна предпринять в отношении несоответствующей продукции следующие действия (одно или несколько): a) устранение обнаруженного несоответствия; b) санкционирование использования, выпуска или приемки, если получено разрешение на отклонение от соответствующего полномочного лица или органа и, где это применимо, потребителя; c) предотвращение ее первоначального предполагаемого использования или применения; d) действия, адекватные последствиям (или потенциальным последствиям) несоответствия, если несоответствующая продукция выявлена после поставки или начала использования. После того как несоответствующая продукция исправлена, она должна быть подвергнута повторной верификации для подтверждения соответствия требованиям. Записи о характере несоответствий и любых последующих предпринятых действиях, включая полученные разрешения на отклонения, должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.4 Анализ данных Организация должна определять, собирать и анализировать соответствующие данные для демонстрации пригодности и результативности системы менеджмента качества, а также оценивания, в какой области возможно постоянное повышение результативности системы менеджмента качества. Данные должны включать информацию, полученную в результате мониторинга и измерения и из других соответствующих источников. Анализ данных должен предоставлять информацию, относящуюся: a) к удовлетворенности потребителей (8.2.1); b) к соответствию требованиям к продукции (8.2.4); c) к характеристикам и тенденциям процессов и продукции, включая возможности проведения предупреждающих действий (8.2.3 и 8.2.4); d) к поставщикам (7.4).

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.5.1 Постоянное улучшение Организация должна постоянно повышать результативность системы менеджмента качества посредством использования политики и целей в области качества, результатов аудитов, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий, а также анализа со стороны руководства.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.5.2 Корректирующие действия Организация должна предпринимать корректирующие действия в целях устранения причин несоответствий для предупреждения повторного их возникновения. Корректирующие действия должны быть адекватными последствиям выявленных несоответствий. Должна быть разработана документированная процедура для определения требований: a) к анализу несоответствий (включая жалобы потребителей); b) к установлению причин несоответствий; c) к оцениванию необходимости действий, чтобы избежать повторения несоответствий; d) к определению и осуществлению необходимых действий; e) к записям результатов предпринятых действий (4.2.4); f) к анализу результативности предпринятых корректирующих действий.

ИСО 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования 8.5.3 Предупреждающие действия Организация должна определять действия в целях устранения причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления. Предупреждающие действия должны соответствовать возможным последствиям потенциальных проблем. Должна быть разработана документированная процедура для определения требований: a) к установлению потенциальных несоответствий и их причин; b) к оцениванию необходимости действий в целях предупреждения появления несоответствий; c) к определению и осуществлению необходимых действий; d) к записям результатов предпринятых действий (4.2.4); e) к анализу результативности предпринятых предупреждающих действий.

	"зеленый уровень" - выполнение минимально приемлемых требований;
	"желтый уровень" - невыполнение части минимально приемлемых требований;
	"красный уровень" - неприемлемая деятельность

	"зеленый уровень" - выполнение минимально приемлемых требований;
	"желтый уровень" - невыполнение части минимально приемлемых требований;
	"красный уровень" - неприемлемая деятельность

Показатель	Красный	Желтый	Зеленый
1 Распределение ответственности в органе местного самоуправления соответствует системе менеджмента качества	В органе местного самоуправления отсутствует распределение ответственности, а также процедуры планирования контроля и анализа деятельности	На отдельные действия органа местного самоуправления не распространяются распределение ответственности и процедуры планирования и анализа	По всем действиям органа местного самоуправления закреплена ответственность, действуют процедуры планирования, составления программ, контроля и анализа деятельности. Внедрение системы менеджмента качества
2 Единство, общность интересов и связи	Отсутствуют общие интересы и связи между подразделениями организации, другими органами местного самоуправления или общественными и социальными организациями, частными и юридическими лицами	Существуют некоторые общие и солидарные действия по вопросам, представляющим общественный интерес и отдельные взаимодействия подразделений органа местного самоуправления, а также взаимодействия с общественными, социальными организациями, частными и юридическими лицами	Существуют устойчивая и последовательная стратегия сотрудничества, политика взаимодействия и связей подразделений организации с другими органами местного самоуправления, с общественными, социальными организациями или частными юридическими лицами. В решении вопросов, представляющих общественный интерес, осуществляется сотрудничество на региональном уровне
3 Компетентность и преемственность персонала	В органе местного самоуправления отсутствуют процедуры профессиональной подготовки своих служащих и установленные критерии принятия на работу персонала	В органе местного самоуправления существуют некоторые процедуры профессиональной подготовки своих служащих. Нанимаемый персонал должен соответствовать профилю работы	Орган местного самоуправления обладает компетентным персоналом и политикой обеспечения преемственности и подготовки персонала. Существуют установленные требования к выполнению работ и свидетельства их выполнения для всего персонала
4 Участие общественности в разработке политики и программ	В органе местного самоуправления отсутствуют процедуры содействия участию граждан в разработке политики и программ органа местного самоуправления	В органе местного самоуправления существуют некоторые процедуры участия граждан в разработке политики и некоторых программ органа	В органе местного самоуправления существуют четкие процедуры содействия участию граждан в проектировании, внедрении и последующей оценке ключевых политик и программ органа
5 Финансовая ответственность	В области финансов у органа местного самоуправления отсутствует ответственное управление. Его деятельность почти полностью финансируют на более высоких государственных уровнях	Орган местного самоуправления выполняет действия по сбору налогов и общей таможенной системе. Имеется налогообложение с системой регистрации земли, но оно не связано с реальной стоимостью земельной единицы	Орган местного самоуправления обладает минимальной приемлемой автономией в финансировании своих действий с эффективным сбором, налогообложением и общей таможенной системой. Существует налогообложение с современной системой регистрации земли, с реальной стоимостью земельной единицы.
6 Содействие гражданской обороне и службам по чрезвычайным ситуациям	Орган местного самоуправления не участвует в действиях по гражданской обороне	Орган местного самоуправления выполняет некоторые элементы этих действий и услуг	Орган местного самоуправления обладает картой рисков и процедур для гражданской обороны и действий аварийных служб, периодически он выполняет контроль и профилактические действия
7 Использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ)	Орган местного самоуправления не использует или незначительно использует информационные и коммуникационные технологии для выполнения внутренних процессов и предоставления услуг	Орган местного самоуправления использует отдельные обновленные информационные и коммуникационные технологии для внутренних процессов и предоставления услуг. Это определено во внутренней политике	Орган местного самоуправления систематически использует и в достаточной мере обновляет информационно-коммуникационные технологии для выполнения внутренних процессов обмена информацией с гражданами и предоставления услуг. Существуют запланированная стратегия и политика улучшения информационно-коммуникационных технологий и существенные зарегистрированные результаты
8 Реализация и обновление правовой базы	Орган местного самоуправления не располагает реальной обновляемой правовой базой, а существующая база не связана с региональной и национальной правовыми базами	Орган местного самоуправления располагает реальной и обновляемой правовой базой для некоторых основных процессов и действий, которая частично согласована с региональной и национальной правовыми базами	Орган местного самоуправления располагает реальной обновляемой правовой базой для всех основных процессов и действий, которая согласована с региональными и национальными правовыми базами
9 На территории органа местного самоуправления действуют правовые нормы	Орган местного самоуправления не располагает институтом и процедурами, обеспечивающими выполнение правовых норм на его территории	Орган местного самоуправления располагает институтами и процедурами, обеспечивающими (своевременное, доступное и эффективное) выполнение правовых норм в определенных областях, но не на всей территории	В органе местного самоуправления существуют институты и процедуры, обеспечивающие выполнение правовых норм на всей территории своевременно, доступно и эффективно. Имеется достаточно доказательств и достоверной информации для подтверждения последнего
10 Прозрачность и доступность информации, правдивость и социальная ответственность	Орган местного самоуправления не обеспечивает прозрачность, целостность, социальную ответственность и общественный контроль. Его потребители/граждане не имеют доступа к документам, слушаниям или деталям, бюджетным программам и данным о расходовании средств	Орган местного самоуправления выполняет определенные действия для обеспечения прозрачности, целостности, социальной ответственности и общественного контроля. Потребители/граждане ограничены в доступе к документам, слушаниям и деталям, бюджетным программам и данным о расходовании средств	В органе местного самоуправления принята политика обеспечения полной прозрачности, целостности и социальной ответственности, разрешен и поощряется общественный контроль. Потребители/граждане имеют доступ к документам, слушаниям или деталям, бюджетным программам и данным о расходовании средств
11 Устойчивость финансового менеджмента	В органе местного самоуправления отсутствует устойчивый финансовый баланс, учитывающий его основные доходы, расходы, задолженности. Орган местного самоуправления управляет своими задолженностями	Орган местного самоуправления обладает минимально приемлемым финансовым балансом, учитывающим его основные доходы, расходы и задолженности. Его финансовая информация является или неполной, или не обновляется, или не приведена в соответствие с национальными финансовыми требованиями. Он только частично управляет своей задолженностью	Орган местного самоуправления имеет минимально приемлемый финансовый баланс, учитывающий его общие доходы, расходы на социальные нужды и государственный долг. Его финансовая информация является полной, обновляется и приведена в соответствие с национальными требованиями. Финансовая задолженность эффективно управляется
12 Социальная защита и безопасность	У органа местного самоуправления нет доступа к необходимым ресурсам, оборудованию, процедурам или информации для обеспечения безопасности. Отсутствует координация действий по предотвращению насилия и преступлений среди граждан. При высоком уровне преступности орган местного самоуправления не проводит результативных действий для предотвращения преступлений	Орган местного самоуправления ограничен в доступе к необходимым ресурсам, оборудованию, процедурам и информации. Отсутствует эффективная координация для предотвращения насилия и преступлений среди граждан. Граждане не чувствуют себя в безопасности в большинстве мест	Низкий уровень насилия и преступности на территории органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления имеет доступ к необходимым ресурсам, оборудованию, процедурам, информации и поддерживает эффективную координацию действий с гражданами и другими подразделениями органа местного самоуправления для предотвращения насилия и преступности

Показатель	Красный	Желтый	Зеленый
1 Продвижение альтернативных экономических инноваций	Орган местного самоуправления направляет свое внимание на существующую экономическую деятельность. Программа исследования инновационных экономических альтернатив отсутствует	Некоторые возможные инновационные экономические альтернативы существуют, но не проработаны или не осуществлены	Существуют программы, дающие существенные результаты в отношении продвижения и выполнения экономических альтернативных инноваций
2 Содействие занятости	Потенциал органа местного самоуправления по возможностям обеспечения занятости неизвестен. Не разработаны программы продвижения и расширения занятости	Существует некоторая деятельность по обеспечению занятости, но она не развивается	Существует стратегия усиления экономического развития и создания рабочих мест. Стратегия включает интегрированную политику создания нового бизнеса, возможностей для расширения занятости и проектов по созданию новых рабочих мест. На основе этой политики разработаны программы и получены документированные результаты, относящиеся к обеспечению занятости
3 Ответственность за безопасность продовольственных продуктов	Орган местного самоуправления не ведет наблюдений и записей, относящихся к вопросам продовольственной безопасности. Орган местного самоуправления обладает ограниченными возможностями по обеспечению безопасности продовольственных продуктов и их соответствия основным требованиям и предпочтениям людей, ведущих активный и здоровый образ жизни	Орган местного самоуправления не ведет регулярного и эффективного надзора за безопасность продовольственных продуктов. Большая часть местного сообщества ограничена в доступе к продуктам питания, соответствующим диетическим требованиям	Орган местного самоуправления осуществляет надзор и ведет подробные отчеты по вопросам безопасности продовольственных продуктов. Все местные сообщества имеют доступ к безопасным и полезным продуктам питания, соответствующим основным требованиям и предпочтениям людей, ведущих активный и здоровый образ жизни, во всех сообществах органа местного самоуправления. Имеются информация и доказательства безопасности продовольственных продуктов
4 Содействие развитию региональной профессиональной подготовки	Отсутствуют учебные программы, не хватает квалифицированных рабочих для удовлетворения существующего спроса. Орган местного самоуправления не ведет деятельности по производственному обучению и не располагает для этого необходимой информацией	Существуют учебные программы, но они не удовлетворяют имеющийся спрос. Орган местного самоуправления владеет информацией по предмету и способствует развитию некоторых видов деятельности по решению проблемы, но не может решить задачу в целом	Проводится обучение на постоянной основе для удовлетворения спроса на квалифицированных рабочих. Имеется достоверная информация о надзоре и контроле за выполнением этих программ
5 Развитие туризма	Планы по развитию местного туризма отсутствуют. Этот вопрос органом местного самоуправления не рассматривается	Существуют планы развития туризма, но они не основаны на существующей инфраструктуре или достоверной информации	Орган местного самоуправления имеет комплексную диагностику, основанную на достоверной информации отраслевых программ и агентств, реализующих программы. Имеются также значительные документированные результаты выполнения конкретных целей, позволяющие использовать потенциал туристического бизнеса
6 Обеспечение устойчивости системы и инфраструктуры коммуникаций	Недостаточно городских, междугородних и внешних взаимосвязей. Недостаточно дорог, соединяющих орган местного самоуправления с другими территориями	Имеется достаточно городских, междугородних и внешних взаимосвязей с необходимыми структурами. Однако они не являются достаточно удобными, доступными и равноправными для каждого гражданина. На территории органа местного самоуправления имеются дороги, соединяющие его с территориями других органов местного самоуправления, но они не являются общедоступными или безопасными	Существует городская, междугородняя и внешняя взаимосвязь с необходимыми основными структурами, пригодная и общедоступная для каждого гражданина. Территория местного органа самоуправления имеет дороги, которые обеспечивают доступную и безопасную связь с территориями других органов местного самоуправления
7 Содействие развитию первичного сектора экономики, животноводства, земледелия (лесная отрасль) и др.	Орган местного самоуправления не располагает возможностями определения состояния ассоциаций производителей и потенциала соответствующего сектора экономики	Орган местного самоуправления обладает возможностью частичной диагностики состояния производителей и местного производственного потенциала, но не имеет стратегии развития основного сектора экономики	Орган местного самоуправления проводит диагностику состояния производителей и местного производственного потенциала, располагает программой, документированными результатами и агентствами, ответственными за стратегии развития основного сектора экономики
8 Содействие развитию промышленности, торговли и услуг (вторичный, третичный и другие сектора экономики)	Орган местного самоуправления не контролирует состояние производителей и потенциала секторов экономики	Орган местного самоуправления проводит частичную диагностику состояния производителей и местного потенциала экономики, но не имеет стратегий развития промышленности, торговли и услуг	Орган местного самоуправления проводит диагностику состояния производителей и местного потенциала промышленности, имеет программы и значительные документированные результаты и агентства, ответственные за стратегии развития промышленности, торговли и услуг

Показатель	Красный	Желтый	Зеленый
1 Обеспечение жилищно-коммунального обслуживания	Большая часть жилого фонда сообществ на территории органа местного самоуправления не имеет основного коммунального обслуживания	Большая часть жилого фонда сообществ на территории органа местного самоуправления обеспечена основными коммунальными услугами, но их объем недостаточен	Жилой фонд всего сообщества непрерывно обеспечен основными коммунальными услугами высокого качества
2 Содействие развитию спорта, обеспечение отдыха и развитие социального сектора (работа с детьми, молодежью и взрослыми разных возрастов)	Отсутствуют средства или программы по поддержке развития спорта, отдыха, социального сектора (работа с детьми, молодежью и взрослыми разных возрастов)	Орган местного самоуправления располагает инфраструктурой для спорта и отдыха, однако ее состояние является недостаточно хорошим. Действуют отдельные программы развития социального сектора (работа с детьми, молодежью и взрослыми разных возрастов), но отсутствуют документированные результаты	Инфраструктура для спорта и отдыха поддерживается в надлежащем состоянии. В органе местного самоуправления действуют программы развития спорта, отдыха и социального сектора (работа с детьми, молодежью и взрослыми разных возрастов) со значимыми документированными результатами
3 Содействие социальной и этнической интеграции	Действия по вовлечению в процесс принятия решений социальных групп, традиционно исключенных из этого процесса	Орган местного самоуправления периодически организует консультации и обсуждения для включения этих групп в деятельность по принятию решений	В органе существует место, где граждане всех этнических и социальных групп могут ознакомиться с действиями органа местного самоуправления и обсуждать их. В органе местного самоуправления существуют соответствующие программы, имеющие значимые документированные результаты
4 Содействие обеспечению гендерного равенства	В деятельности органа местного самоуправления существует гендерная дискриминация (экономическая, политическая и социальная). В органе местного самоуправления отсутствует политика по искоренению гендерной дискриминации	Орган местного самоуправления стремится к искоренению гендерной дискриминации, но предпринимает лишь отдельные действия по обеспечению гендерного равенства	В органе местного самоуправления действуют программы по обеспечению гендерного равенства, которые имеют значимые документированные результаты. В органе местного самоуправления существует подразделение, ответственное за реализацию программ и мероприятий, относящихся к политике в области гендерного равенства
5 Ответственность за незащищенные группы населения и население, входящее в группы риска	В органе местного самоуправления отсутствуют программы и услуги, ориентированные на незащищенные группы населения и население, входящее в группы риска	Орган местного самоуправления выполняет лишь отдельные действия по оказанию помощи незащищенным группам населения и населению, входящему в группы риска	В органе местного самоуправления действуют программы, имеющие значимые документированные результаты по социальному обеспечению незащищенных групп населения и населения, входящего в группы риска
6 Содействие развитию здравоохранения	На 50% сообществ с числом жителей более 500 чел. не распространяются программы в области здравоохранения. Орган местного самоуправления не имеет собственных программ в этой области и не участвует в национальных или региональных программах	Не менее 50% сообществ с численностью более 500 жителей имеют действующий местный комитет по здравоохранению	Более 80% сообществ с численностью более 500 жителей имеют действующий местный комитет по здравоохранению. Действуют местные программы развития здравоохранения с существенными документированными результатами
7 Содействие по обеспечению качества базового уровня образования	Недостаточно школ и недостаточное качество базового образования	Достаточно школ, но орган местного самоуправления не способствует улучшению качества базового образования	Имеется достаточно школ базового образования и орган местного самоуправления способствует повышению качества базового образования
8 Обеспечение достойным жильем	Орган местного самоуправления не отслеживает жилищные условия в сообществах, которые в большинстве случаев являются несоответствующими. Отсутствуют программы, связанные с самовольным заселением или пользованием землей	Меньше чем у 50% жителей жилищные условия являются приемлемыми, действует местная программа, имеющая существенные, документированные результаты в решении этой проблемы. Орган местного самоуправления заинтересован в содействии легализации самовольного заселения и бессрочного пользования землей, однако нет эффективных результатов выполнения существующих программ	Большая часть жителей имеет достойные жилищные условия, существуют программы решения проблем, связанных с обеспечением достойных жилищных условий, имеющие документированные результаты. Существуют согласованные программы со значительными документированными результатами по легализации самовольных заселений и бессрочного пользования землей
9 Содействие росту образования и социальной ответственности населения	Отсутствует деятельность по развитию образования и гражданской ответственности населения	Выполняются некоторые действия по повышению гражданского сознания и росту образования населения, но отсутствуют действия по повышению его гражданской ответственности	Регулярно выполняются действия по развитию образования, гражданской активности и социальной ответственности граждан. Существуют программы со значительными документированными результатами и институты, ответственные за их выполнение
10 Содействие сохранению культурного и исторического наследия	Отсутствуют инфраструктура и деятельность по развитию традиций, обычаев и исторического наследия местных сообществ	Существует инфраструктура по управлению культурным историческим наследием, но не осуществляются активные действия. Отсутствуют программы их развития и сохранения культурного и исторического наследия	Инфраструктура культуры поддерживается в рабочем состоянии. В органе местного самоуправления существуют программы по развитию и сохранению исторического и культурного наследия со значимыми документированными результатами
11 Борьба с бедностью	Орган местного самоуправления не выполняет действий, направленных на борьбу с бедностью, не взаимодействует с общественными или частными организациями, занимающимися этими проблемами	Выполняются отдельные действия по борьбе с бедностью, но к ним не привлекают общественные и частные организации. В органе местного самоуправления отсутствуют программы, направленные на борьбу с бедностью, с документированными результатами	В органе местного самоуправления существуют разнообразные программы по борьбе с бедностью с документированными результатами. Орган местного самоуправления имеет совместные проекты с общественными и частными организациями в рамках этой деятельности

Показатель	Красный	Желтый	Зеленый
1 Обеспечение качества воздуха	Орган местного самоуправления не осуществляет контроля действий, загрязняющих воздух, например, палов сухостоя и мусора	Существуют официально утвержденные процедуры по предотвращению палов сухостоя и мусора, а также по периодическим проверкам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Существуют правила и программы мобильных и стационарных проверок выбросов загрязняющих веществ. Их результаты анализируют и публикуют
2 Ответственность за обеспечение чистоты и сбор отходов	Существуют несколько постоянных мест неконтролируемой утилизации отходов, открытых для окружающей среды. Услуги по сбору отходов отсутствуют или они недостаточны	Существует только один открытый полигон для размещения отходов, он охраняется и контролируется. Полигон окружен забором по всему периметру. Поступление отходов контролируется, имеется охрана. Действуют несколько маршрутов сбора отходов	Проводится санитарное захоронение отходов с выполнением требований действующих стандартов и инструкций. Полигон является закрытым, обеспечивается защита воздуха, почвы и грунтовых вод. Существует система сбора отходов, охватывающая большую часть территории органа местного самоуправления. Начата разработка проектов по сортировке и переработке отходов
3 Создание положительного имиджа	Отсутствуют действия органа местного самоуправления по поддержанию своего имиджа	Каждые шесть месяцев или один раз в год выполняются действия по поддержанию имиджа органа местного самоуправления	Существуют программы по повышению имиджа органа местного самоуправления со значимыми и документированными результатами, в том числе бюджетные программы
4 Ответственность за охрану природных ресурсов	Отсутствуют диагностика состояния природных ресурсов и деятельность по их защите	На территории местного органа самоуправления существуют документированные процедуры по диагностике, которые обновляются не реже одного раза в три года	Существуют программы защиты и использования природных ресурсов со значимыми результатами и установлением ответственных за их выполнение
5 Применение эффективной системы менеджмента земельных ресурсов	Орган местного самоуправления участвует в городском планировании и регулировании	Существует план менеджмента земельных ресурсов, однако он является неработоспособным, устаревшим и/или неутвержденным	Существует план менеджмента земельных ресурсов, который обновляют не реже одного раза в пять лет, а орган местного самоуправления контролирует его выполнение совместно с гражданами, участие которых хорошо организовано
6 Ответственность за охрану водных ресурсов	Источники водоснабжения не защищены; отсутствуют прогнозы потребления и водоснабжения, сточные воды не очищают, их сброс не контролируют	Существуют отдельные программы охраны или обслуживания источников водоснабжения. Имеются местные постановления об охране водных ресурсов	Существует программа по охране и поддержанию источников водоснабжения, как подземных, так и поверхностных вод, а также очистки сточных вод. Существует организация по регулированию и обеспечению водоснабжения
7 Ответственность за охрану почв	Отсутствует диагностика эрозии почв, потери растительного покрова и закисления почв	Проводится диагностика не реже одного раза в три года. Проводятся периодические действия по контролю эрозии почвы, вырубки лесов и использования удобрений, разрушающих почву	Существуют программы со значимыми документированными результатами по контролю эрозии почв, вырубки лесов, сохранению и восстановлению почвы и восстановлению лесных массивов
8 Содействие экологическому образованию	В органе местного самоуправления отсутствуют программы по развитию экологического образования	Существуют несколько программ, связанных с экологическим образованием, которые разработаны в отдельных направлениях деятельности органа местного самоуправления (например, очистка бассейна рек с участием местного сообщества, празднование Всемирного дня охраны окружающей среды)	Существует программа экологического образования, действующая в школах и местных сообществах, включающая мероприятия, способствующие улучшению и сохранению окружающей среды

Обозначение ссылочного международного стандарта	Степень соответствия	Обозначение и наименование соответствующего межгосударственного стандарта
ISO 9001:2008	IDT	ГОСТ ISO 9001-2011 "Системы менеджмента качества. Требования"
Примечание - В настоящей таблице использовано следующее условное обозначение степени соответствия стандарта: - IDT - идентичный стандарт.

[1]	ISO 9001:2008	Quality management systems - Requirements
[2]	ISO 9004:2009	Managing for the sustained success of an organization - A quality management approach
[3]	ISO 10001	Quality management - Customer satisfaction - Guidelines for codes of conduct for organizations
[4]	ISO 10002	Quality management - Customer satisfaction - Guidelines for complaints handling in organizations
[5]	ISO 10003	Quality management - Customer satisfaction - Guidelines for dispute resolution external to organizations
[6]	ISO 10004	Quality management - Customer satisfaction - Guidelines for monitoring and measuring
[7]	ISO 10005	Quality management systems - Guidelines for quality plans
[8]	ISO 10006	Quality management systems - Guidelines for quality management in projects
[9]	ISO 10015	Quality management - Guidelines for training
[10]	ISO 14001:2004	Environmental management systems - Requirements with guidance for use
[11]	ISO 19011	Guidelines for auditing management systems
[12]	ISO 26000:2010	Guidance on social responsibility
[13]	IWA 1:2005	Quality management systems - Guidelines for performance improvements in health service organizations
[14]	IWA 2:2007	Quality management systems - Guidelines for the application of ISO 9001:2000 in education
[15]	ISO/TC176/SC2/N525R2, ISO 9000 Introduction and support package: Guidance on the documentation requirements of ISO 9001:2008
[16]	ISO/TC176/SC2/N544R3, ISO 9000 Introduction and support package: Guidance on the concept and use of the process approach for management systems
[17]	ISO/TC176/SC 2/N 630R3, Guidance on "outsourced processes"
[18]	ISO/TC176/SC1/N400, ISO 9000 Introduction and support package: Guidance on some of the frequently used words found in the ISO 9000 family of standards
[19]	ISO 9001:2000 - What does it mean in the supply chain? ISO, 2005
[20]	United Nations Agenda 21 for Sustainable Development - Rio de Janeiro, 1992
[21]	CGSB 184.1 (Canada), Guidelines for implementing ISO 9000 Quality management systems in public sector organizations
[22]	IRAM 30300 (Argentina), Guidelines for interpretation of the ISO 9001:2000 in municipalities
[23]	OAS/RIAD OAS/Ser.K/XXXVII.2 REDMU-II/doc.5/03 25 08 2003: Design of Parameters, Frames of Reference, Proposed Methodologies and Common Strategies to Promote Processes of Decentralization, Local Government, and Citizen Participation
[24]	INAFED 2002 (Mexico), Special Program for an Authentic Federalism 2002 - 2006
[25]	UK Office of the Deputy Prime Minister, "Securing Better Outcomes - developing a new performance framework"