"ГОСТ Р 53754-2009 (ЕН 13440:2003). Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Упаковка. Показатели и методы расчета результативности переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 15.12.2010 N 1011-ст)

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".

1. Подготовлен Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ") на основе аутентичного перевода на русский язык европейского стандарта, указанного в пункте 4, выполненного ЗАО "Инновационный экологический фонд".

2. Внесен Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2010 г. N 1011-ст.

4. Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13440:2003 "Упаковка. Норма рециклинга. Определение и метод расчета" (EN 13440:2003 "Packaging - Rate of recycling - Definition and method of calculation") путем внесения технических отклонений, объяснение которых приведено во введении к настоящему стандарту.

5. Введен впервые.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.

Европейский стандарт ЕН 13440:2003 разработан Техническим комитетом 261 "Упаковка" СЕН (European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации), секретариат которого подчиняется AFNOR (Association de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам), в соответствии с мандатом М 200, вып. 3, и вторым мандатом по стандартизации М 317, согласно которым Европейская комиссия и Европейская ассоциация свободной торговли наделяют СЕН полномочиями по обеспечению поддержки основополагающих требований Директивы 94/62/ЕС [1].

В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЭК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии должны ввести настоящий европейский стандарт в состав соответствующих национальных систем стандартов.

В настоящем стандарте установлены методы расчета и показатели результативности переработки отработавшей упаковки и упаковочных отходов в качестве вторичных материальных ресурсов, которые были разработаны для стандарта ЕН 13440:2003 экспертами рабочей группы СЕН/ТК 261/SC4/WG3 "Переработка в качестве вторичных материальных ресурсов".

Переработку отработавшей упаковки и упаковочных отходов в качестве вторичных материальных ресурсов следует рассматривать в рамках общего жизненного цикла продукции и упаковки. Назначение упаковки - сохранение, защита, распределение и презентация продукции, включая указания для потребителя. Основное назначение состоит в предотвращении порчи и разрушения продукции, помещенной в упаковку.

В соответствии с функциональными целями упаковочные отходы должны быть пригодными для утилизации по меньшей мере с помощью одного из установленных в ГОСТ Р 53744 методов менеджмента отходов, например путем переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

В настоящем стандарте использована общая форма диаграмм материальных потоков, установленных в ГОСТ Р 53756, определяющем с помощью ряда диаграмм для материальных потоков процессы переработки и утилизации упаковки во взаимосвязи с Директивой 94/62/ЕС [1].

Настоящий стандарт содержит справочное Приложение A, в котором показано, как основные положения настоящего стандарта могут быть использованы в более общем контексте.

Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13440:2003 "Упаковка. Норма рециклинга. Определение и метод расчета" (EN 13440:2003 "Packaging - Rate of recycling - Definition and method of calculation"), что связано с необходимостью увязки национальных стандартов Российской Федерации в сфере упаковки и упаковочных отходов с проектом технического регламента "О безопасности упаковки", который существенно отличается от исходной европейской Директивы 94/62/ЕС [1]. Кроме того, за период с 2003 г., когда был принят упомянутый стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, включая упаковочные; в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" и Рамочная директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах", отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС и Директиву 2006/12/ЕС.

Настоящий стандарт устанавливает показатели и методы расчета результативности переработки отработавшей упаковки и упаковочных материалов в качестве вторичных материальных ресурсов.

Настоящий стандарт распространяется на любой из этапов поступления упаковки и/или упакованной продукции на рынок, в результате чего осуществляют передачу, связанную с упаковкой или упакованной продукцией, от одних субъектов хозяйственной деятельности другим.

Настоящий стандарт не распространяется на упаковку для оборонной, химической, биологической продукции и ядерных объектов.

Настоящий стандарт рекомендуется использовать во всех видах документации и литературы, относящихся к сферам обеспечения экологической безопасности в процессах хозяйственной деятельности при обращении с упаковкой и упаковочными отходами.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 53719-2009 Ресурсосбережение. Упаковка. Термины и определения (ЕН 14182:2002 "Упаковка. Термины и определения", MOD)

ГОСТ Р 53744-2009 Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов (ЕН 13427:2004 "Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов", MOD)

ГОСТ Р 53756-2009 Ресурсосбережение. Упаковка. Критерии выбора методов и процессов переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов с учетом материальных потоков (ЕН 13437:2003 "Упаковка. Критерии выбора методов и процессов переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов с учетом материальных потоков", MOD)

Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применены термины и определения по ГОСТ Р 53719, ГОСТ Р 53744, ЕН 13193 [2].

4.1. Область применения

Методы расчета применяют для каждой группы или подгруппы упаковочных материалов и упаковочных средств, данные о которых могут быть представлены в форме общей диаграммы материальных потоков (рисунок 1).

Примечания

1. В настоящем стандарте принято, что диаграммы материальных потоков для основных групп материалов, таких, как алюминий, стекло, бумага и картон, полимеры, сталь (с металлическим покрытием или без него) и древесина, являются идентичными диаграмме материальных потоков, представленной на рисунке 1.

2. Диаграммы материальных потоков, которые применяют в методиках, описанных в настоящем стандарте, могут быть использованы для оценки других относительных величин.

3. Все виды отработавшей упаковки, перерабатываемой в качестве вторичных материальных ресурсов, включая их органическую утилизацию, следует учитывать и обеспечивать их соответствие определениям, представленным в разделе 3 Директивы 94/62/ЕС [1].

4.2. Расчет

Показатель переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов рассчитывают по формуле

Обозначения приведены в 5.2.1.

Примечание. В Приложении A установлено правило применения диаграммы материальных потоков для расчета других показателей и соотношений, применяемых при расчете переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов и часто используемых при анализе производства, применения и утилизации упаковки.

4.3. Показатель переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов

4.3.1. Показатель переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов определяют для установленных географических границ (примечание 1). Если законом не установлено иное (примечание 2), отработавшие упаковки, которые экспортируют для переработки в качестве вторичных материальных ресурсов (основные принципы использования входящих потоков согласно 4.3.2), включают и импортированные отработавшие упаковки, исключая те, которые в государстве - члене ЕС не перерабатывают в качестве вторичных материальных ресурсов. Числитель в формуле (1) должен включать общее потребление количества упаковок на рынке.

Примечания

1. Применительно к Директиве 94/62/ЕС [1], это границы государств - членов ЕС.

2. Трансграничное перемещение материальных потоков может быть регламентировано определенными решениями Европейской комиссии.

4.3.2. Пункты измерений показателей переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов следует устанавливать в местах поступления материалов применительно к процессам, определенным в диаграмме материальных потоков на рисунке 1.

Примечание. Применение методологии использования пункта измерений представляет собой наиболее приемлемый способ получения надежных данных и развивает Решение Европейской комиссии [3], касающееся определения прикладных правил для создания базы данных.

4.3.3. Показатель переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов следует устанавливать на определенный период времени, при этом измерения для формирования числителя и знаменателя формулы (1) следует осуществлять одновременно.

Примечание. Этот принцип предполагает движение постоянного материального потока с помощью процессов, определенных в диаграмме материальных потоков. Следует обратить внимание на то, что воздействия на рассчитываемый по формуле (1) показатель, связанные с нестабильными материальными потоками и длительными остановками (перерывами) процессов, имеют комплексный характер. Показатель, представленный в 4.2 формулой (1), позволяет обеспечить адаптацию процесса после длительных перерывов.

4.3.4. Показатель переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов должен быть указан в массовых единицах по отношению к заданному периоду времени. При этом исключают все потоки отходов, образующиеся в первичных производственных процессах (за исключением отходов производства, отходов переработки и отходов, образующихся в процессах растаривания/распаковки упаковки и размещения продуктов на рынке).

Примечание. Примерами первичных производственных процессов являются стекловаренная печь для получения стекла, используемого для изготовления стеклянных бутылок, или бумагоделательная машина, используемая для изготовления рулонов бумаги.

4.3.5. Как в знаменателе, так и в числителе формулы (1) в установленных показателях следует учитывать переработку в качестве вторичных материальных ресурсов многооборотных упаковок в конце их жизненного цикла.

4.3.6. Для расчета величины входного потока можно учитывать только отработавшую упаковку, поступившую в обращение на рынок. При этом из расчета исключают все виды отходов производства, образующиеся при производстве упаковки и упаковочных материалов или других процессов производства (в соответствии с Решением [3], раздел 6, формула (2)).

5.1. Общие положения

Общая диаграмма материальных потоков для процесса переработки отработавшей упаковки (в качестве вторичных материальных ресурсов) приведена в настоящем стандарте на рисунке 1 и пояснена в настоящем разделе. В отношении принципа, представленного в 4.2, числителем и знаменателем формулы (1) являются материальные потоки, базирующиеся на анализе величин входящих потоков для соответствующих процессов переработки в качестве вторичных материальных ресурсов, причем числитель - масса отработавшей упаковки, которую собирают и предоставляют для переработки в качестве вторичных материальных ресурсов (примечание 1), знаменатель - масса отработавшей упаковки, введенной в обращение на рынок и впервые использованной (примечания 2 и 3).

Примечания

1. В 4.3.2 и 4.3.4 представлен входной поток, поступающий на процесс переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов. Для собранной отработавшей упаковки, которую хранят длительный период времени или экспортируют на очень большие расстояния, могут потребоваться дополнительные разъяснения или доказательства возможности ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов в целях включения ее в показатель переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

2. Термин "впервые использованная" относится как к однооборотным упаковкам, так и к новой многооборотной упаковке, которая обычно заменяет многооборотные упаковки, уже не способные к повторному использованию (например, поврежденные стеклянные бутылки или сломанные деревянные поддоны).

3. В особых обстоятельствах значительные количества упаковки могут в течение длительного периода времени быть задержаны на рынке либо поступать в такие области применения, при которых отработавшая упаковка не попадает в поток отходов ни в виде упаковочных отходов, ни в виде отходов из других сфер применения. В таких случаях следует направлять в соответствующие органы власти формализованные заявления для коррекции показателей, используемых в расчетах.

5.2. Формула для определения показателя переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов

5.2.1. Соотношение для показателя переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов согласно рисунку 1 повторно приведено ниже:

где - масса материалов для органической утилизации/утилизации органическими способами (компостированием или получением биогаза);

- масса материалов для переработки в качестве вторичных материальных ресурсов;

- масса введенных в обращение на рынок однооборотных упаковок;

- масса многооборотных упаковок, введенных в обращение на рынок и впервые использованных;

- часть отработавших упаковок, недоступная в данный момент для переработки в качестве вторичных материальных ресурсов (см. примечание 3 к 5.1), является только частью материального потока j, установленного в ГОСТ Р 53756, в диаграмме общего материального потока (применительно к переработке отработавшей упаковки и упаковочных материалов в качестве вторичных материальных ресурсов).

Из рассмотрения исключаются отработавшие упаковки, которые не поддаются переработке вследствие отсутствия необходимых систем сбора отходов.

Примечание. В Приложении A показано применение диаграммы материальных потоков для расчета других показателей и соотношений для переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов, которые часто используют при анализе производства и утилизации упаковки.

5.2.2. Диаграмма материальных потоков установлена в ГОСТ Р 53756 (Приложение A, рисунок A.1). Ширина представленного на диаграмме материального потока не отражает фактическую массу потока.

A.1. Общие положения

Большинство показателей может быть установлено с помощью выработанных в 4.2 основных принципов. Обычно в числителе формулы (1) находятся материальные потоки, указанные на правой стороне диаграммы, а в знаменателе - материальные потоки, указанные на левой стороне диаграммы. Возможна комбинация различных показателей переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

В настоящем стандарте в качестве примеров приведены два различных соотношения: при проведении анализа переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов (см. A.2) и при проведении анализа результативности производства упаковки (см. A.3).

A.2. Показатель переработки упаковочных материалов в качестве вторичных материальных ресурсов

Соотношение для определения показателя переработки упаковочных материалов в качестве вторичных материальных ресурсов в привязке к рисунку A.1 приведено в виде (2):

где - масса упаковочных материалов, собранных для переработки в качестве вторичных материальных ресурсов;

- масса упаковочных материалов для производства упаковки.

A.3. Соотношение для определения результативности производства упаковки

Соотношение для определения результативности производства упаковки в привязке к рисунку A.1 приведено в виде (3):

где - масса упаковок, введенных в обращение на рынок;

- масса упаковочных материалов, имеющихся в распоряжении для производства упаковки.

Формула (3) характеризует результативность процесса переработки упаковочного материала до упаковки. При применении формулы (3) следует тщательно учитывать потоки импорта/экспорта, в частности поступление неожидаемых потоков импорта.

Дополнительные материальные потоки представлены на рисунке A.1.

При этом приняты следующие обозначения:

- отходы, образующиеся при переработке, расфасовке/распаковке и распределении/размещении на рынке;

- количество упаковочных материалов, предоставленных для производства упаковки.

Примечание. В цепочке образования стоимости упаковок применяют также другие соотношения для оценки управления процессом обращения с упаковками в целом или в частности.