- СНИЛС работников (Строка 02 карты СОУТ);
- продолжительность рабочей недели, сменности, наличия регламентированных перерывов и их продолжительности на рабочих местах;
- выделение рабочих зон и времени пребывания в них в течение рабочей смены;
- определение времени контакта работников с вредными и опасными производственными факторами за рабочую смену на рабочих местах с использованием актов хронометражей, характеристики выполняемой работы в течение рабочей смены и др.;
- коды выпуска ЕТКС (наименование КС) с наименованием разделов, параграфов и категорий персонала (Строка 010 карты СОУТ).
Исполнителям работ по составлению перечня рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест рекомендуется последовательно оценивать рассматриваемые рабочие места на предмет их возможной аналогичности по следующим критериям:
- рабочие места расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах).
- рабочие места оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.
- работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности.
- работники осуществляют одинаковые трудовые функции.
- на рабочих местах установлен одинаковый режим рабочего времени.
- на рабочих местах ведется однотипный технологический процесс.
- на рабочих местах используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье.
- на рабочих местах работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
При выявлении группы аналогичных по условиям труда рабочих мест оценка условий труда проводится на 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест, но не менее чем на двух рабочих местах, и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ст. 16 Федерального закона N 426-ФЗ).
Несмотря на кажущуюся простоту определения аналогичных рабочих мест, ошибки при определении аналогии часто допускаются.
Пример 1. В штате компании на должности "менеджер по продажам" работают 5 сотрудников. Все они находятся в одном кабинете, выполняют одинаковые должностные обязанности. В этой связи работодатель отнес их рабочие места к аналогичным и запланировал проведение СОУТ на 20% от 5 рабочих мест, т.е. на одном рабочем месте.
Ошибка в данной ситуации состоит в том, что работодатель упустил из вида требование п. 1 ст. 16 Федерального закона N 426-ФЗ - СОУТ проводится на 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест, но не менее чем на двух рабочих местах.
В ситуации, когда у работодателя было бы, например, всего 2 рабочих места "менеджеров по продаже", СОУТ должна проводиться на обоих рабочих местах.
Пример 2. В одном кабинете расположены рабочие места главного бухгалтера, ведущего бухгалтера и специалиста по кадрам. У каждого из этих работников имеется персональный компьютер (ПК). Работодатель считает, что рабочие места этих специалистов аналогичные: в одном кабинете, с одинаковыми условиями труда и выполняют работы на ПК.
Ошибка состоит в том, что при наличии идентичного оборудования и одинаковых условий труда данные работники имеют разные должности. В данном случае рабочие места не могут быть признаны аналогичными.
Пример 3. В организации имеется 5 водителей. Один водитель работает на автомобиле марки УАЗ 2012 года выпуска, другой - на автомобиле марки КаМАЗ 2009 года выпуска, остальные - на автомобилях марки МАЗ 2013 года выпуска.
Часто комиссия определяет все 5 рабочих мест как аналогичные, мол, у всех автомобилей кабины современные и комфортные.
Ошибка состоит в том, что аналогичными являются рабочие места только на одинаковых автомобилях МАЗ при условии, что на данных автомобилях работники выполняют одинаковые трудовые функции с одинаковым режимом работы и т.д.
В этой связи СОУТ должна проводиться на рабочих местах в автомобилях УАЗ (1 рабочее место), КаМАЗ (1 рабочее место) и МАЗ (2 рабочих места).
Пример 4. В штатном расписании организации имеются 6 должностей "Начальников отделов". Работодатель считает их рабочие места аналогичными и планирует проведение СОУТ на двух рабочих местах.
Ошибка в данном случае заключается в том, что все эти "начальники" являются начальниками не одного отдела, а разных: планового, отдела главного механика, финансового, снабжения и сбыта, и выполняют разную работу. Поэтому СОУТ необходимо проводить на всех этих рабочих местах.
Вместе с перечнем рабочих мест необходимо подготовить перечень используемых на рабочих местах (Строка 022 карты СОУТ):
- оборудования, приспособлений, инструментов, в том числе с электрическим и пневматическим приводами с указанием серийного номера, марки, года выпуска, срока эксплуатации и др.;
- видов сырья и материалов.
Перечни используемого на рабочих местах оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов составляются по всем рабочим местам во всех структурных подразделениях организации.
Перечни оформляются в виде таблиц, в которые одновременно вносятся сведения о нормативных правовых актах, обеспечивающих исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, приспособлений и инструмента.
Указанные перечни формируются сотрудниками отдела труда, отдела кадров, отдела охраны труда и (или) руководителями структурных подразделений и утверждаются комиссией.
Время выполнения каждой технологической операции на рабочем месте, в рабочих зонах определяется комиссией путем изучения локальных нормативных актов, опроса работников и их непосредственных руководителей, а также проведением хронометража.
Время выполнения технологических операций на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами определяется экспертом (Статья 16 Федерального закона N 426-ФЗ). Заранее подготовленные комиссией материалы для эксперта, в том числе время контакта с вредными производственными факторами, не противоречат требованиям Федерального закона N 426-ФЗ, но значительно снижают вероятность ошибок эксперта.
Организация, проводящая СОУТ, запрашивает у руководителя предприятия необходимую информацию, которая используется для проведения СОУТ и составления отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Вся передаваемая информация должна быть официально оформлена и согласована с членами комиссии по проведению СОУТ, в том числе представителями выборного органа первичной профсоюзной организации.
Юридическая ответственность за достоверность информации возложена на членов комиссии по проведению СОУТ.
Наиболее важной задачей для представителей профсоюза на данном этапе является определение действительного времени нахождения работников в определенных рабочих зонах в течение рабочей смены для последующего объективного отражения в Перечне времени контакта с вредными производственными факторами. Причиной этому служит прямая зависимость класса условий труда от времени воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Рекомендуемая форма представления информации о времени воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов представлена в Приложении 5.
договору для проведения СОУТ
Организация (работодатель) на конкурсной основе или по прямым договорам определяет организацию, уполномоченную на проведение СОУТ и отвечающую требованиям статьи 19 Федерального закона N 426-ФЗ (далее - оценивающую организацию). С этой целью Организация (работодатель) запрашивает у претендентов на заключение гражданско-правового договора документы в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 4 и п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 426-ФЗ.
Сроки проведения (календарный план) СОУТ оговариваются в договоре с оценивающей организацией, с учетом штатной работы (загруженности) технологического оборудования.
Комиссии важно ознакомиться с Договором с организацией, привлекаемой по гражданско-правовому договору для проведения СОУТ, и требованиями, предъявляемыми Заказчиком к Исполнителю.
Подобрать оценивающую организацию можно на странице аккредитованных организаций по ссылке /template/go.php?url=https://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations.
Перед заключением договора необходимо:
- проверить учредительные документы организации (название организации, ИНН, КПП, ОГРН, юридический адрес) на сайте Федеральной налоговой службы (/template/go.php?url=https://egrul.nalog.ru/) или по ответу на запрос из ФНС;
- запросить документы, подтверждающие соответствие специализированной организации требованиям статьи 19 Федерального закона N 426-ФЗ;
- проверить наличие оценивающей организации в Реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ;
- изучить аттестат аккредитации и область аккредитации исследовательской лаборатории.
В договоре должны быть отражены следующие позиции:
- документы, сведения и информация, которые работодатель обязан предоставить оценивающей организации, и сроки их передачи;
- условия, которые работодатель должен обеспечить для проведения СОУТ (ст. 4 Федерального закона N 426-ФЗ);
- перечень документов, подготавливаемых оценивающей организацией;
- участие оценивающей организации в разработке графика проведения СОУТ, перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, декларации о соответствии условий труда и т.д.;
- взаимодействие по сбору и учету предложений работников для определения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах (п. 4 ч. 3 ст. 10; ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 426-ФЗ).
В случае непредоставления вышеуказанных сведений, документов и информации оценивающая организация обязана не приступать или прекратить выполнение работ (п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 426-ФЗ).
Область аккредитации должна соответствовать всем производственным факторам, имеющимся на рабочих местах организации-Заказчика, а срок действия аттестата аккредитации перекрывать сроки проведения СОУТ.
На этапе выбора организации для проведения СОУТ представителю выборного органа первичной профсоюзной организации в составе комиссии по СОУТ важно инициировать проведение организационного заседания всех членов комиссии (подкомиссий) со специалистами оценивающей организации, где должны оговорить порядок взаимодействия со сторонами, участвующими в проведении СОУТ.
Проведение СОУТ без учета мнения работников будет считаться нарушением требований ФЗ-426, а результаты спецоценки - недостоверными. К таковым относятся:
- перечни факторов производственной среды и трудового процесса, сформированные комиссией по СОУТ;
- идентификация факторов производственной среды и трудового процесса, проведенные экспертами.
и (или) опасных производственных факторов
и не подлежащих процедуре идентификации потенциально вредных
и (или) опасных производственных факторов
Так как алгоритм проведения СОУТ на рабочих местах, подлежащих и не подлежащих идентификации, существенно различается, важно разделить все рабочие места на 2 группы.
1 группа:
Идентификация не осуществляется в отношении:
- рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости - т.е. входящих в Списки N 1 и N 2;
- рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда - т.е. включенных в Списки на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, сокращенный рабочий день, доплаты за работу во вредных условиях труда и др.;
- рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
2 группа:
На всех остальных рабочих местах проводится процедура идентификации.
и (или) опасных производственных факторов
Эксперт организации, привлекаемой по гражданско-правовому договору для проведения СОУТ, идентифицирует, т.е. проводит процедуру сравнения выявленных им вредных и опасных факторов в ходе обследования и осмотра рабочих мест, опроса работников, изучения и анализа ранее перечисленных и собранных комиссией документов и материалов (техническая документация на оборудование, проекты, результаты ранее проведенных измерений вредных факторов и т.п.) с Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение N 2 к Приказу Минтруда N 33н).
В случае совпадения наименований выявленных экспертом потенциально вредных и (или) опасных факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, выявленные потенциально вредные и (или) опасные факторы признаются экспертом идентифицированными и подлежат измерениям и оценке.
В случае несовпадения наименований выявленных факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, выявленные факторы признаются неидентифицированными. На рабочих местах, на которых вредные факторы не идентифицированы, комиссией условия труда признаются допустимыми, измерения на них не проводятся. В отношении таких рабочих мест работодателем в течение 30 рабочих дней со дня утверждения отчета подается в государственную инспекцию труда декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Результаты идентификации оформляются экспертом в виде заключения, которое утверждается комиссией.
производственных факторов, подлежащих исследованиям
(испытаниям) и измерениям
Эксперт оценивающей организации определяет (составляет) в соответствии с перечнем вредных и (или) опасных факторов, указанных в ч. ч. 1 и 2 статьи 13 Федерального закона N 426-ФЗ, перечень подлежащих исследованиям и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 7 ст. 10 Федерального закона N 426-ФЗ) путем изучения и анализа ранее перечисленных и собранных комиссией документов, а также материалов, полученных в ходе обследования и осмотра рабочих мест, опроса работников, и передает его в комиссию по СОУТ.
На основании составленного экспертом перечня комиссия формирует (Статья 12 ч. 2 Федерального закона N 426-ФЗ) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих измерениям, по каждому рабочему месту, в том числе в рабочих зонах, в виде таблицы, указанной в разделе II Приложения 3 к Приказу Минтруда РФ N 33н от 24.01.2014.
Пример оформления перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, приведен в Приложении 6.
В Перечне указывается время контакта с вредными и (или) опасными производственными факторами в часах (минутах).
При формировании Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов для их последующих измерений комиссией должны учитываться:
- производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. Получить соответствующую информацию можно от руководителей (мастеров, начальников участков), представителей профсоюзной организации цеха и (или) самого работника;
- результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в рамках производственного лабораторного контроля, предшествующей аттестации рабочих мест, а также результаты, полученные при проведении измерений испытательными лабораториями государственных контрольно-надзорных органов в рамках плановых (внеплановых) надзорных проверок;
- перечни вредных факторов, на основании которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;
- случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
- предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
От того, насколько квалифицированно будет сформирован Перечень подлежащих измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, во многом будет зависеть качество проведения специальной оценки условий труда в целом и решения проблемных, в том числе последующих судебных разбирательств по вопросам, связанным с установлением гарантий и компенсаций для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Крайне важно указание времени воздействия оцениваемых факторов. Даже при правильно проведенных замерах манипуляции со временем воздействия вредного фактора позволяют уменьшить степень вредности либо и сам класс условий труда.
труда (ГИТ) декларации соответствия условий труда
нормативным требованиям охраны труда
Работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается в следующих случаях:
- если в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены;
- если по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми.
Декларация подается в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Декларация подается по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н.
Декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет.
и измерений вредных и (или) опасных факторов
производственной среды
Исследования и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды на рабочих местах проводятся организацией, привлекаемой по гражданско-правовому договору для проведения СОУТ (оценивающей организацией).
Оценивающая организация вправе самостоятельно выбирать методы и средства измерений. При этом вся ответственность за соблюдение метрологических требований при проведении исследований и измерений лежит на исследовательской лаборатории оценивающей организации. Поэтому контроль со стороны профсоюзов заключается в фиксации фактически применяемых средств и методик измерений специалистами оценивающих организаций и проверке правильности отражения этих средств и методик измерений в протоколах измерений и других материалах СОУТ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 426-ФЗ "работник вправе присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте". Работник, как никто другой, заинтересован в результатах оценки условий его труда и знает свое рабочее место и свою работу. Поэтому участие работника в оценке условий труда является основной гарантией объективности данной оценки. Задача профсоюзов заключается в обеспечении условий для полноценного участия работников в проведении СОУТ.
Для реализации права работника на участие в оценке условий труда необходимо накануне проведения измерений (исследований) оповестить работников структурных подразделений о конкретной дате проведения измерений согласно графику.
При производстве инструментальных измерений имеют право присутствовать работник и (или) его представители от комиссии по СОУТ (подкомиссии).
Результаты исследований и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды на рабочих местах оформляются протоколами, которые являются частью отчета о проведении СОУТ.
Исследования (испытания) и измерения вредных и опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и опасных факторов (Глава III, п. 15 Методики проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 N 33н). Это означает, что в момент отбора проб и проведения измерений соблюдаются требования технологических регламентов производственных процессов.
Обеспечение проведения измерений с учетом данных требований является обязанностью работодателя. С целью устранения возможности работодателем фальсифицирования результатов СОУТ представители выборного органа в составе комиссии по СОУТ должны контролировать соответствие условий проведения измерений требованиям пункта 15 главы III Методики проведения специальной оценки условий труда.
Измерения недопустимо проводить в момент технологического простоя, ремонта или регламентированного перерыва.
При измерениях представители профсоюза имеют право фиксировать показания приборов для последующего сравнения с фактическим значением уровней вредных факторов в протоколах измерений.
Класс (подкласс) условий труда устанавливается экспертом по СОУТ. При этом эксперт руководствуется гигиеническими критериями, приведенными в Методике, результатами измерений и исследований, а также данными (предоставленными работодателем) о продолжительности воздействия вредных факторов на работников. Эксперт устанавливает класс (подкласс) условий труда по отдельным факторам и производит общую оценку условий труда (класс условий труда), на основе которой работнику устанавливаются гарантии и компенсации за вредные условия труда.
Если исходные данные достоверны (результаты исследований и продолжительность воздействия вредных факторов), то ошибки в установления класса (подкласса) условий труда маловероятны и легко поддаются проверке.
По результатам измерений устанавливаются классы условий труда. В соответствии со ст. 14 ФЗ-426 установлено четыре класса по степени вредности и (или) опасности - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредный класс 3 разделен на 4 подкласса.
В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, снижение класса (подкласса) условий труда может осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для страхователей в зависимости от установленного по результатам СОУТ класса (подкласса) условий труда в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Результаты проведения специальной оценки условий труда оформляются в виде Отчета. Отчет составляется организацией, проводящей специальную оценку условий труда, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому Отчету.
Возражение, несогласие с процедурой проведенной спецоценки и достоверностью результатов, которые возникли у профсоюзной стороны, необходимо изложить в особом мнении. Это позволит в дальнейшем направить результаты спецоценки в государственную экспертизу условий труда для оценки правильности проведенной работы.
труда на рабочих местах с классами 3.1 и выше
Одной из основных задач СОУТ является разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда, а также разработка и реализация профилактических мероприятий в области охраны труда и здоровья работников на производстве.
По результатам СОУТ комиссия с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, а также экспертов организации, проводящей СОУТ, формирует перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда в организации.
Работодатель должен сформировать План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации. В данный План необходимо включить мероприятия из перечня, разработанного по результатам СОУТ, мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования и технологических процессов, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране труда.
В Плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и ответственные исполнители. После согласования с профессиональными союзами, иными представителями работников План утверждается руководителем организации.
во вредных и (или) опасных условиях труда
Одна из социально значимых задач СОУТ - это установление гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда устанавливаются работодателем исходя из положений отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения и условий коллективного договора, а также с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ.
Для придания данному инструменту наибольшей гибкости в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены поправки, предусматривающие дифференциацию гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда в зависимости от степени вредности (опасности), а именно:
Кроме того, на отраслевом уровне и с обязательного письменного согласия работника ряд указанных компенсаций может осуществляться в денежной форме.
С введением законодательства о СОУТ повышена роль социального партнерства в защите работников, занятых во вредных условиях труда. Так, в соответствии с внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, продолжительность его ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также конкретные размеры повышения его оплаты труда устанавливаются на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.
С учетом финансово-экономического положения работодателя, в коллективном договоре рекомендуется устанавливать повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
специальной оценки условий труда
Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (часть 5 ст. 15 Федерального закона N 426-ФЗ).
Обязанность работника - ознакомиться с результатами СОУТ (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 426-ФЗ). Подпись работника в карте СОУТ означает, что он ознакомлен с результатами спецоценки и не означает того, что он согласен с ее результатами.
Если работники не ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах, это является нарушением порядка ее проведения и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
(Федеральный банк условий труда с 01.01.2016)
В соответствии со ст. 18 ФЗ-426 Результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Сведения о результатах специальной оценки условий труда (сведения о работодателе, о рабочем месте и об организации, проводившей оценку) в 10-дневный срок со дня утверждения отчета о специальной оценке условий труда передает организация, проводившая СОУТ. Если организация, проводившая СОУТ, нарушила обязанность предоставления сведений, то работодатель имеет право самостоятельно передать эти сведения.
на сайте работодателя
Работодатель обязан разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии такого сайта) сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда.
Размещаемая на сайте информация должна содержать сведения:
- об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
- о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.
Данные о результатах проведения специальной оценки должны быть размещены на сайте работодателя в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 426-ФЗ).
Из статьи 370 Трудового кодекса РФ и статьи 25 Федерального закона N 426-ФЗ следует, что в профсоюзном контроле могут участвовать как технические, так и правовые инспекторы труда профсоюзов.
Необходим непрерывный и сквозной профсоюзный контроль за правильностью проведения СОУТ на всех стадиях и этапах работ с начала их проведения
Обеспечение профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями законодательства об охране труда (включая специальную оценку условий труда) является основной целью технической инспекции труда.
Технические инспекции труда в пределах своих полномочий в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:
- осуществляют контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанных с охраной труда, включая специальную оценку и государственную экспертизу условий труда;
- рассматривают обращения членов профсоюзов по вопросам СОУТ;
- совместно с профсоюзным активом по охране труда осуществляют контроль за выполнением работодателями мероприятий по улучшению условий, а также за проведением специальной оценки условий труда.
Технические (главные технические) инспекторы труда имеют право:
- направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений законодательства о специальной оценке условий труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда;
- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о специальной оценке условий труда;
- получать необходимую информацию и документы от руководителей, должностных лиц организаций для осуществления инспекторами своих полномочий, в т.ч. о состоянии условий и охраны труда, охраны окружающей среды, проведении специальной оценки условий труда;
- осуществлять проверку состояния условий труда;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также с изменениями условий труда.
При проведении СОУТ возникают спорные ситуации, поскольку СОУТ затрагивает интересы и работников, и работодателей. Предметом спорных ситуаций являются: правильность и объективность оценки условий труда; правильность предоставления гарантий и компенсаций за вредные условия труда.
Основные условия и причины возникновения спорных ситуаций и конфликтов:
- пробелы и противоречия в законодательстве и нормативной правовой базе;
- низкое качество проведения СОУТ;
- плохая организация работ по СОУТ;
- недостаточная компетентность и информированность участников СОУТ;
- отсутствие условий для реализации прав работников.
Основные рекомендации по предотвращению спорных и конфликтных ситуаций заключаются в следующем:
- строгое соблюдение законодательства и требований нормативных правовых актов;
- инициация профсоюзами создания согласительных органов (комиссий) различного уровня с участием государственных органов управления, научных, экспертных и образовательных организаций и представителей оценивающих организаций по выработке общих подходов в разрешении проблемных вопросов СОУТ;
- выбор оценивающей организации для выполнения работ по СОУТ с учетом соответствия ее правового статуса, кадровых и материально-технических ресурсов, практического опыта и репутации объему и специфике работ по СОУТ;
- обучение и подготовка членов комиссии по СОУТ, в том числе представителей профсоюзов, и должностных лиц организации по вопросам СОУТ;
- организация и проведение информационной и просветительской работы с персоналом по вопросам трудового и пенсионного права, гарантий и компенсаций за вредные условия труда, СОУТ;
- создание условий для участия в процессе СОУТ для всех работников и реализации их прав.
Все разногласия и конфликты между участниками СОУТ (работником, работодателем, оценивающей организацией) необходимо разрешать в процессе СОУТ, а не после окончания работ и утверждения отчета о СОУТ.
Важнейшая задача - обеспечение прав и полноценное участие работников в проведении СОУТ. Работники лучше кого-либо другого знают условия труда на своих рабочих местах и они, что очень важно, заинтересованы в результатах СОУТ. Поэтому, если они знают свои права и имеют возможность их реализовать - то это главная и самая серьезная гарантия, что результаты СОУТ не будут сфальсифицированы.
Задача профсоюзов оказать в этом помощь работникам, в частности - путем проведения просветительской работы.
В случае сомнений в достоверности и объективности результатов СОУТ профсоюзы должны в полной мере реализовать те права, которые предоставлены им законодательством, а именно:
- в соответствии с частью 2 ст. 6 Федерального закона N 426-ФЗ требовать от оценивающей организации обоснования результатов проведения СОУТ, а также разъяснений работникам по вопросам СОУТ на их рабочих местах (в письменной документальной форме);
- в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона N 426-ФЗ давать работодателю мотивированные предложения о проведении внеплановой СОУТ. Ключевым моментом является обоснованность таких предложений. По этому вопросу возможно и полезно взаимодействие профсоюзов с оценивающими организациями в форме консультаций;
- в соответствии с частью 2 ст. 24 Федерального закона N 426-ФЗ профсоюзы могут обращаться в госэкспертизу условий труда за проведением экспертизы качества СОУТ;
- обращаться в Рострудинспекцию по вопросам нарушения порядка проведения СОУТ;
- в соответствии с частью 2 ст. 26 Федерального закона N 426-ФЗ профсоюзы могут обжаловать результаты СОУТ в судебном порядке;
- и конечно, необходимо оказывать помощь работникам в защите их прав и интересов по вопросам проведения СОУТ, в частности в обжаловании ими результатов СОУТ.
Технические инспекторы труда должны оказывать помощь членам профсоюзов в составлении исковых заявлений в судебные органы в защиту их прав и интересов по вопросам проведения специальной оценки условий труда, а также в установленном законодательством порядке представлять их интересы в судебных инстанциях.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАБОТНИКОВ
Опросный лист работника
по осуществлению на его рабочем месте
специальной оценки условий труда и определению потенциально
вредных и (или) опасных производственных факторов
Членом Комиссии по СОУТ, ______________________________________________
Ф.И.О., должность члена комиссии
"__" ________ 201_ года проведен опрос работника:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование должности и структурного подразделения, фамилия, имя,
отчество работника)
По мнению работника, на его рабочем месте в связи с влиянием на его здоровье при осуществлении им трудовой функции существуют следующие потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы, которые подлежат оценке:
Химические факторы:
Физические факторы:
Биологические факторы:
Тяжесть трудового процесса
Напряженность трудового процесса
Прочее:
Замечания и предложения по условиям труда на рабочем месте:
Опросный лист заполнил(а):
Приказ (Распоряжение) N _____ от __________
о проведении специальной оценки условий труда
на рабочих местах ООО _________________________
В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" приказываю:
1. В срок до __________ провести специальную оценку условий труда (далее - СОУТ) на рабочих местах в целом по организации.
2. Для организации и проведения СОУТ создать комиссию в составе _____ человек (Приложение N 1 к приказу).
3. Комиссии по проведению СОУТ в срок до __________ по согласованию с организацией, проводящей СОУТ, подготовить проект графика проведения СОУТ в организации.
4. Утвердить Положение о комиссии по проведению СОУТ в организации и регламент ее работы (Приложение N 2 к приказу).
5. Председателю комиссии по проведению СОУТ:
- провести обучение членов комиссии правилам проведения СОУТ;
- обеспечить членов комиссии нормативно-правовыми актами, методическими рекомендациями и справочной литературой по вопросам проведения СОУТ.
6. Ответственному за делопроизводство ознакомить председателя и членов комиссии с настоящим приказом под роспись в течение трех рабочих дней.
7. Настоящий приказ довести до сведения всех работников организации.
8. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
ПРИКАЗ N _____
от "__" _________ 20__ г.
О проведении специальной оценки
условий труда, составе и порядке
деятельности комиссии по проведению
специальной оценки условий труда
В целях реализации ст. 212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", приказываю:
2. Председателю комиссии по проведению специальной оценки условий труда:
2.1. организовать работу по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона N 426-ФЗ от 28.13.2013 и иных нормативных правовых документов, регламентирующих процедуру проведения специальной оценки условий труда.
2.2. разработать и утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда с указанием аналогичных рабочих мест, в срок до "__" ________ 20__ г.
2.3. разработать совместно с привлекаемой по гражданско-правовому договору специализированной оценивающей организацией график проведения специальной оценки условий труда и предоставить его мне на утверждение в срок до "__" ________ 20__ г.
2.4. сформировать и утвердить перечень вредных и (или) опасных факторов, подлежащих измерениям, в срок до "__" ________ 20__ г.
2.5. все заседания комиссии оформлять протоколом, а возражения и несогласия членов комиссии - особым мнением.
2.6. завершить работы по проведению специальной оценки условий труда и утвердить отчет о ее проведении в срок до "__" ________ 20__ г.
3. Руководителю службы охраны труда (специалисту по охране труда) определить оценивающую организацию(ции), которую(ые) необходимо привлечь для проведения специальной оценки условий труда и соответствующую требованиям Федерального закона N 426-ФЗ от 28.13.2013 в срок до "__" ________ 20__ г.
4. Начальнику юридического отдела подготовить договор на предоставление услуг по проведению специальной оценки условий труда с организацией, определенной специалистом по охране труда для проведения специальной оценки условий труда в срок до "__" ________ 20__ г.
5. Руководителям структурных подразделений, чьи сотрудники являются членами комиссии, освободить работников, указанных в п. 1 от выполнения своих непосредственных обязанностей на время проведения рабочих заседаний комиссии и возложить их обязанности на других лиц.
6. Специалисту по делопроизводству довести информацию о проведении специальной оценки условий труда в организации до руководителей структурных подразделений и иных заинтересованных сторон, срок "__" ________ 20__ г.
7. Заместителю директора по производству обеспечить доступ экспертов организации, оказывающей услуги по проведению специальной оценки условий труда, к рабочим местам, а также обеспечить им предоставление необходимой информации, материалов и документации, относящейся к целям специальной оценки условий труда.
8. Контроль выполнения приказа оставляю за собой.
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
(ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ)
____________________________________________________________
(полное наименование организации)
ПРИКАЗ
г. ___________
Об утверждении графика проведения
специальной оценки условий труда
В целях исполнения требований абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить график проведения специальной оценки условий труда согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Начальнику отдела кадров __________ в срок до __________ ознакомить с приказом всех членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор
С приказом ознакомлены:
начальник отдела кадров
начальник отдела охраны труда
старший юрист юридического
отдела
бухгалтер отдела расчетов
с персоналом
Далее таблица с графиком
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОУТ
1. Полномочия комиссии начинаются с момента подписания работодателем приказа (распоряжения) о создании комиссии.
2. Заседание комиссии ведет Председатель комиссии, в его отсутствие заместитель председателя. Они обеспечивают соблюдение регламента и порядка работы комиссии.
3. Форму голосования по рассматриваемым вопросам определяют члены комиссии путем голосования до начала рассмотрения вопросов на очередном заседании комиссии.
4. Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов, участвующих в голосовании при наличии кворума.
5. По приглашению Председателя комиссии или его заместителя в работе комиссии без права решающего голоса могут присутствовать руководители и специалисты структурных подразделений организации, приглашенные специалисты других организаций (органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти РК по труду, профсоюзных и иных организаций).
6. Решения комиссии оформляются Протоколами, подписываются Председателем комиссии (либо его заместителем) и секретарем комиссии не позднее чем на следующий день после заседания комиссии.
7. Оповещение членов комиссии о месте, времени и повестке дня заседания комиссии обеспечивается секретарем комиссии не позднее чем за два дня до даты заседания комиссии.
о времени воздействия вредных и (или) опасных
производственных факторов
подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2017 г.).
3. Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 290 "Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти особенностей".
5. Приказ Минтруда России от 07.02.2014 N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условия труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда".
6. Федеральный Закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О специальной оценке условий труда".
7. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
8. Методические рекомендации "Организация работы представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в составе комиссии, проводящей специальную оценку условий труда". Федерация профсоюзов Свердловской области. Екатеринбург, 2015 г.
9. Организация работы по специальной оценке условий труда рабочих мест работников учреждений здравоохранения Красноярского края. Методические рекомендации (в редакции от 30.10.2016). Красноярск, 2016 г.
10. Методические рекомендации для членов комиссий по проведению специальной оценки условий труда в организациях. ООО "Ивановский институт охраны труда" (ООО "ИИОТ"). Иваново, 2015 г.
11. Методические рекомендации по проведению специальной оценке условий труда в организациях, расположенных на территории Республики Коми. Сыктывкар, 2015 г.
12. Методические рекомендации первичным профсоюзным организациям по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ). Забайкальский краевой союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья". Чита, 2016 г.
13. УСТАВ Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России".
14. Программа Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" "Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны".
15. Постановления Исполкома ФНПР от 31.05.2017 N 4-4 "О работе Технической инспекции труда профсоюзов за 2016 год".
Постановлением Исполкома ФНПР
от 17 апреля 2018 г. N 2-11
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЫБОРНОГО ОРГАНА ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ КОМИССИИ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА (ДАЛЕЕ - ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПРОФСОЮЗОВ
В КОМИССИЯХ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА)
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению", постановлением Исполкома ФНПР от 31.05.2017 N 4-4 "О работе Технической инспекции труда профсоюзов за 2016 год" в целях реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации.
Цель: получение представителями профсоюзов необходимых знаний нормативной базы по специальной оценке условий труда, освоение методов ее проведения и применения результатов этой оценки в практической деятельности по защите трудовых и социальных прав работающих.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ
В результате освоения программы слушатели должны получить новые знания и обладать следующими компетенциями:
ЗНАТЬ:
- законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы проведения специальной оценки условий труда, в том числе содержащие обязательные требования к процедурам, реализуемым в рамках ее проведения, а также устанавливающие права профсоюзов в части проведения и реализации результатов специальной оценки условий труда;
- законы и иные нормативные правовые акты, содержащие требования к условиям и охране труда работников, условия и размеры (объемы) предоставляемых работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
- права и обязанности работодателя и работника, роль и задачи профсоюзов в связи с проведением специальной оценки условий труда;
- права и обязанности экспертов и организации, проводящей специальную оценку условий труда; требования, предъявляемые к организациям и экспертам, осуществляющим специальную оценку условий труда;
- основы организации проведения специальной оценки условий труда; задачи и функции комиссии по специальной оценке условий труда; особенности работы представителей профсоюзов в комиссии по специальной оценке условий труда;
- содержание основных этапов проведения специальной оценки условий труда и участие в них представителей профсоюзов, включая:
процедуру идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
проведение измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
оценку эффективности средств индивидуальной защиты и установления класса условий труда на рабочих местах, исходя из полученных результатов;
порядок декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- классификацию условий труда; критерии классификации условий труда по степени вредности и опасности (отнесения условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведения измерений идентифицированных потенциальных вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса);
- факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие идентификации, исследованию и оценке при проведении специальной оценки условий труда;
- методы проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
- методики (методы) измерений потенциальных вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также соответствующие им средства измерений;
- содержание документов, включаемых в отчет о результатах специальной оценки условий труда, и порядок их оформления - карты специальной оценки условий труда, протоколы измерений факторов производственной среды и трудового процесса, сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда и др.;
- государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда; порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.
УМЕТЬ:
- правильно применять положения законов и иных нормативных правовых актов, используемых при проведении специальной оценки условий труда, в том числе содержащих обязательных требования к процедурам, реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда;
- создавать условия, необходимые для полноценного участия работников в проведении специальной оценки условий труда;
- давать разъяснения работникам по вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
- осуществлять контроль за правильностью проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их измерений в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О специальной оценке условий труда";
- правильно относить условия труда на рабочих местах по результатам проведения измерений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности;
- обосновывать результаты специальной оценки условий труда;
- анализировать полученные результаты специальной оценки условий труда при обосновании предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- обосновывать необходимость проведения внеплановой оценки условий труда;
- по результатам проведенной специальной оценки условий труда вносить предложения по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с требованиями охраны труда, а также по улучшению условий и охраны труда;
- обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда.
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРОФСОЮЗОВ В КОМИССИЯХ
ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
Цель: формирование у представителей профсоюзов в комиссиях по специальной оценке условий труда необходимых знаний нормативной базы по охране и оценке условий труда и освоение методов специальной оценки условий труда, а также применению результатов этой оценки в практической деятельности по защите трудовых и социальных прав работающих.
Категория слушателей: представители профсоюзов в комиссиях по специальной оценке условий труда
Трудоемкость учебной нагрузки: 16 часов
КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРОФСОЮЗОВ В КОМИССИЯХ
ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
"ОБУЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРОФСОЮЗОВ В КОМИССИЯХ
ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА"
Регулирование специальной оценки условий труда Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О специальной оценке условий труда" N 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Специальная оценка условий труда как единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников с учетом отклонения их фактических значений от гигиенических нормативов и технических требований и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Организация проведения специальной оценки условий труда.
Особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах: аналогичные по условиям труда рабочие места (признаки аналогичности); рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами.
Рабочие места в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом их особенностей.
Классификационные характеристики классов (подклассов) условий труда. Критерии классификации условий труда. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда с учетом комплексного воздействия вредных и (или) опасных факторов. Правовые последствия для работников и работодателей результатов установления класса (подкласса) условий труда.
Снижение класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом.
Права и обязанности работника и работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда. Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда.
Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда, и экспертам по специальной оценке условий труда.
Ответственность работодателя за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. Ответственность организаций, проводящих специальную оценку условий труда, и экспертов по специальной оценке условий труда за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.
Организация проведения специальной оценки условий труда. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда.
Образование комиссии по проведению специальной оценки условий труда: численность, состав и порядок деятельности комиссии. Представительство в комиссии выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Функции комиссии: утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест; принятие решения о проведении измерений вредных факторов; формирование перечня вредных производственных факторов, подлежащих измерениям, в том числе исходя из предложений работников; утверждение отчета о специальной оценке условий труда и другие функции.
Выбор и привлечение на договорных началах специализированной организации для непосредственного проведения специальной оценки условий труда.
Проведение внеплановой специальной оценки условий труда: случаю и сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда.
Последовательность реализуемых в рамках проведения специальной оценки условий труда процедур.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов: выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов; мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации; учет предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; категории рабочих мест, в отношении которых идентификация не осуществляется.
Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов: формирование перечня факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям; использование в качестве результатов измерений данных производственного контроля за условиями труда.
Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда.
1.6. Требования к процедурам, реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда, и оформлению результатов оценки условий труда
Классификатор потенциально вредных факторов производственной среды и трудового процесса. Утверждение результатов идентификации потенциально вредных производственных факторов. Признание условий труда на рабочем месте допустимыми в случае, если вредные факторы на рабочем месте не идентифицированы.
Требования к методикам (методам) и средствам измерений; оформление результатов проведенных исследований (испытаний) и измерений.
Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда: рабочие места, в отношении которых работодателем подается декларация; форма и порядок подачи декларации; срок действия декларации; досрочное прекращение действия декларации.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда: титульный лист; сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда; перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда; карты специальной оценки условий труда работников; сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда; перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.
Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах.
Применение результатов проведения специальной оценки условий труда: разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществление контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организация обязательных медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; а также иные цели, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Раздел II. РОЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТАЮЩИХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Обязательность паритетных условий формирования двустороннего состава комиссии с участием представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации или другого представительного органа работников.
Полномочия, предоставленные профсоюзам законодательством о специальной оценке условий труда, в части: запроса от оценивающей организации обоснования результатов проведения СОУТ, а также разъяснений работникам по вопросам СОУТ на их рабочих; подачи работодателю мотивированные предложения о проведении внеплановой СОУТ; обращения в госэкспертизу условий труда за проведением экспертизы качества СОУТ; обращения в Рострудинспекцию по вопросам нарушения порядка проведения СОУТ; обжалования результатов СОУТ в судебном порядке и др.
Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.
Права инспекции труда профессиональных союзов, а также профсоюзных инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов.
Контроль профсоюзов за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по специальной оценке условий труда.
Принцип непрерывности текущего контроля на всех стадиях и этапах с начала до окончания проведения работ по специальной оценке условий труда. Основные объекты контроля: полнота, достоверность и объективность информации, которую работодатель предоставляет оценивающей организации; обеспечение работодателем условий для проведения измерений в штатных, характерных для рабочего места режимах и условиях проведения работ и др.
Роль технической инспекции труда в обеспечении профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями законодательства о специальной оценке условий труда. Осуществление технической инспекции труда совместно с профсоюзным активом по охране труда контроля за выполнением работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также за проведением специальной оценки условий труда.
Взаимодействие профсоюзов, их инспекции труда при осуществлении контроля с органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Процедурные особенности включения в комиссию представителей профсоюзов.
Мотивированное особое мнение представителя профсоюзов в комиссии о несогласии с решением комиссии или с результатами проведения специальной оценки условий труда.
Участие представителей профсоюзов в проведении основных этапов специальной оценки условий труда. Меры по предотвращению фальсификации результатов специальной оценке условий труда.
Компетентность представителей профсоюзов в вопросах специальной оценки условий труда - залог результативной и эффективной работы по защите трудовых и социальных прав работающих.
2.4. Обеспечение условий необходимых для полноценного участия работников в проведении специальной оценки условий труда
Организация оказания помощи работникам в защите их прав и интересов по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в частности в обжаловании ими результатов специальной оценки условий труда.
Участие профсоюзов в организации работы по учету жалоб, пожеланий и предложений работников, а также документированию ее результатов. Контроль за деятельностью работодателя по осуществлению учета и передачи в оценивающую организацию жалоб и предложений работников.
Знание работниками условия труда на своих рабочих местах и их заинтересованность в результатах оценки условий труда - гарантия того, что результаты специальной оценки условий труда не будут сфальсифицированы.
Участие в работе по информированию работников о результатах оценки условий труда на их рабочих местах.
Организация и проведение информационной и просветительской работы с персоналом по вопросам трудового и пенсионного права, гарантий и компенсаций за вредные условия труда, проведения специальной оценки условий труда.
2.5. Обоснование предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также пенсионных прав работников, на основании результатов специальной оценки условий труда
Досрочный выход на трудовую пенсию работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда. Условия возникновения у работника прав на данное пенсионное обеспечение. Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда.
Сокращенная продолжительность рабочего времени. Установление сокращенной продолжительности рабочего времени для работников по результатам специальной оценки условий труда.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Предоставление работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по результатам специальной оценки условий труда. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в повышенном размере. Размер повышения оплаты труда.
Увеличение продолжительности рабочего времени с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. Замена части ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность отпуска отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. Условия монетизации компенсаций - правило "трех ключей".
2.6. Профилактика и разрешение спорных ситуаций и конфликтов. Обжалование результатов специальной оценки условий труда
Причины и условия возникновения спорных ситуаций и конфликтов.
Основные направления деятельности по профилактике спорных ситуаций и конфликтов.
Рассмотрение и разрешение в процессе проведения специальной оценки условий труда разногласий, трудовых споров и конфликтов между участниками специальной оценки условий труда (работником, работодателем, оценивающей организацией), связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также с изменениями условий труда.
Основные пути разрешения спорных ситуаций и конфликтов: на основе договора между сторонами; сторонний арбитраж; неформальные способы.
Создание согласительных органов (комиссий) различного уровня с участием государственных органов управления, профсоюзов и объединений работодателей, научных, экспертных и образовательных организаций и представителей оценивающих организаций по выработке общих подходов в разрешении проблемных вопросов специальной оценки условий труда.
Действия профсоюзов в случае сомнений в достоверности и объективности результатов специальной оценки условий труда: обращение в госэкспертизу условий труда за проведением экспертизы качества специальной оценки условий труда; обращение в Рострудинспекцию по вопросам нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда; обжалование результатов специальной оценки условий труда в судебном порядке.
Оказание помощи работникам в защите их прав и интересов по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в частности, в обжаловании ими результатов специальной оценки условий труда. Оказание помощи членам профсоюзов в составлении исковых заявлений в судебные органы в защиту их прав и интересов по вопросам условий и охраны труда, проведения специальной оценки условий труда, а также в установленном законодательством порядке представление их интересов в судебных инстанциях.
Направление работодателям представления об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о специальной оценке условий труда, обязательных для рассмотрения.
Обращение в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов.
Меры по предотвращению фальсификации результатов специальной оценки условий труда.
Особенности воздействия микроклиматических условий на организм человека.
Параметры микроклимата: температура воздуха, влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое излучение.
Понятия "нагревающий микроклимат" и "охлаждающий микроклимат". ТНС-индекс (индекс тепловой нагрузки среды) как интегральный показатель, используемый для оценки нагревающего микроклимата в помещениях и отражающий комплексное влияние температуры воздуха, влажности воздуха, скорости его движения и теплового излучения на теплообмен человека с окружающей средой.
Нормирование воздействия.
Особенности и область идентификации.
Проведение исследований (измерений) в отношении микроклимата: методы и средства измерений.
Установление класса (подкласса) условий труда.
Мероприятия по улучшению условий труда при несоответствии показателей микроклимата.
Источники пылеобразования и пылевыделения. Классификация аэрозолей.
Параметры запыленности воздуха.
Воздействие аэрозолей преимущественно фиброгенного действия на организм человека.
Предельные допустимые концентрации. Пылевая нагрузка как показатель оценки воздействия АПФД на органы дыхания работника.
Особенности идентификации. Методики (методы) и средства измерения.
Мероприятия по защите работников от воздействия АПФД.
Шум: источники, физические основы шума, характеристики, классификация, нормируемые параметры, воздействие на организм человека, нормирование, особенности и область идентификации, методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда. Мероприятия по нормализации условий труда и по защите работников.
Инфразвук: источники, характеристика, особенности воздействия на организм человека, нормирование, особенности и область идентификации, методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда. Мероприятия по нормализации условий труда и по защите работников.
Ультразвук: источники, характеристика, особенности воздействия на организм человека, нормирование, особенности и область идентификации, методики (методы) и средства измерения, определение класса вредности условий труда при воздействии на работника воздушного ультразвука. Мероприятия по нормализации условий труда и по защите работников.
Вибрация общая и локальная: источники, физические основы вибрации, виды вибрации и их характеристика, воздействие на организм человека, нормирование, особенности и область идентификации, методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда. Мероприятия по защите работников от повышенного уровня вибрации.
Виды освещения: естественное и искусственное освещение. Понятия общего комбинированного освещения. Рабочее, аварийное, дежурное и охранное освещение. Системы искусственного освещения. Количественные и качественные показатели искусственного освещения.
Источники света и их характеристики.
Основные принципы нормирования освещения.
Особенности и область идентификации, методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда.
Мероприятия по нормализации условий труда.
Неионизирующие электромагнитные излучения и поля: переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона, электростатическое поле, постоянное магнитное поле, ультрафиолетовое излучение, лазерное излучение.
Источники, характеристика, особенности воздействия электромагнитных полей на организм человека, нормирование, особенности и область идентификации, методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда.
Мероприятия по нормализации условий труда и по защите работников от воздействия неионизирующих электромагнитных излучений и полей.
Ультрафиолетовое излучение: источники, три области спектрального диапазона ультрафиолетового излучения, воздействие на организм человека, нормирование, особенности идентификации, методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда. Мероприятия по защите работающих от вредного воздействия ультрафиолетового излучения.
Термины и определения, используемые при гигиенической оценке ионизирующего излучения: экспозиционная, поглощенная, эквивалентная, эффективная, годовая, максимальная потенциальная дозы; амбиентный эквивалент дозы; мощность дозы; источник ионизирующего излучения (ИИИ); источник, генерирующий ионизирующее излучение и источники природные в производственных условиях; радиационная авария, работа с источником ионизирующего излучения, работа с радиоактивными веществами.
Радиоактивное загрязнение и единицы измерения.
Источники, характеристика, особенности воздействия на организм человека, нормы радиационной безопасности, особенности и область идентификации, методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда. Мероприятия по нормализации условий труда и по защите работников.
Принципы защиты персонала и населения от действия ионизирующих излучений.
Вредные вещества в воздухе рабочей зоны: источники, классификация и характеристики. Особенности воздействия химических веществ на организм человека.
Особенности нормирования химических веществ и их соединений (понятия предельно-допустимой максимальной разовой и среднесменной концентрации).
Особенности идентификации.
Методики (методы) и средства измерения, классификация условий труда.
Классы условий труда в зависимости от содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ. Определение класса вредных условий труда при одновременном присутствии в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ однонаправленного действия с эффектом суммации. Установление класса условий труда при одновременном содержании в воздухе рабочей зоны двух и более вредных веществ разнонаправленного действия. Оценка условий труда при наличии в воздухе рабочей зоны одного вещества, имеющего несколько специфических эффектов.
Мероприятия по защите от воздействия химического фактора.
Количественная и качественная оценка воздействия биологического фактора.
Микроорганизмы-продуценты, споры. Классификация патогенности микроорганизмов. Группы риска при работе с микроорганизмами и ГМО.
Классы условий труда по биологическому фактору.
Оценка тяжести трудового процесса. Особенности воздействия физических нагрузок на организм работника, нормирование, особенности и область идентификации, исследование (измерение) и классификация условий труда по тяжести трудового процесса.
Показатели тяжести трудового процесса в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда.
Мероприятия по нормализации условий труда. Актуальные аспекты оптимизации трудового процесса.
Оценка напряженности трудового процесса. Особенности воздействия нервно-психических нагрузок на организм работника, нормирование, особенности и область идентификации, исследование (измерение) и классификация условий труда по напряженности трудового процесса.
Мероприятия по нормализации условий труда
Подходы к проведению идентификации в отношении показателей напряженности трудового процесса. Актуальные аспекты оптимизации трудового процесса.
Вернуться в "Каталог нормативных документов"
Источник информации: https://internet-law.ru/documents/prod/grafik_forma/0/metod.html
На правах рекламы:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||