Инструкция НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 21.01.1927
"О дворниках и ночных сторожах"

--------------------------------

<1> С изданием настоящей инструкции утвержденное НКТ РСФСР 4 апреля 1925 г. за N 112/1136 Положение о дворниках и ночных сторожах ("Известия НКТ СССР", 1925, N 21 - 22) утрачивает силу.

<2> "Известия НКТ СССР", 1926, N 40 (в извлечении).

1. В целях санитарно-хозяйственного обслуживания в городах домовладений, как национализированных и муниципализированных, так и частных, а также в целях усиления охраны общественной безопасности, Городские Советы обязательными постановлениями, издаваемыми на основании постановления ВЦИК и СНК от 28 июня 1926 г. (Собр. Узак., 1926, N 39, ст. 304) могут учреждать институты дворников и ночных сторожей на основе нижеследующих правил.

2. Обязательными постановлениями Городских Советов могут вводиться одновременно как оба указанных института, так и какой-либо один из них.

3. Дворники и ночные сторожа содержатся исключительно за счет получаемых домоуправлениями доходов от эксплоатации жилой и нежилой площади домовладений, и содержание их ни в коем случае не может быть отнесено на счет специальных для этой цели надбавок к существующим нормам квартплаты в порядке добровольных самообложений жильцов дома.

4. На дворников и ночных сторожей распространяется Кодекс Законов о Труде и все последующие узаконения, изданные и могущие быть изданными в дополнение или развитие упомянутого Кодекса.

5. Правила внутреннего распорядка для дворников и ночных сторожей вырабатываются на основах настоящей инструкции Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с ЦК Союза Работников Коммунального Хозяйства и утверждаются НКТ в порядке ст. 55 Кодекса Законов о Труде. В развитие этих правил домоуправления, по соглашению с местными отделениями профессиональных союзов, учитывая условия работы в каждом домоуправлении, вырабатывают дополнительные правила, кои утверждаются Инспекторами Труда.

6. В обязательном постановлении Городских Советов о введении института дворников должны быть определены:

а) категории домовладений, кои по мощности своего бюджета должны иметь одного или нескольких дворников в целях наиболее полного санитарно-хозяйственного обслуживания этих домовладений;

б) категории домовладений, кои могут объединяться для найма одного или нескольких дворников, а также и самый порядок этого объединения;

в) категории домовладений, кои по маломощности своего бюджета, по своему расположению в городе, а равно по расположению с другими соседними домовладениями должны быть совершенно освобождены от найма дворников; санитарно-хозяйственное обслуживание этих домовладений осуществляется силами этих домовладений.

7. Общая месячная норма рабочего времени дворников определяется в 192 часа, почему вся работа дворников по санитарно-хозяйственному обслуживанию домовладений не должна выходить за пределы 8-часовой нормы в день, при чем накануне праздников и дней еженедельного отдыха работа сокращается до 6-часовой нормы.

Время, проработанное сверх месячной нормы, считается сверхурочным и оплачивается домоуправлениями, согласно ст. 60 Кодекса Законов о Труде.

Примечание. Домовладение, хотя и мелкое, но имеющее уже дворника, в найме общего дворника для объединенных домовладений не участвует и никаких расходов по его содержанию не несет.

8. Категории домовладений, указанные в ст. 6, а равно порядок объединения домовладений для найма дворников определяются Городским Советом по представлениям Административных Отделов, согласованным с Отделом Местного Хозяйства.

9. Дворниками могут быть физически пригодные для работы граждане обоего пола не моложе 18 лет.

10. Домоуправление (жилищное товарищество, жилищно-строительное кооперативное товарищество, управление муниципализированными домами в лице коменданта, арендатор, домовладелец) производит наем дворников в соответствии с действующим законодательством о труде, а при наличии коллективного договора или тарифного соглашения - в соответствии с последними, с обязательным соблюдением ст. 11 инструкции.

11. Домоуправление обязано в течение трех дней заявить местному управлению или отделению милиции о найме дворника, с указанием фамилии, имени, отчества, возраста и времени приема его.

12. Дворникам предоставляется на время службы бесплатное жилое помещение специального назначения (дворницкая, сторожка) или вообще жилая площадь, размером не менее существующей для данной местности жилищно-санитарной нормы, а также коммунальные услуги за счет домоуправлений.

Все необходимые для несения дворником службы орудия и принадлежности, как-то метлы, лопаты, кирки, скребки, тачки, совки, лейки и т.д., а также устанавливаемая законом или коллективным договором спецодежда (фартук, рукавицы и т.п.) предоставляются домоуправлением также бесплатно.

Примечание. При отсутствии в доме помещения для дворника, домоуправление оплачивает его квартиру по месту его жительства.

13. Дворники обязаны:

а) убирать улицы и тротуары, прилегающие к обслуживаемому владению от мусора, грязи, пыли, льда и излишков снега;

б) следить за санитарным состоянием домовладений, равно как за чистотой и порядком в них, производя своевременно уборку двора и наблюдая за своевременной очисткой выгребных и помойных ям и мусорного ящика.

Примечание. Очистка выгребных и помойных ям и мусорного ящика в круг обязанностей дворника не входит, но он обязан принимать меры к санитарному обеззараживанию этих мест, также и общих уборных путем обрызгивания или поливки их дезинфицирующими средствами, приобретаемыми за счет домоуправлений;

в) с наступлением темноты зажигать нумерные домовые фонари у ворот, подъездов, а также фонари и лампы на дворе, лестницах и общих уборных;

г) в зимнее время прочищать от снега дорожки, как к входам в квартиры, так и к сараям, погребам и другим дворовым помещениям, прорубать канавки для стока воды от водосточных труб и шеек в желобах крыши, а также от входов в квартиры, сараи, погреба и т.п.;

д) очищать от снега и льда тротуары и посыпать их песком или золой, проделывать между мостовой и тротуарами канавки (лотки), выравнивать поверхность мостовых от рытвин и ухабов путем сколки и очистки лишнего льда и снега;

е) очищать от снега и льда крыши домов;

ж) убирать снег и лед с мостовых и тротуаров во дворы домовладений.

Примечание 1. В домовладениях, в коих не имеется дворов или таковые по своим размерам настолько незначительны, что не могут служить местом складки снега и льда, снег и лед сдвигаются дворником в кучи перед домом и вывозятся за счет домоуправления.

Примечание 2. Пилка, колка и носка в квартиры дров в обязанности дворника не входит;

з) в помещениях общего пользования не допускать их загрязнения и производства работы, разрушающей дом; в случае обнаружения указанных обстоятельств, доводить о том до сведения домоуправления;

и) своевременно доводить до сведения домоуправления о всех обнаруженных повреждениях домового оборудования, требующих устранения или ремонта;

к) знать нахождение местной пожарной части и местного отделения или управления милиции и номера их телефонов, нахождение ближайшего милицейского поста, учреждений по оказанию скорой медицинской помощи, аптек и ближайших телефонных аппаратов, по которым в случае надобности можно вызвать пожарную часть, милицию или скорую помощь;

л) наблюдать за въездом и выездом жильцов дома с доведением об этом до сведения домоуправления;

м) наблюдать за тем, чтобы в отсутствие жильцов, оставленные запертыми их квартиры, погреба, сараи и другие хранилища не подвергались ограблению;

н) давать все необходимые справки, касающиеся дома и проживающих в нем лиц.

14. В домовладениях, где нормальный рабочий день дворника по выполнению прямых обязанностей, перечисленных в ст. 13 инструкции, не может быть заполнен целиком, дворники могут привлекаться домоуправлением, по соглашению с профсоюзом к выполнению других обязанностей в пределах нормального рабочего дня.

15. Помимо санитарно-хозяйственного обслуживания домовладений, на дворников в помощь милиции возлагаются обязанности по поддержанию общественного порядка, спокойствия, тишины и безопасности в пределах обслуживаемого ими домовладения (или ряда объединенных домовладений) и на примыкающей к ним части улицы.

16. Предусматриваемое ст. 15 содействие дворников милиции выражается в следующем:

а) в прекращении всякого рода нарушений общественного порядка, спокойствия, тишины и безопасности в пределах обслуживаемого домовладения с передачей нарушителей органам милиции;

б) в немедленном сообщении милиции о всех нарушениях общественного порядка, спокойствия, тишины и безопасности, в случае невозможности прекращения их собственными силами;

в) в сообщении лечебным учреждениям по оказанию скорой помощи о потерпевших от несчастных случаев с доставлением пострадавших в названное учреждение как по указанию милиции, так и непосредственно, при чем в последнем случае с обязательным последующим уведомлением органов милиции;

г) в препровождении в органы милиции лиц, задержанных милицией и уголовным розыском за исключением случаев, когда для сопровождения задержанного требуется вооруженный конвой;

д) в замене постовых милиционеров в случае необходимости отлучки их с поста по болезни или служебным надобностям.

17. По выполнении указанных в ст. 16 обязанностей дворники инструктируются милицией; инструктирование производится как при вступлении дворников в должность, так и периодически по усмотрению начальника отделения или управления милиции.

18. Время, потраченное дворником на выполнение перечисленных в ст. 16 обязанностей, учитывается путем выдачи им соответствующим учреждением милиции специальных квитанций, с указанием в них, какие именно обязанности и в течение какого именно времени были выполнены дворниками.

19. Неисполнение законных распоряжений или требований дворников по поддержанию общественного порядка, спокойствия, тишины и безопасности при выполнении последними обязанностей, указанных в п. п. "г" и "д" ст. 16 настоящей инструкции, влечет за собой ответственность по ст. 75 Уголовного Кодекса.

20. Ночные сторожа вводятся в помощь милиции для поддержания в ночное время общественного порядка, спокойствия и безопасности как внутри домовладений, входящих в охраняемый ими участок, так и на части улицы (переулка, площади), примыкающей к этим домовладениям.

21. Район обслуживания ночного сторожа определяется территорией обслуживаемых домовладений и прилегающей к ним улицы (переулка, площади).

22. Время для ночных дежурств сторожей устанавливается с 23 до 6 часов следующего дня; норма рабочего времени их определяется 7 часами; 7/8 часа ночного дежурства считаются за 1 час нормальной работы при общей месячной норме в 168 часов.

23. Наем ночных сторожей производится домоуправлениями в порядке, установленном для дворников (ст. ст. 9 - 11 инструкции).

Примечание. Домоуправления и учреждения, имеющие отдельного ночного сторожа, не участвуют в расходах объединенных домовладений по оплате ночных сторожей.

24. В соответствии с изложенным в ст. 20, на ночных сторожей возлагаются обязанности, перечисленные в ст. 16.

Примечание. Кроме перечисленных в ст. 16 обязанностей, ночные сторожа обязаны следить за тем, чтобы охраняемые ими домовладения не подвергались ограблению, а потому они несут установленную законом ответственность за взломы и срывы замков, отпоры посредством подбора ключей в квартирах, сараях, погребах и чердаках охраняемых домовладений.

25. Во время ночных дежурств сторожа не могут отвлекаться по делам, не имеющим какого-либо отношения к дежурству.

Примечание 1. На время дежурства ночные сторожа должны быть снабжены за счет домоуправлений свистками.

Примечание 2. В зимнее время ночные сторожа на время дежурства должны быть снабжены за счет домоуправлений тулупами и валеными сапогами.

26. Ночные сторожа перед вступлением на дежурство и по окончании его, а равно в случае отлучек, связанных с несением дежурства, обязаны сообщать о том ближайшему постовому милиционеру, на участке которого находятся охраняемые домовладения.

27. Граждане, не исполняющие законных распоряжений или требований ночного сторожа при исполнении им служебных обязанностей, подлежат ответственности по ст. 75 Уголовного Кодекса.

Все ранее изданные положения о дворниках и ночных сторожах с изданием настоящей инструкции отменяются.