"Инструкция НКТ РСФСР от 10.10.1927 N 235 "О порядке проведения государственного нормирования зарплаты в учреждениях, состоящих на местном бюджете"

1. Штаты учреждений, состоящих на местном бюджете, устанавливаются местными органами НК РКИ с привлечением заинтересованных учреждений и профсоюзов и утверждаются СНК автономных республик, Краевыми, Областными и Губернскими Исполнительными Комитетами по принадлежности.

2. При установлении штатов местные органы РКИ руководствуются сокращенной штатной номенклатурой, разрабатываемой НК РКИ РСФСР, согласно ст. 7 постановления СНК РСФСР от 20 сентября 1927 г. о нормировании зарплаты государственных учреждений.

3. Впредь до составления НК РКИ РСФСР общей номенклатуры, учреждения, состоящие на местном бюджете, сами пересматривают и упрощают существующую штатную номенклатуру, доводя до минимума количество должностных наименований в своих штатах. Проекты штатов, пересоставленных по сокращенной номенклатуре, вносятся на рассмотрение НК РКИ автономных республик, Край-, Обл.- и Губ. РКИ по принадлежности.

4. Штаты, утвержденные в порядке, указанном в ст. ст. 1 - 8 настоящей инструкции, являются твердыми. Всякое изменение в этих штатах, как-то: сокращение отдельных должностей, замена штатных единиц другими более высокой или низкой квалификации и т.п. могут производиться лишь с санкции органов РКИ.

5. Нормирование зарплаты служащих учреждений, состоящих на местном бюджете, производится в пределах фондов зарплаты, определяемых на основах, указанных в ст. 3 постановления СНК РСФСР от 20 сентября 1927 г. о государственном нормировании зарплаты служащих государственных учреждений.

6. При исчислении кредитов на заработную плату, кроме сумм, необходимых на выплату основной заработной платы, должны быть предусмотрены расходы на выплату персональных окладов и дополнительные расходы на содержание личного состава, т.-е. на оплату сверхурочных работ, выплату выходного пособия, оплату временного заместительства и на наем временных работников (ст. 4 постановления СНК РСФСР от 3 июня 1925 г. о нормировании зарплаты служащих). На указанные надобности назначается не более 1% от суммы основной заработной платы.

7. При проведении государственного нормирования заработной платы, кроме средств, отпускаемых по местному бюджету учитываются и внебюджетные источники, имеющие узаконенные обоснования и устойчивый характер (например, спецсредства). Право на расходование в 1927 - 1928 г. дополнительных средств на зарплату должно быть санкционировано подлежащими органами местной власти (Исполкомами). Всякого рода случайные поступления учитываться не должны и расходование их на зарплату должно быть прекращено.

8. Местные учреждения, по согласовании с соответствующими профсоюзами, составляют проекты должностных окладов в пределах установленных кредитов на зарплату, с учетом узаконенных дополнительных источников и в соответствии со штатами, установленными в порядке ст. 3 настоящей инструкции.

9. Проекты должностных окладов, составленные заинтересованными учреждениями, представляются в НКТ автономных республик, в Отделы Труда Краевых, Областных и Губернских Исполнительных Комитетов по принадлежности. Органы НКТ рассматривают проекты должностных окладов и, по согласовании с соответствующими финансовыми органами, РКИ и межсоюзными объединениями (профсоветами) утверждают оклады. В случае недостижения соглашения между указанными органами, вопрос передается на рассмотрение СНК (в автономных республиках) или Губ.- (Обл.- Край) Исполкома.

Примечание. Постановлением Краевых Исполнительных Комитетов право установления окладов в учреждениях окружного масштаба может быть передано Отделам Труда Окружных Исполнительных Комитетов.

10. При установлении должностных окладов органы НКТ должны исходить из необходимости сохранения достигнутого уровня заработной платы, допуская снижение фактической заработной платы только в тех случаях, когда вознаграждение отдельных работников или групп является несоразмерно высоким по сравнению с обычной оплатой однородной квалификации в данной местности. В пределах же нормальной платы данной квалификации допускается расхождение в окладах для одноименных должностей в различных учреждениях.

11. Сроки выполнения подготовительных работ по переходу на госнормирование зарплаты, указанных в п. п. 3, 8 и 9 настоящей инструкции, а равно начальные сроки выплаты по должностным окладам в различных группах учреждений, устанавливаются СНК автономных республик, Краевыми, Областными и Губернскими Исполкомами с тем, чтобы перевод всех учреждений, состоящих на местном бюджете, был закончен не позднее 1 апреля 1928 г.

12. Местные органы НКТ сообщают в НКТ РСФСР данные об установленных окладах и о сроках введения системы государственного нормирования в учреждениях, состоящих на местном бюджете.

13. Установленные органами НКТ должностные оклады не могут быть изменяемы в ту или другую сторону ни по усмотрению руководителя учреждения, ни по распоряжению вышестоящего органа того же ведомства, ни по соглашению администрации с профсоюзом.

Примечание. В исключительных случаях допускается внесение местными органами НКТ коррективов в течение бюджетного года, а также назначение персональных надбавок для лиц, особо выдающейся квалификации, в порядке, который будет указан дополнительно в особой инструкции.

14. С момента перехода к выплате по утвержденным органами НКТ должностным окладам прекращается действие коллективных договоров в части, касающейся размеров зарплаты и использования кредитов на зарплату.

15. Кредиты на зарплату, не использованные в силу болезни работников, незамещения вакантной должности и т.п., не могут быть использованы на повышение ставок зарплаты и подлежат закрытию.

16. Порядок расходования кредитов на выплату заработной платы и формы контроля над соответствием выплат с установленными окладами устанавливаются особой инструкцией, издаваемой НКФ РСФСР по соглашению с НКТ РСФСР.