Циркуляр НКТ СССР от 16.04.1926 N 98/613
"О порядке регистрации несчастных случаев, происшедших в связи с работой по найму"
(вместе с "Инструкцией о порядке делопроизводства и статистики по учету несчастных случаев в страховых кассах")

Более чем полугодовой опыт работы страхкасс по регистрации несчастных случаев выявил ряд существенных недочетов в этой области. Извещения о несчастных случаях поступают в страхкассы далеко не полностью, что вызывается в большинстве случаев тем, что рабочие не извещают администрацию о происшедших с ними несчастных случаях.

С другой стороны, заполнение врачами больничных листков в разделе "несчастный случай" неудовлетворительно и нередко под видом профессионального несчастного случая проходят обыкновенно бытовые случаи.

Все это вместе взятое не дает возможности поставить правильный учет числа несчастных случаев в производстве.

На ближайшее время страхкассы должны поставить своей задачей достижение исчерпывающей регистрации несчастные случаев, для чего страхкассы должны провести следующие мероприятия:

1. Поручить одному из сотрудников страхкассы, снабженному полномочиями от инспектора труда, проверку на отдельных предприятиях несчастных случаев, по которым в кассе не имеется извещений, и принятие мер для регулярного получения их в дальнейшем.

2. Установить более частые сроки получения страхкассой от инспекции труда талонов извещений о несчастных случаях, при чем (в случаях близкого местонахождения страхкассы от камеры инспекции труда) рекомендуется наладить ежедневное получение извещений.

3. Внести в больничный листок отметку предприятия о N несчастного случая по книге несчастных случаев или визу администрации о том, что данный несчастный случай - непрофессиональный. При получении больничного листка, без указанной отметки или визы, страховая касса дополнительно запрашивает предприятие о характере несчастного случая.

4. Требовать от лечащих врачей ясного выделения в больничных листках всех травматических заболеваний или их последствий, а также указания характера и места несчастного случая. Рекомендовать обсуждение порядка заполнения больничного листка на собраниях врачей.

5. Приемщикам вменить в обязанность тщательно просматривать заполнение всех пунктов о несчастном случае в больничной листке.

Основное внимание при налаживании регистрации следует обращать на промышленные предприятия с числом застрахованных более 50, строительные предприятия с числом застрахованных более 500 и трамвайные предприятия.

Вместе с тем, опыт показал некоторые недочеты первой инструкции о делопроизводстве страхкасс по несчастным случаям.

В виду этого НКТ СССР предлагает принять к руководству и исполнению прилагаемую инструкцию "о порядке делопроизводства и статистики по учету несчастных случаев в страховых кассах".

Выписку статкарт, вводимых этой инструкцией, следует начать с несчастных случаев, зарегистрированных кассой с 1 января 1926 г.

На транспортные кассы установленный прилагаемой инструкцией порядок учета несчастных случаев временно не распространяется.

О всех затруднениях, возникающих у страхкасс при проведении новой инструкции, надлежит немедленно сообщать Главсоцстрахам союзных республик.

--------------------------------

<1> Ст. ст. 3, 4 и 18 инструкции печатаются в виду того, что они имеют значение также для застрахованных рабочих и служащих и для предприятий. Остальные статьи инструкции посвящены исключительно внутриведомственным вопросам и потому здесь не воспроизводятся.

3. Касса сообщает инспектору труда, в сроки, устанавливаемые по обоюдному соглашению, обо всех зарегистрированных ею несчастных случаях (т.-е. тех, для которых заведены статкарты), по которым не имеется извещений, и требует их немедленной присылки.

Примечание. По соглашению с инспекцией касса может самостоятельно посылать на предприятия требования о присылке недостающих извещений, сообщая инспектору труда о результатах.

Такой порядок рекомендуется в тех случаях, когда кассой недополучено большое количество извещений.

4. Страхкасса требует от предприятия визирования пунктов больничного листка, касающихся несчастного случая. Если несчастный случай является профессиональным, то предприятие указывает нумер его по книге несчастных случаев, если же он является непрофессиональным, то предприятие заверяет это обстоятельство.

При поступлении больничного листка без отметок предприятия о несчастном случае касса запрашивает предприятие о характере последнего.

18. К вопросу 5 <1>. Этот вопрос заполняется на основании документов о смерти потерпевшего, поступивших для выплаты пособия на погребение, или на основании талона извещения Е - N 1 (если смерть произошла в течение 48 часов после несчастного случая).

Для точного установления связи смерти с данным несчастным случаем надлежит при выдаче пособий на погребение требовать удостоверения ЗАГСа о причине смерти.