"МУ 2.6.1.044-08. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Установление класса работ при обращении с открытыми источниками ионизирующего излучения. Методические указания"
(утв. ФМБА России 22.07.2008)

1. Разработаны: Федеральным государственным учреждением "Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И. Бурназяна" ФМБА России; Федеральным медико-биологическим агентством; ФГУП "Государственный институт "ВНИПИЭТ"; ФГУП "УЭХК"; ФГУП "АЭХК"; ФГУП "СХК".

2. Рекомендованы к утверждению Подкомиссией по специальному нормированию Комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию (протокол N 54 от 14.07.2008).

3. Утверждены Заместителем руководителя Федерального медико-биологического агентства, Главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям В.В. Романовым 22 июля 2008 года.

4. Введены в действие с 1 августа 2008 г.

5. Вводятся впервые.

ГФУ - гексафторид урана

ИИИ - источник ионизирующего излучения

КИУ - конденсационно-испарительная установка

МЗА - минимально значимая активность

НРБ-99 - нормы радиационной безопасности

ОСПОРБ-99 - основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности

РАО - радиоактивные отходы

ТРО - твердые радиоактивные отходы

ЦЗЛ - центральная заводская лаборатория

С первых лет создания отечественной атомной промышленности и энергетики одним из основных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала при работах с радионуклидами в открытом виде являлось установление класса работ /1 - 4/. Классом работ определяется зональность производственных помещений, требования к их отделке, компоновке технологического оборудования и т.д.

Согласно нормативным документам /4/ класс работ устанавливается в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида как потенциального источника внутреннего облучения и суммарной активности радионуклидов на рабочем месте.

Группа радиационной опасности радионуклида определяется величиной МЗА, приведенной в приложении П-4 НРБ-99, т.е. "активностью открытого источника ионизирующего излучения в помещении или на рабочем месте, при превышении которой требуется разрешение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы на использование этого источника, если при этом также превышено значение минимально значимой удельной активности".

Величины МЗА для конкретных радионуклидов в приложении П-4 НРБ-99 заимствованы из международных документов /7, 8/. В /7/ приведены данные по процедуре определения МЗА, из которых следует, что при расчетах рассматривались различные модели формирования дозы внешнего и внутреннего облучения как персонала, так и населения в нормальных условиях и в условиях радиационной аварии. В ряде случаев критичным сценарием определения МЗА явилось аварийное воздействие на население, а в других - внешнее облучение персонала или аварийное внутреннее облучение персонала за счет ингаляционного поступления (пожар в лабораторных условиях).

Такое определение МЗА позволяет сравнивать отдельные радионуклиды по их потенциальной опасности при различных вариантах формирования дозы, но противоречит положениям п. 3.8.1 ОСПОРБ-99, которые классифицируют радионуклиды на группы как потенциальные источники только внутреннего облучения.

Целью установления класса работ является соблюдение конкретных требований к организации радиационного контроля, к оборудованию и размещению помещений, в которых проводятся работы с открытыми источниками излучений и других требований, регламентированных ОСПОРБ-99.

1.1. Методические указания "Установление класса работ при обращении с открытыми источниками ионизирующего излучения" (далее - МУ) определяют требования к установлению класса работ на всех предприятиях Госкорпорации "Росатом" (далее - Росатом), осуществляющих обращение с радиоактивными источниками в открытом виде.

1.2. МУ предназначены для специалистов органов и учреждений Федерального медико-биологического агентства, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на радиационно опасных объектах, для специалистов проектных организаций, занимающихся проектированием радиационных объектов, а также специалистов службы радиационной безопасности (радиационного контроля) предприятий Росатома, где осуществляется обращение с открытыми источниками ионизирующего излучения.

Методические указания разработаны на основании и с учетом следующих нормативных документов:

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г., N 14, ст. 1650);

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3, ст. 141);

Указ Президента Российской Федерации от 11 октября 2004 г. N 1304 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4107);

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 789 "Вопросы Федерального медико-биологического агентства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 51, ст. 5202);

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456);

"Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2186-р (Собрание законодательства Российской Федерации от 26.12.2005 N 52 (3 ч.), ст. 5776);

"Перечень федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росатома", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 1712-р (Собрание законодательства Российской Федерации 27.12.2004, N 52 (ч. III), ст. 5581;

Перечень организаций и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р (с изменениями от 16 декабря 2006 г. N 1745-р) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 52 (часть III), ст. 5614, N 49 (часть II), ст. 5267);

СП 2.6.1.758-99 Нормы радиационной безопасности (НРБ-99), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 2 июля 1999 г. НРБ-99, не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 29.07.1999 N 6014-ЭР);

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999 ОСПОРБ-99, не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР);

Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03) СанПиН 2.6.1.07-03 зарегистрированы в Минюсте России 3 апреля 2003 г., регистрационный номер 4365;

Общие требования к построению, изложению и оформлению санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативных и методических документов. Руководство Р.1.1.003-96. Издание официальное, Москва, Госкомсанэпиднадзор России, 1996 г.

Применительно к настоящим МУ приняты следующие термины и определения:

3.1. Источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.

3.2. Источник радионуклидный открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которое он рассчитан.

3.3. Класс работ - характеристика работ с открытыми источниками ионизирующего излучения по степени потенциальной опасности для персонала, определяющая требования по радиационной безопасности в зависимости от радиотоксичности и активности нуклидов.

3.4. Место рабочее - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно.

3.5. Нормальная эксплуатация - эксплуатация радиационного объекта в определенных проектом эксплуатационных пределах и условиях.

3.6. Объект радиационный - организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.

3.7. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).

3.8. Производственное помещение - ограниченное строительными конструкциями пространство, в котором размещено технологическое оборудование и осуществляется трудовая деятельность персонала.

3.9. Радиационная обстановка - совокупность радиационных факторов в пространстве и времени, обусловливающих воздействие на человека и на окружающую природную среду.

3.10. Радиационный фактор - один из компонентов радиационного воздействия на человека, обусловливающий его внешнее и (или) внутреннее облучение. Отдельным радиационным фактором является один вид излучения при внешнем облучении или поступление в организм одним из путей какого-либо радионуклида. Радиационный фактор характеризуется эффективной (эквивалентной) дозой или ее мощностью, плотностью потока частиц, поступлением в организм или содержанием в нем радионуклида, объемной или удельной активностью радионуклида в объектах внешней среды.

3.11. Фактическая суммарная активность радионуклидов - суммарная активность радионуклидов в производственном помещении, которая определяет потенциальную опасность внутреннего облучения персонала на рабочем месте.

4.1. Настоящие МУ устанавливают порядок реализации положений раздела 3.8 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99), в соответствии с которыми все работы с открытыми источниками ионизирующих излучений разделяются на три класса в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте.

4.2. Целью настоящих МУ является введение в действие системы критериев для установления класса работ при работе с открытыми источниками ионизирующих излучений.

4.3. Организация рабочих мест персонала при работе с открытыми источниками ионизирующих излучений в соответствии с установленными классами работ является неотъемлемой частью обеспечения радиационной безопасности персонала.

4.4. Установление класса работ должно осуществляться при проектировании радиационного объекта по согласованию с территориальным органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

4.5. Изменение установленного класса работ допускается при использовании сырья с иными радиационными характеристиками, при реконструкции и/или перепрофилировании производства и т.п. Для действующих предприятий класс работ устанавливается в соответствии с требованиями данных МУ администрацией предприятия по согласованию с территориальным органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

4.6. В ОСПОРБ-99 предусмотрена процедура установления и пересмотра класса работ на предприятиях, перерабатывающих уран и его соединения, в зависимости от характера производства.

4.7. Настоящие МУ определяют общие методические подходы, основанные на гигиенических критериях радиационной безопасности, к установлению класса работ при обращении с ураном и его соединениями и другими радионуклидами для всех предприятий Росатома.

5.1. Разделом 3.8 ОСПОРБ-99 определено, что класс работ с открытыми источниками излучения устанавливается по таблице 3.8.1 в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида как потенциального источника внутреннего облучения и его суммарной активности на рабочем месте.

5.2. Класс работ с открытыми источниками излучения устанавливается для условий нормальной эксплуатации радиационных объектов.

5.3. Поскольку используемое технологическое оборудование не гарантирует отсутствия поступления содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду, вся активность, находящаяся в оборудовании, является суммарной активностью открытого источника на рабочем месте.

6.1. Для рабочих мест суммарная активность радионуклидов в производственном помещении, приведенная к группе А потенциальной опасности радионуклидов, согласно п. 3.8.2 ОСПОРБ-99 определяется по формуле (1):

6.3. Для остальных радионуклидов, кроме урана, величина МЗА определяется по приложению П-4 НРБ-99. Класс работ устанавливается согласно табл. 3.8.1 ОСПОРБ-99.

6.4. Класс работ при обращении с ураном и его соединениями на предприятиях ОАО "ТВЭЛ" определяется согласно МУ 2.6.1.02-03 "Установление класса работ с открытыми радионуклидными источниками при обращении с ураном и его соединениями на предприятиях ОАО "ТВЭЛ" по фактической суммарной активности радионуклидов.

6.5. Класс работ при обращении с ураном и его соединениями в разделительных и сублиматных производствах определяется согласно разделу 7 настоящих МУ.

7.1. Требования данного раздела разработаны во исполнение положений ОСПОРБ-99 (примечание 3 к таблице 3.8.1) об установлении класса работ с ураном и его соединениями в зависимости от характера производства и, соответственно, выполнению требований к оборудованию и размещению производственных помещений, в которых ведутся работы с открытыми ИИИ, в соответствии с требованиями п. 3.8.3 ОСПОРБ-99.

Это достигается соответствующими требованиями к технологическому оборудованию и организацией технологического процесса на всех циклах разделительных и сублиматных производств (загрузки сырья, упаковки готовой продукции, отсоединения и присоединения емкостей с ГФУ к коллекторам питания и др.).

7.3. При установлении классов работ в производственных помещениях разделительных и сублиматных производств величина суммарной активности на рабочем месте, приведенной к группе А (таблица 3.8.1 ОСПОРБ-99), увеличивается в 1000 раз.

7.4. При установлении классов работ с открытыми ИИИ в лабораториях (ЦЗЛ, ЦЛК и т.п.) и цехах ремонта приборов используются значения суммарной активности на рабочем месте, непосредственно приведенные в таблице 3.8.1 ОСПОРБ-99. Классы работ устанавливаются по фактической суммарной активности на рабочем месте.

7.5. Перечень классов работ с открытыми ИИИ для различных производственных помещений и участков разделительных и сублиматных производств приведен в Приложении 1.

7.6. При хранении емкостей и контейнеров с ГФУ последние следует отнести к закрытым ИИИ, так как по техническим условиям они обладают высокой степенью герметичности и давление насыщенного пара над поверхностью твердого ГФУ в несколько раз меньше атмосферного. Операции, связанные с разгерметизацией емкостей с ГФУ при их хранении, не производятся. Поэтому класс работ с открытыми ИИИ при хранении емкостей и контейнеров с ГФУ не устанавливается.

1. Санитарные правила работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. М. - 1960, 115 с.

2. Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/80. М. Энергоиздат, 1981.

3. Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87 <*>. М. Энергоатомиздат, 1987.

--------------------------------

<*> Действуют СП 2.6.1.799-99.

4. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99. М. Минздрав России, 2000, 99 с.

5. Нормы радиационной безопасности НРБ-76/87 <*>. М. Энергоатомиздат, 1987.

--------------------------------

<*> Заменен на НРБ-99.

6. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99): Гигиенические нормативы. - М.: Центр санитарно-эпидемиологического нормирования, гигиенической сертификации и экспертизы Минздрава России, 1999. 116 с.

7. Radiation protection-65 "Principles and Methods for Establishing Concentration and Quantities (Exemption values) Below which Reporting is not Required in the European Directive" (Doc. XI-028/93). Commission of the European Communities.

8. International Basic safety standards for protection against ionizing radiation and for the safety of radiation sources/Viena: IAEA, (Safety series, 115), 1996.