"РД 52.37.754-2011. Руководящий документ. Нормы времени и нормативы численности на выполнение работ по организации и проведению противоградовой защиты"
(введен в действие Приказом Росгидромета от 17.10.2011 N 547)

1. Область применения

Настоящий руководящий документ устанавливает нормативы численности противоградовых подразделений, осуществляющих работы по активному воздействию на градовые процессы с целью защиты сельскохозяйственных культур от градобитий нормы времени на их выполнение.

Руководящий документ предназначен для применения в Военизированных службах по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы Росгидромета (ВС).

2. Нормативные ссылки

В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация

РД 52.37.601-98 Наставление по ракетно-артиллерийскому обеспечению активных воздействий на гидрометеорологические процессы

РД 52.37.615-2000 Порядок обеспечения безопасности работ по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы

РД 52.37.672-2006 Методические указания. Экспресс оценка предотвращенного ущерба в период противоградовой защиты

РД 52.37.710-2008 Порядок применения противоградового комплекса "Алазань" для активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы

РД 52.37.731-2010 Организация и проведение противоградовой защиты

РД 52.37.732-2010 Методы оценки эффективности активного воздействия на градовые процессы и порядок отчетности о проведении противоградовой защиты

РД 52.37.746-2010 Порядок сбора и обработки данных о градобитии

3. Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем руководящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 активное воздействие на градовый процесс; АВ: Преднамеренное изменение естественного хода градового процесса с целью предотвращения града путем химического, механического или иного искусственного воздействия.

3.1.2 градобитие: Нанесение градом повреждений сельскохозяйственным культурам, флоре, фауне, постройкам и другим объектам.

3.1.3 номинальный фонд рабочего времени: Количество календарных часов планируемого или отчетного периода ПГЗ за вычетом нерабочих часов за тот же период (для посменной работы).

3.1.4 норма времени: Величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников соответствующей квалификации, выраженная в человеко-часах.

3.1.5 нормативная численность работников: Оптимальная численность работников с учетом трудоемкости выполняемых работ и фонда рабочего времени.

3.1.6 нормирование труда: Установление норм затрат времени на выполнение определенного вида работ в расчете на одного работника. Является основой для расчета необходимой численности сотрудников, определения трудоемкости работ.

3.1.7 объект воздействия; ОВ: Облако, параметры которого соответствуют критериям АВ с целью прерывания или предотвращения выпадения града.

3.1.8 полезный фонд рабочего времени: Определяется путем вычитания из номинального фонда рабочего времени количества неявок (невыходов) на работу в часах за тот же период.

3.1.9 противоградовая защита; ПГЗ: Комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых с целью защиты посевов, флоры, фауны, теплиц и других объектов от градобитий.

3.1.10 трудоемкость: Затраты рабочего времени в расчете на одного работника на выполнение определенного вида работ, выраженные в человеко-часах.

3.1.11 фонд рабочего времени: Совокупное планируемое или фактическое время работы одного работника в течение сезона ПГЗ, выраженное в человеко-часах.

3.2 В настоящем руководящем документе применены следующие сокращения:

АСУ - автоматизированная система управления МРЛ, обработки радиолокационной информации и управления операциями по АВ;

ВВС - военно-воздушные силы;

ВС - Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы Росгидромета;

ГВФ - гражданский воздушный флот;

ФГБУ "ВГИ" - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Высокогорный геофизический институт" Росгидромета;

ЗТ - защищаемая территория;

КП - командный пункт, с которого осуществляют управление АВ;

КС - квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих;

МРЛ - метеорологический радиолокатор;

ПВ - пункт воздействия - ракетный пункт, с которого осуществляют АВ;

ПГИ - противоградовое изделие (противоградовая ракета);

ПУ - пусковая установка для пуска противоградовых ракет;

РЦ ЕС УВД - региональный центр единой системы управления воздушным движением;

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации;

ТО - техническое обслуживание.

4. Общие положения

4.1 При разработке настоящего руководящего документа учитывались:

- технология проведения противоградовой защиты (ПГЗ);

- технические характеристики применяемого для ПГЗ оборудования;

- результаты анализа организации труда по ПГЗ;

- хронометражные наблюдения;

- данные анкетного опроса и экспертной оценки;

- данные самофотографии рабочего дня.

4.2 В руководящий документ включены укрупненные нормы на основные виды работ и нормативы численности типовых подразделений, осуществляющих ПГЗ ракетным методом в соответствии с РД 52.37.731.

4.3 Нормы времени установлены в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда при проведении ПГЗ на одного или группу исполнителей и на рабочие смены.

4.4 Нормами времени учтено время на подготовку к работе и ее завершение, время на отдых и личные надобности.

4.4.1 Время на подготовку к работе и ее завершение установлено в размере 3% от рабочего времени на основании самофотографии рабочего дня.

4.4.2 Время на отдых и питание должно быть не менее 6% и не более 25% от рабочего времени в соответствии со статьей 108 [1]. Время предоставления перерыва на отдых и питание и его конкретную продолжительность устанавливают правилами внутреннего трудового распорядка. Время перерыва для отдыха и питания не включают в счет рабочего времени и не оплачивают [1].

4.4.3 Переработка в течение сезона ПГЗ компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха в межсезонный период продолжительностью не менее переработанного времени или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы. Вопросы, связанные с компенсацией переработанного времени регулируются в коллективном или трудовом договоре, или в локальном нормативном акте ВС в соответствии с [1]. В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работа в течение двух дежурных смен подряд запрещена.

4.5 В составе работ указаны основные операции по организации и проведению ПГЗ. Вспомогательные операции, не перечисленные в составе работ, но являющиеся их составной частью, нормами времени учтены и отдельно не пронормированы.

4.6 Наименования должностей инженерно-технических работников в настоящем руководящем документе указаны в соответствии с типовыми штатами [2] и КС [3].

При внесении поправок в типовые штаты и квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (КС) наименования должностей инженерно-технических работников, профессий работников и их разряды, указанные в настоящем руководящем документе, соответственно будут изменяться.

4.7 Нормы времени установлены для наиболее распространенных организационно-технических условий выполнения работ по ПГЗ, соответствующих требованиям научной организации труда.

4.8 На работы, не предусмотренные настоящим руководящим документом, устанавливают местные нормы времени по аналогии с едиными.

4.9 Для введения единых норм времени в практику ПГЗ необходимо привести в соответствие организационно-технические условия в ВС с запроектированными в нормах и осуществить производственный инструктаж исполнителей работ.

4.10 При внедрении в ВС более прогрессивной организации труда, технологии работы, оборудования и средств автоматизации, повышающих производительность труда работников, следует разработать и ввести в установленном порядке местные нормы времени.

5. Характеристика применяемой технологии противоградовой защиты и оборудования

5.1 Нормы времени и нормативы численности разрабатывались на основные технологические операции по реализации применяемой технологии ПГЗ, включая: предсезонную подготовку персонала и технических средств, круглосуточное дежурство в течение всего сезона ПГЗ в полевых условиях, выполнение противоградовых операций по автоматизированному радиолокационному обнаружению и распознаванию объектов воздействия (ОВ), проведению активного воздействия на градовые процессы (АВ), контролю и документированию материалов АВ, подготовку и передачу форм оперативной и итоговой отчетности в соответствии с РД 52.37.731 и РД 52.37.732.

5.2 Осуществление ПГЗ предусматривает создание организационно-технической системы, включающей стационарные командные пункты (КП) и пункты воздействия (ПВ), оснащенные техническими средствами наблюдения, обнаружения и распознавания ОВ, средствами АВ, радиосвязи и управления.

5.3 Для наблюдения за развитием облаков, обнаружения и распознавания ОВ, измерения их координат, физических характеристик, направления и скорости перемещения используют метеорологические радиолокаторы (МРЛ), оснащенные автоматизированными системами управления МРЛ, обработки радиолокационной информации и управления операциями по АВ (АСУ). Технические описания и правила применения МРЛ и АСУ приведены в руководстве [4] и РД 52.37.731.

5.4 Для проведения ПГЗ применяют ракетные противоградовые комплексы. Технические характеристики и порядок применения противоградовых комплексов изложены в РД 52.37.601, РД 52.37.615 и РД 52.37.710.

5.5 Для осуществления связи между КП и ПВ, а также между КП и группой взаимодействия с органами авиации, обеспечивающей получение разрешения на проведение противоградовых стрельб, используют различные модификации УКВ радиостанций и ретрансляторов, спутниковую систему VSAT, аппаратуру сотовой связи и др.

6. Организация труда

6.1 Личный состав ВС военизирован и в период сезона ПГЗ приказом начальника ВС переводится на казарменное положение для работы в полевых условиях.

6.2 Работы по проведению ПГЗ с учетом периода подготовки технических средств, развертывания КП и ПВ, проведения непосредственных работ по АВ, подготовки оперативной и итоговой отчетности имеют круглогодичный характер и включают виды работ в соответствии с РД 52.37.731 и РД 52.37.732, представленные в таблице 1. В таблице 1 представлены также рекомендуемые сроки выполнения этапов работ по проведению ПГЗ с учетом климатических сроков градоопасного периода и сроков начала и окончания сезона ПГЗ, которые оговариваются в Госконтракте с заказчиком.

7. Организация рабочих мест противоградовых подразделений и их оснащение

7.1 Противоградовые подразделения состоят из группы воздействия и контроля, группы радиолокации и автоматизации, группы связи, персонала ПВ, ракетной группы и группы взаимодействия с органами авиации. Каждое противоградовое подразделение обеспечивают соответствующими его профилю нормативно-техническими документами, регламентирующими порядок организации и проведения работы противоградового подразделения, включая руководящие документы, руководства, методические указания, наставления, инструкции, журналы и бланковый материал.

7.2 Наименование и состав работ, выполняемых группами, непосредственно участвующими в АВ в соответствии с РД 52.37.731 и РД 52.37.732, представлены в таблицах 2 - 6.

7.3 Рабочим местом группы воздействия является КП, организованный за компьютерами АСУ. Контролеры обследуют поля на защищаемой территории (ЗТ) после градобития в дни с АВ и за компьютером обрабатывают собранную информацию об ущербе.

Группу воздействия и контроля обеспечивают необходимой компьютерной техникой, калькуляторами и канцтоварами.

7.4 Рабочим местом группы радиолокации и автоматизации является МРЛ.

Группу радиолокации и автоматизации обеспечивают контрольно-измерительными приборами и запасными инструментами и принадлежностями, входящими в комплект МРЛ, необходимыми для технического обслуживания (ТО) и ремонта.

7.5 Связь между КП, ПВ и группами осуществляют с помощью УКВ радиостанций. При необходимости организуют проводные и спутниковые каналы связи, ретрансляторы и громкоговорящие переговорные устройства.

Радиостанции размещают на КП, ПВ, а также в специально отведенных аппаратных помещениях.

7.6 Рабочее место дежурного инженера специальной связи располагается в диспетчерском зале регионального центра единой системы управления воздушным движением (РЦ ЕС УВД), где он имеет прямую телефонную связь и УКВ связь с противоградовыми подразделениями ВС.

7.7 Рабочим местом персонала ПВ является ПВ, оснащенный пусковыми установками (ПУ), средствами связи (основным и резервным), средствами электропитания (линия электропередачи, аварийный агрегат питания, аккумуляторы). ПВ имеет ограждение по периметру, рабочее и жилое помещение, склад для хранения противоградовых изделий (ПГИ) постоянного или временного типа и приборы освещения для работы в темное время суток.

8. Нормативная часть

8.1 При нормировании труда работников ВС учтены наиболее рациональные организационно-технические условия выполнения работ, соответствующие требованиям научной организации труда и применяемой технологии ПГЗ с созданием максимальных удобств на рабочем месте, оснащением средствами управления и связи, оргтехники и их рациональным размещением на строго определенных, специально отведенных местах (столах, полках, стеллажах и т.д.).

8.2 Условия труда должны удовлетворять санитарно-гигиеническим нормам и правилам техники безопасности по ГОСТ 12.2.003, а исполнители должны соблюдать рациональный режим труда и отдыха, предусматривающий правильное чередование в течение периода выполнения работ времени труда с микропаузами, перерывами на отдых и обед в соответствии с [1].

8.3 Нормы времени на противоградовые работы, выполняемые различными группами представлены в таблицах 2 - 6. Дежурство персонала группы воздействия и контроля, группы радиолокации и автоматизации, группы связи, группы взаимодействия с органами авиации организуют в три смены (сутки через двое суток), дежурство персонала ПВ - в две смены (сутки через сутки).

9. Нормативы численности работников противоградовых подразделений

9.1 Нормативы численности работников противоградовых подразделений, непосредственно занятых на противоградовых работах, разработанные с учетом требований технологии ПГЗ и правил безопасности труда на весь объем работ, выполняемых этими подразделениями в течение периода подготовки и проведения ПГЗ на уровне минимально-допустимой численности, необходимой для обеспечения бесперебойной работы, представлены в таблице 7.

В соответствии с таблицей 7, численность работников одной смены на КП в сезон ПГЗ должна быть не менее 6 человек, независимо от выработки времени, наличия и количества ОВ, неисправностей технических средств и т.д. Численность персонала ПВ должна быть не менее 2 человек в одну смену.

9.2 Помимо численности работников противоградовых подразделений, непосредственно занятых выполнением противоградовых операций, в штатном расписании ВС следует предусмотреть должности начальников отдела воздействия и контроля, отдела радиолокации и автоматизации, отдела ракетной техники, а также их заместителей при площади ЗТ более 700 тысяч гектар.

9.3 Нормативную численность работников противоградовых подразделений Чн, чел., устанавливают по формуле

где Т - трудоемкость всех выполняемых работ за сезон ПГЗ, чел. ч;

Ф_п - полезный фонд рабочего времени одного работника за сезон ПГЗ, ч;

К_з - оптимальный коэффициент занятости, принимаемый равным 1.

9.4 Трудоемкость всех выполняемых работ за сезон ПГЗ Т, определяют по формуле

где Т_пр - трудоемкость пронормированных работ за сезон ПГЗ;

Т_ннр - трудоемкость непронормированных работ за сезон ПГЗ;

- норма времени на выполнение i-го вида работы, чел. ч;

Р_i - количество выполненных работ i-го вида за сезон ПГЗ.

Объем работ, охваченных настоящим руководящим документом, составляет почти 100%, поэтому Т_ннр принимается равным 0.

9.5 При расчетах нормативных численностей учитывалось, что количество рабочих дней в полевых условиях в подготовительный период и в сезоне ПГЗ составляет 180 дней, а количество дней с АВ - 35.

9.6 Полезный фонд рабочего времени одного работника за сезон ПГЗ Ф_п, рассчитывают по формуле

где Ф_н - номинальный фонд рабочего времени одного работника за сезон ПГЗ, ч;

К = 0,022 - планируемый коэффициент потерь рабочего времени, связанный с отпусками по болезни.

9.7 Ф_п для работников группы воздействия и контроля равен 1821 ч.

Ф_п для работников группы радиолокации и автоматизации - 1560 ч.

Ф_п для работников группы связи - 1614 ч.

Ф_п для персонала ПВ - 4344 ч.

Ф_п для работников группы взаимодействия с органами авиации - 1471 ч.

9.8 В таблицах 8 - 12 приведены расчетные сведения о пронормированных работах, выполняемых противоградовыми подразделениями за сезон ПГЗ, а в таблицах 13 - 17 - расчеты нормативной численности работников указанных подразделений.

[1] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (изд. пятое, исправленное, дополненное и переработанное). - М., 2010. - 1499 с.

[2] Типовые штаты военизированных подразделений, (утверждены приказом Росгидромета от 14.09.81. N 221)

[3] Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден Постановлением Министерством труда РФ от 21.08.1998 N 37) (с изменениями от 29.04.2008 г.)

[4] Руководство по применению радиолокаторов МРЛ-4, МРЛ-5 и МРЛ-6 в системе градозащиты. - Л.: Гидрометеоиздат, 1980. - 230 с.

[5] Инструкция по заполнению бланка формы N 1 "Тактико-технические данные РЭС" (третья редакция) / Государственная комиссия по радиочастотам. - М., 2003. - 53 с.