"ОСТ 32.66-96. Стандарт отрасли. Охрана природы. Флора. Защитные лесные насаждения железных дорог. Общие требования"
(утв. и введен в действие Указанием МПС России от 05.03.1997 N С-261у)

1. Разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом железнодорожного транспорта (ВНИИЖТ) с участием рабочей группы Московского государственного университета леса (МГУЛ) и Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИЛМ).

Внесен Департаментом пути и сооружений МПС России.

2. Утвержден и введен в действие Указанием МПС России от 5 марта 1997 г. N С-261у.

3. Введен впервые.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к создаваемым и эксплуатируемым защитным лесным насаждениям, которые находятся или будут находиться на полосах земельного отвода железных дорог.

Установленные общие требования обязательны для применения при составлении технических заданий на создание, ремонт, реконструкцию и лесомелиоративное устройство придорожных лесных насаждений различного назначения при их выращивании и содержании.

В настоящем стандарте использовались ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 32.01.95 Железные дороги колеи 1520 мм.

ГОСТ 17.5.3.02-90 Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях Государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог.

ОСТ 32.30-94 Охрана природы. Флора. Защитные лесные насаждения железных дорог. Термины и определения.

ОСТ 32.38-94 Охрана природы. Флора. Защитные лесные насаждения железных дорог. Экологические и защитные требования.

ОСТ 32.36-94 Охрана природы. Флора. Защитные лесные насаждения железных дорог. Номенклатура и показатели качества работ.

В настоящем стандарте применяются следующие термины.

Земли железнодорожного транспорта. Землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (ст. 5 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте").

Полосы отвода земель железных дорог. Полосы земель для железной дороги, необходимые для бессрочного (постоянного) пользования - по СНиП 32.01.95.

Полоса отвода земель придорожного лесного насаждения. Нормированная полоса земли, занятая защитным лесонасаждением или предназначенная для его создания - по ОСТ 32.30-94.

Техническая полоса земельного отвода. Нормированная полоса земли, примыкающая к земляному полотну дороги, предназначенная для технического обслуживания транспорта - по ОСТ 32.30-94.

Создание защитного лесного насаждения. Первый этап выращивания защитного лесного насаждения, начиная от изыскания и проектирования и кончая сдачей молодых посадок в эксплуатацию - по ОСТ 32.30-94.

Выращивание защитного лесного насаждения. Технологические процессы создания и формирования у насаждения (в соответствии с его назначением) нужных защитных и хозяйственных качеств - по ОСТ 32.30-94.

Содержание защитного лесного насаждения. Система агротехнических и лесоводственных мероприятий, направленная на предупреждение в лесном насаждении различных расстройств, регулирование в процессе роста и развития взаимоотношений между лесными породами и формирование из них наиболее долговечных и ценных в защитном и хозяйственном отношениях насаждений - по ОСТ 32.30-94.

Эксплуатация защитного лесного насаждения. Система мер, направленная на поддержание насаждения в состоянии надежной защитной эффективности после сдачи его в эксплуатацию - по ОСТ 32.30-94.

Лесомелиоративное устройство защитных лесных насаждений. Периодически повторяемая система организационных, технических и экономических действий, осуществляемых в процессе подготовительных, полевых и камеральных изысканий, направленных на разработку комплекса мероприятий по поддержанию всех имеющихся в хозяйстве защитных лесонасаждений в постоянно исправно действующем и культурном состоянии, отражаемом в плане организации и ведения лесного хозяйства - по ОСТ 32.30-94.

4.1. Искусственные лесные насаждения и естественные леса, находящиеся на полосах земельного отвода железных дорог, относятся к защитным.

4.2. Защиту пути и других объектов железнодорожного транспорта от неблагоприятных для его функционирования природных явлений, а прилегающей к дорогам окружающей природной среды от воздействия вредных антропогенных нагрузок следует осуществлять лесными насаждениями. Это требование не является обязательным только для мест, не пригодных для выращивания древесной и кустарниковой растительности.

4.3. Лесные насаждения на полосах земельного отвода железных дорог, в зависимости от основного защитного их назначения, разделяются на следующие виды: снегозадерживающие, ветроослабляющие, оградительные, пескозащитные, почвоукрепительные, противоабразионные, водоемозащитные и озеленительные.

4.4. Все виды придорожных лесных насаждений (за исключением оградительных, противоабразионных и озеленительных) следует создавать, а в процессе эксплуатации содержать сомкнутыми сверху донизу, причем в районах с выраженной деятельностью метелевых ветров наиболее ветропроницаемыми со стороны снегосборной площади и ветронепроницаемыми с путевой стороны по всему вертикальному профилю насаждения.

4.5. Основополагающим принципом ведения хозяйства в лесных насаждениях железных дорог является обеспечение непрерывности и постоянства защитного, природоохранного, санитарно - оздоровительного и эстетического их действия. Этот принцип осуществляется своевременным проведением комплекса организационных, лесохозяйственных, агротехнических, лесовосстановительных и охранных мероприятий, регламентированных действующими в системе МПС техническими руководствами и нормативными документами (приложение А) <*>.

--------------------------------

<*> Не приводится.

4.6. Земли полос отвода железных дорог, занятые лесокультурной опашкой, а также земли, не занятые лесной растительностью, находящиеся между лесными полосами придорожных лесонасаждений, являются составной частью этих насаждений.

4.7. Использование земель железнодорожного транспорта, занятых защитными лесными насаждениями или отведенных в законодательном порядке для их создания, в иных целях запрещается.

4.8. Защитные лесные насаждения, расположенные на землях транспорта, находятся в ведении (владении) дистанций защитных лесонасаждений дорог и иных хозяйств, осуществляющих лесохозяйственные, лесокультурные и лесоохранные мероприятия.

4.9. Ответственность за надлежащее состояние и сохранение придорожных лесонасаждений, непрерывное выполнение ими защитных и природоохранных функций несут работники, непосредственно их обслуживающие, и руководители предприятий, в ведении которых они находятся.

4.10. Отношения при пользовании придорожными лесонасаждениями, охрана насаждений и общий контроль за их состоянием, лесовосстановлением и выполнением природоохранных функций регулируются законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

4.11. Ведомственный контроль за состоянием, выполнением защитных и природоохранных функций, использованием, воспроизводством и охраной придорожных лесных насаждений возлагается на Департамент пути и сооружений МПС, Департамент безопасности движения и экологии МПС м службы пути железных дорог.

4.12. Экологические и защитные требования, предъявляемые к различным видам придорожных лесных насаждений, следует устанавливать по ОСТ 32.38-94, номенклатуру и показатели качества работ - по ОСТ 32.36-94.

Термины и определения понятий, относящиеся к защитным лесным насаждениям железнодорожного транспорта, применять в соответствии с ОСТ 32.30-94.

5.1. Все виды придорожных защитных лесных насаждений создаются в соответствии с утвержденными службой пути дорог проектами.

5.2. Каждое насаждение следует создавать по индивидуальному проекту. После свода (раскорчевки) старых насаждений молодые посадки на их месте создаются по новым проектам с учетом достоинств и недостатков предшествовавшего насаждения и достижений науки, а также накопленного местного производственного опыта.

5.3. Проекты создания защитных лесных насаждений разрабатываются на основе утвержденного задания на проектирование исходных материалов, полученных в результате проведения полевых и камеральных изыскательских работ.

5.4. Проектировать создание защитных лесных насаждений следует в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации железных дорог, строительных норм и правил (СНиП), действующей в системе МПС нормативной документации, а также порядком разработки, согласования и утверждения проектов.

5.5. Проекты создания лесных насаждений при строительстве новых и реконструкции действующих железнодорожных линий составляются в период проектирования этих линий. Проекты создания насаждений являются составной частью общего проекта строительства или реконструкции дорог.

5.6. Выращивание новых защитных лесных насаждений следует осуществлять одновременно со строительством и реконструкцией железных дорог.

5.7. Все виды создаваемых придорожных насаждений должны отвечать следующим основным требованиям:

- состоять из наиболее ценных в защитном и хозяйственном отношении, биологически устойчивых и долговечных древесных и кустарниковых пород;

- вступать в эксплуатацию в установленные действующими нормативами сроки;

- препятствовать выходу из снегозадерживающих, ветроослабляющих и оградительных насаждений крупных диких животных и безнадзорного скота на железнодорожный путь;

- схемы смешения и размещения деревьев и кустарников должны способствовать полной механизации лесокультурных и лесохозяйственных работ на всех этапах выращивания и содержания насаждений;

- обладать более высокой защитной, природоохранной и экономической эффективностью по сравнению с другими видами защит.

5.8. Снегозадерживающие и ветроослабляющие насаждения в метелевых регионах страны рассчитываются на полную аккумуляцию расчетного годового количества приносимого к пути снега. За расчетный годовой объем (куб. м/пог. м пути) метелевого снегоприноса к пути принимать объем вероятностью превышения 1:15 (7%), а для наиболее ценных земель (пашни, орошаемые и осушенные земли) - 1:10 (10%).

5.9. В многополосных системах насаждений лесные полосы преимущественно создавать (особенно со стороны поля) двухрядными с шириной междурядий не менее 3 м в благоприятных по увлажнению климатических зонах и не менее 5 м - в засушливых.

5.10. При проектировании двухполосных снегозадерживающих и ветроослабляющих насаждений ширину межполосного интервала устанавливать не больше 6 высот полевой лесополосы, достигаемых в местных условиях к периоду сдачи посадок в эксплуатацию.

5.11. Оградительные лесные полосы в метелевых районах следует создавать только вдоль участков пути с незаносимым профилем земляного полотна и содержать их в период эксплуатации, во избежание заносов пути метелевым снегом, высотой не выше насыпи.

5.12. Пескозащитные, почвоукрепительные и противоабразионные лесные насаждения необходимо выращивать из сочетания различных лесных пород, отличающихся строением корневых систем. В такие насаждения следует вводить растения с глубоко проникающей в почво-грунты корневой системой, а также с хорошо разветвленной поверхностной.

5.13. Водоемозащитные насаждения создавать сложными по составу лесных пород с густым кустарниковым подлеском, хорошо аккумулирующим твердые взвеси стока поверхностных вод.

5.14. Озеленительные насаждения выращивать разнообразными живописными группами, исключающими возможность застоя воздуха и заноса озеленяемых объектов снегом, песком и пылью.

5.15. Технологию проведения основной и последующих за нею видов обработки почвы разрабатывать с учетом почвенно - климатических условий. Она не должна способствовать снижению плодородия почвы, выворачиванию ее засоленных горизонтов на поверхность и перемещению загрязненных (выше предельно допустимых концентраций) земель на незагрязненные участки прилегающих территорий.

5.16. Посевной и посадочный материал для создаваемого насаждения должен соответствовать действующим ГОСТам.

5.17. Виды, состав работ, кратность их выполнения и технология проведения агротехнических приемов текущего содержания устанавливать с учетом почвенно-климатических условий и действующих в системе МПС нормативных документов по этим вопросам.

5.18. Все агротехнические приемы ухода за почвой в насаждениях относить к работам первой очереди и выполнять ежегодно.

5.19. Молодые снегозадерживающие лесные насаждения должны сдаваться в эксплуатацию только по достижении ими такой высоты, при которой они в состоянии аккумулировать расчетный годовой объем приноса снега к пути. До сдачи этого вида посадок в эксплуатацию, с целью предупреждения заносов пути снегом, их следует дополнять проведением снегозадержания на прилегающих к посадкам снегосборных территориях.

6.1. Ведение хозяйства в сданных в эксплуатацию лесных насаждениях должно обеспечивать:

- непрерывность и безопасность движения поездов;

- непрерывность и постоянство необходимого уровня защитного и природоохранного действия насаждений;

- улучшение состояния, породного состава и качества насаждений, повышение их продуктивности;

- сохранение и усиление средообразующих, санитарно - гигиенических и иных полезных для человека свойств леса;

- своевременное лесовосстановление расстроенных и отмирающих насаждений;

- эффективную охрану от пожаров и защиту насаждений от болезней и вредителей;

- предупреждение загрязнения земель транспорта и прилегающих территорий от потерь сыпучих грузов и токсических выбросов промышленных предприятий;

- повышение эффективности ведения хозяйства на основе использования достижений науки, техники и передового опыта.

6.2. Агротехнические, лесокультурные, лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия в придорожных лесных насаждениях следует осуществлять приемами и методами, не ослабляющими их жизнеспособность и защитные функции, не наносящими вреда окружающей природной среде, животному миру и здоровью людей.

6.3. Ведение хозяйства в защитных лесных насаждениях железнодорожного транспорта необходимо осуществлять в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом лесомелиоративного их устройства.

6.4. В эксплуатируемых лесных насаждениях все виды работ, предусмотренные проектом лесомелиоративного устройства, должны выполняться в полном объеме и в установленные этим проектом сроки.

6.5. Рубки ухода за лесом (осветление главных и других ценных древесных пород, разреживание древостоев, выборка нежелательных пород, срезка и стрижка кустарников) следует назначать в насаждениях первого и второго возрастного периодов.

6.6. Потребные виды рубок ухода, их периодичность и интенсивность, состав работ и очередность выполнения необходимо определять и осуществлять в соответствии с действующими в системе МПС указаниями о проведении планово-предупредительных работ в защитных лесных насаждениях железных дорог (п. 6 приложения А), а технологию их проведения устанавливать, руководствуясь Наставлением по рубкам ухода и возобновления в защитных лесных насаждениях железных дорог (п. 2 приложения А), Инструктивными указаниями по устройству и содержанию оградительных изгородей (п. 1 приложения А) и Руководством по созданию и содержанию живых изгородей из хвойных пород (п. 4 приложения А).

6.7. Потребный объем санитарных рубок следует определять исходя из данных, полученных в год лесоустроительного обследования. Выборку нежелательных в санитарном отношении растений осуществлять в течение последующих трех лет.

6.8. Капитальный и восстановительный ремонты необходимо назначать в лесных насаждениях третьего возрастного периода или расстроенных и усыхающих посадках более ранних возрастных периодов, когда агротехническими приемами и рубками ухода нельзя поддержать надлежащую жизнеспособность и обеспечить необходимые защитные качества.

6.9. При проведении капитального или восстановительного ремонта в расстроенных насаждениях, имеющих узкие междурядья (до 3 м) и межполосные интервалы (до 20 м), следует одновременно осуществлять и реконструктивные мероприятия, заключающиеся в расширении междурядий и межполосных интервалов, уменьшении количества рядов деревьев и кустарников в лесных полосах до параметрических показателей, рекомендованных нормативной документацией МПС (п. п. 3, 7, 8 и 10 приложения А) для создания новых защитных насаждений.

6.10. Предупреждение распада насаждений и полное восстановление у них защитных и природоохранных свойств обеспечивать своевременным проведением системы мероприятий по порослевому и семенному возобновлению. Усыхающие насаждения восстанавливать безотлагательно.

6.11. Виды ремонтов, состав их работ, периодичность и очередность выполнения следует назначать в соответствии с указаниями о проведении планово-предупредительных работ в защитных лесных насаждениях железных дорог (п. 6 приложения А) и техническими указаниями по продлению срока службы защитных лесонасаждений (п. 5 приложения А).

6.12. Капитальный ремонт, при котором возможно снижение снегоемкости снегозадерживающих насаждений ниже расчетных параметров, его производство следует осуществлять не менее чем в два приема и дополнять (до периода сдачи отремонтированных объектов в эксплуатацию) механическими средствами защиты или иными приемами снегозадержания на прилегающей снегосборной площади.

6.13. В придорожных насаждениях, неисправность которых создает реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения поездов, капитальный и восстановительный ремонты проводить безотлагательно.

7.1. Каждая хозяйственная единица должна иметь перспективный план ведения хозяйства в защитных лесонасаждениях, рассчитанный на десятилетний период, и годовой (на последующий год) с распределением работ по кварталам. Первый разрабатывается проектными организациями, а второй - специалистами хозяйственного предприятия на основе перспективного, откорректированного по материалам ежегодного комиссионного обследования всех насаждений в натуре.

7.2. Все работы, связанные с составлением годового плана мероприятий по текущему содержанию, капитальному и восстановительному ремонтам, реконструктивным мероприятиям должны заканчивать в год, предшествующий планируемому.

7.3. Контроль за правильностью планирования и выполнением годового плана работ осуществляется представителями службы пути управления дорог путем выборочного обследования насаждений и анализа соответствующих материалов.

7.4. Предприятия по защитным лесонасаждениям, опираясь на перспективный и годовой планы, должны разрабатывать план организационно-хозяйственных мероприятий, в котором следует предусматривать:

- своевременное и высококачественное выполнение работ при наименьших затратах труда и средств;

- внедрение научной организации труда и новых прогрессивных технологий выполнения работ;

- распределение годового объема и средств дистанций защитных лесонасаждений между производственными и мастерскими участками;

- определение последовательности и сроков выполнения работ в соответствии со степенью их неотложности;

- установление рационального режима организации технологических процессов, учета, приемки работ и лесопродукции;

- своевременное обеспечение в соответствии с потребностями необходимыми материалами, рабочей силой, машинами, механизмами и инструментами;

- выбор и подготовку к работе наиболее удобных и производительных машин, механизмов, инструмента применительно к конкретным условиям;

- обучение рабочих приемам безопасного способа выполнения работ при использовании химикатов, машин, механизмов и ручного инструмента.

7.5. Специалист дистанции не реже одного раза в квартал обязан проводить выборочную приемку выполненных работ.

7.6. Все виды выполненных работ на объекте следует в обязательном порядке фиксировать в учетно-технической карточке защитных лесонасаждений.