"Положение о системе добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации "Росстройсертификация"
(утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2003 N 63)

В целях совершенствования работы по защите прав и законных интересов потребителей продукции в строительстве, повышению ее качества и конкурентоспособности и в соответствии с Законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Приказом Госстроя России от 19 апреля 2003 г. N 135 (см. "БСТ" N 7, 2003 г., с. 19) создана Система добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации "Росстройсертификация".

Система "Росстройсертификация" и знаки соответствия системы зарегистрированы Госстандартом России 22 мая 2003 г., регистрационный N РОСС RU.B081.04CP00.

Система "Росстройсертификация" создана на базе учреждения "Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России" (ФЦС).

Положение о Системе добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации "Росстройсертификация" утверждено приказом ФЦС от 21 апреля 2003 г. N 63.

Настоящий документ устанавливает назначение, принципы, структуру и правила Системы добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации "Росстройсертификация" (далее - Система), созданной учреждением "Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве" (ФЦС) в соответствии с законами Российской Федерации.

Руководящим органом Системы (РОС) является учреждение "Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве".

Юридический адрес: 119991, Москва, ГСП, ул. Строителей, д. 8, тел./факс: 930-64-69.

Настоящий документ предназначен для применения изготовителями, продавцами, исполнителями, органами по сертификации и испытательными лабораториями (участниками Системы).

Система предназначена для организации и проведения добровольной сертификации, обеспечивающей независимую и квалифицированную оценку соответствия установленным требованиям к продукции, работам и услугам, системам качества, системам управления окружающей средой, а также оценку соответствия экспертов требованиям компетентности, установленным в Системе.

Система является полностью самостоятельной и открытой для вступления в нее организаций, предприятий и лиц, признающих ее правила.

Сертификация в Системе осуществляется на добровольной основе на основании обращения отечественных и зарубежных заявителей.

Система взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, а также с другими организациями, осуществляющими сертификацию и контроль безопасности, на основе заключения соответствующего соглашения с органом, возглавляющим Систему.

В Системе предусматривается сертификация отечественной и импортной продукции по единым правилам, действующим в Системе.

При сертификации в Системе соблюдаются следующие основные принципы:

- добровольность;

- объективность оценок;

- конфиденциальность;

- специализация органов по сертификации. Система имеет собственные формы сертификатов и знаков соответствия (Приложение 1).

Область деятельности Системы

Объектами сертификации в Системе являются:

- продукция производственно-технического назначения;

- услуги (работы), в том числе строительно-монтажные работы;

- системы менеджмента качества;

- системы управления окружающей средой;

- эксперты Системы.

Перечень объектов, сертифицируемых в Системе, и основных нормативных документов, содержащих требования, на соответствие которым проводится сертификация, приведены в Приложениях 2 - 4.

Организационная структура Системы (см. Приложение 5).

Организация, которая претендует на участие в Системе в качестве органа по сертификации, должна иметь статус юридического лица. Функции органа по добровольной сертификации делегируются ей исполнительным органом Системы на условиях договора с ОС с указанием вида его деятельности в Системе.

В качестве органов по сертификации могут быть уполномочены юридические лица, признающие правила Системы, обладающие необходимой компетентностью и независимостью настолько, чтобы исключалась возможность коммерческого, административного или иного влияния изготовителя или потребителя на результаты сертификации и испытаний.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

- ведет прием, регистрацию и рассматривает заявки на сертификацию;

- осуществляет сертификацию;

- выдает сертификаты соответствия;

- предоставляет заявителю право на применение знака соответствия Системы;

- проводит инспекционный контроль за сертифицированным объектом;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов соответствия.

Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты органа с обязательным участием экспертов по сертификации, сертифицированных в Системе.

Право заниматься сертификацией в Системе получают эксперты, сертифицированные по ее правилам. Системой могут признаваться также эксперты Системы сертификации ГОСТ Р.

Эксперты Системы, входящие в штат органа по сертификации, или взаимодействующие с ним на основе договоров, должны соответствовать требованиям, установленным в соответствующих документах Системы.

Порядок сертификации экспертов устанавливается соответствующими документами Системы.

Испытания для сертификации продукции проводятся испытательными лабораториями, уполномоченными на проведение испытаний, предусмотренных нормативными документами, используемыми при сертификации продукции.

В качестве испытательных лабораторий могут быть уполномочены научно-исследовательские институты и их подразделения, заводские лаборатории, проектно-конструкторские бюро и другие организации и их подразделения, оснащенные необходимым оборудованием, обладающие независимостью от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) и необходимой компетентностью в проведении испытаний в сфере деятельности Системы. Право на проведение работ испытательным лабораториям в Системе делегируется на условиях договора с исполнительным органом Системы.

Испытательная лаборатория выполняет следующие функции:

- принимает и рассматривает заявки на испытания;

- проводит отбор и идентификацию образцов для испытания;

- проводит испытания для целей сертификации;

- оформляет и выдает протоколы испытаний.

Процедуры испытаний конкретных видов и типов продукции приводятся в методиках испытаний, а организационно-технические вопросы и порядок проведения испытаний определяются в "Положении об испытательных центрах (лабораториях)", работающих в Системе.

При проведении испытаний испытательные лаборатории должны соблюдать порядок обращения с образцами. Порядок устанавливается в соответствии с положением об испытательной лаборатории.

Взаимодействие органов по сертификации и испытательных лабораторий с исполнительным органом Системы регулируется условиями договоров.

В Системе принят следующий общий порядок сертификации:

- подача заявки на сертификацию объекта (Приложение 6);

- рассмотрение и принятие решения по заявке;

- проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания, проверка производств в зависимости от объекта сертификации и т.п.);

- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

- выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия;

- инспекционный контроль за сертифицированным объектом.

Конкретные требования к проведению указанных процедур устанавливаются в соответствующих документах Системы.

При проведении работ по добровольной сертификации продукции используют схемы сертификации 1 - 8, установленные Изменением N 1 "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации".

При проведении работ по добровольной сертификации работ и услуг используются схемы сертификации 2 - 5, установленные "Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации".

При проведении работ по добровольной сертификации систем качества используют выбранные модели, регламентированные, например, стандартами ИСО 9001 или другими нормативными документами, заявленными заявителем.

При проведении добровольной сертификации систем управления окружающей средой используют модели, регламентированные нормативными документами ГОСТ Р ИСО 14001-98, ГОСТ Р ИСО 14004-98, ГОСТ Р ИСО-14011-98, ГОСТ Р ИСО 14012-98.

При проведении работ по сертификации систем управления окружающей средой используются оценки, регламентированные стандартами ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р ИСО 14004, ГОСТ Р ИСО 14010, ГОСТ Р ИСО 14011, ГОСТ Р ИСО 14012 и другими нормативными документами, заявленными заявителем.

Проведение сертификации экспертов в Системе осуществляется органами по сертификации экспертов с участием уполномоченных экзаменационных, учебных центров.

В Системе проводится сертификация экспертов по следующим направлениям деятельности:

- сертификация продукции;

- сертификация работ и услуг; сертификация систем качества;

- сертификация систем управления окружающей средой;

- испытания.

Области сертификации экспертов Системы устанавливаются исполнительным органом Системы.

Сертификация экспертов, работающих в Российской Федерации и за рубежом, проводится по единым правилам.

Система имеет собственную форму сертификата компетентности эксперта Системы.

Конкретный порядок сертификации экспертов Системы установлен в соответствующих документах Системы.

При положительных результатах сертификации оформляют сертификат соответствия на сертифицированные объекты:

- продукцию;

- услуги (работы);

- системы менеджмента качества;

- системы управления окружающей средой;

- экспертов Системы.

Сертификаты соответствия и приложения к ним оформляют на официальных пронумерованных бланках, защищенных от подделок.

Бланки сертификатов являются документами строгой отчетности и выдаются органам по сертификации руководящим органом Системы в установленном им порядке.

За сертифицированным объектом проводится инспекционный контроль.

Конкретный порядок проведения инспекционного контроля определен документами Системы. Инспекционный контроль проводят не реже одного раза в год.

Расходы, связанные с проведением сертификации, несут заявители.

Порядок оплаты работ по сертификации устанавливается исполнительным органом Системы в соответствующих документах.

В случае невыполнения организацией, уполномоченной в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории, финансовых обязательств, установленных в договоре, исполнительный орган Системы вправе приостановить действие или лишить организацию права деятельности по сертификации в Системе.

При возникновении спорных ситуаций, связанных с деятельностью организаций, входящих в Систему, заинтересованная организация может подать апелляцию в комиссию по апелляциям при руководящем органе Системы, а в случае несогласия с ее решением - в арбитражный суд.

В Системе обеспечивается конфиденциальность информации, полученной в ходе сертификации всеми участниками Системы.

Под обеспечением конфиденциальности информации понимается неразглашение ее любым лицам или организациям, не занятым в процессе сертификации.

Знак соответствия Системы представляет собой контуры домика с двускатной крышей и буквами "РСС".<*>

Форма знака соответствия приведена на лицевой стороне бланка сертификата соответствия в верхнем левом углу. Фон контура и букв знака должен быть контрастным.

Размер знака соответствия и место его нанесения на продукцию определяются держателем сертификата.

--------------------------------

<*>Под знаком указывается объект сертификации (например: продукция, система качества и т.д.)

Прокат черных металлов

Изделия дальнейшего передела из проката

Металлоизделия промышленного назначения

Трубы стальные

Крепежные изделия

Металлы цветные, их сплавы (алюминиевые сплавы)

Прокат цветных металлов (алюминиевые сплавы)

Полимеры, пластические массы, химические волокна и каучуки

Материалы лакокрасочные

Оборудование санитарно-техническое. Замочные и скобяные изделия

Оборудование вспомогательное жилищно-коммунального хозяйства, строительства. Оборудование инженерное зданий и сооружений

Программные средства и информационные продукты вычислительной техники

Конструкции строительные стальные

Конструкции и изделия (элементы) строительные из алюминия и алюминиевых сплавов

Конструкции строительные стальные легкие и комбинированные

Продукция лесозаготовительной и лесопильно-деревообрабатывающей промышленности

Продукция целлюлозно-бумажной промышленности

Продукция фанерного производства, плиты

Материалы нерудные, заполнители пористые, материалы облицовочные и дорожные из природного камня и другие материалы

Цементы

Материалы стеновые перегородочные, вяжущие и сырье для них

Материалы и изделия строительные керамические

Материалы тепло- и звукоизоляционные, звукопоглощающие

Материалы отделочные полимерные, кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие

Линолеум

Изделия профильно-погонажные из полимерных материалов

Материалы отделочные для стен (кроме керамики)

Плиты для полов полимерные

Мастики и клеи для крепления полимерных отделочных материалов, шпатлевочные и грунтовочные составы

Мастики и изделия для герметизации стыков конструкций

Материалы рулонные кровельные и гидроизоляционные (мягкие)

Мастики, пасты, составы для устройства мастичной кровельные и паро- гидроизоляционные, в т.ч. прокладки уплотняющие

Материалы листовые битумные, резино-битумные, резино-текстильные

Изделия асбестоцементные, в т.ч. стеновые панели

Конструкции и детали сборные железобетонные (включая армированные изделия из бесцементных бетонов)

Изделия из стекла, фарфора, фаянса

Лифты и строительные подъемники

Мобильные здания и сооружения

Услуги производителям готовых металлических изделий

Подготовка строительного участка

Строительство завершенных зданий и сооружений или их частей

Оборудование зданий

Завершение строительства

Аренда оборудования с оператором для строительства или сноса зданий и сооружений

Оформление проектной документации и подготовка технико-экономических обоснований по строительной продукции

Исследования и разработки в области естественных и технических наук

Деятельность в области архитектуры, гражданского и промышленного строительства;

технические испытания и анализ;

деятельность по сертификации продукции и аттестации производств;

деятельность метрологических служб;

деятельность по стандартизации;

деятельность в области геологии;

гидрометеорология

Деятельность по экспертизе проектов

Деятельность по формированию системы высшего образования

Деятельность по формированию системы непрерывного образования для взрослых в строительстве

Канализация и удаление отходов, санитарная обработка и аналогичные виды деятельности городского коммунального хозяйства

Подготовка экспертов по сертификации:

- продукции;

- услуг (работ);

- систем менеджмента качества;

- охраны окружающей среды

Разработка каменных, глиняных и песчаных карьеров

Лесопильное и строгальное производство

Производство изделий из дерева

Производство бумаги, картона и изделий из них

Производство стекла и изделий из стекла

Производство огнеупорных керамических изделий

Производство керамических строительных неогнеупорных изделий

Резка, фасонирование и отделка камня

Производство цемента, извести, штукатурки, гипса

Производство изделий из бетона, гипса и цемента

Производство строительных металлических изделий, цистерн, резервуаров и паровых котлов

Производство металлических изделий прочих; услуги производителям готовых металлических изделий

Деятельность в области архитектуры, гражданского и промышленного строительства; технические испытания и анализ; деятельность по сертификации продукции и аттестации производств; деятельность метрологических служб; деятельность по стандартизации; деятельность в области геологии; гидрометеорология

Деятельность по экспертизе проектов

Деятельность по формированию системы высшего образования

Деятельность по формированию системы непрерывного образования для взрослых в строительстве