"Правила определения стоимости проектирования"
(утв. Приказом Госкомархитектуры от 29.11.1991 N 161)

Внесены: Секретариатом Правления СА СССР.

Рассмотрены: Советом по архитектурно-градостроительному законодательству Правления СА СССР.

Экспертным советом Правления СА СССР.

Утверждены: Решением Секретариата Правления СА СССР

(протокол от 28 ноября 1991 г. N 32),

Приказом Госкомархитектуры от 29 ноября 1991 г. N 161

Правила определения стоимости проектирования рекомендуются для руководства при определении минимального размера договорной цены на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения.

С введением Правил в действие с 30 ноября 1991 г. утрачивают силу разделы Сборника цен на проектные работы для строительства, относящиеся к объектам жилищно-гражданского назначения: NN 36, 37, 39, 42, 44, 45, 46, 47, 51, 52, 56, 57, а также все коэффициенты, связанные с применением этих разделов, включая повышающие коэффициенты на типовое проектирование. Утрачивает силу также Положение об оплате труда в архитектурно-строительном проектировании СА СССР.

Правила разработаны по заказу Союза архитекторов СССР и Госкомархитектуры авторским коллективом МП Архитектурно-правовой центр: арх. А.Н. Белоконь, к.э.н. В.С. Гребенкин (руководитель), арх. В.Н. Логвинов.

1.1. Настоящие Правила разработаны в связи с введением в действие Основ законодательства об инвестиционной деятельности в СССР и суверенных государствах и переходом на договорные цены в строительстве и проектировании в порядке пересмотра ранее подготовленных нормативных документов.

1.2. Правила являются едиными для всех предприятий, организаций и частных лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование на законной основе, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

1.3. Правила являются методической основой для определения стоимости проектирования объектов нового строительства, реконструкции и модернизации жилых и гражданских зданий, в том числе: гостиниц, научно-исследовательских, культурно-просветительских, зрелищных, детских и юношеских учреждений, объектов административного назначения, здравоохранения, образования, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, отдыха, туризма, связи и транспорта.

Правила могут применяться при определении стоимости проектирования благоустройства, озеленения и интерьеров, рассматриваемых в качестве самостоятельных объектов. Правила применяются также в различных отраслях промышленности и хозяйства при определении стоимости проектирования зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, входящих в состав промышленного комплекса.

1.4. Правилами предусматривается, что для принятия обоснованного решения о целесообразности строительства по объектам и работам, указанным в п. 1.3., могут выполняться предпроектные разработки. В этом случае разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) или технико-экономического расчета (ТЭР) для указанных объектов и работ не является обязательной <*>.

--------------------------------

<*> См. п. 1.7 и Приложение 1.

1.5. Установленные Правилами условия и порядок расчета стоимости проектирования соответствуют современным требованиям по уровню затрат, объему и качеству проектной продукции. При этом в составе основных проектных работ учитывается разработка всего комплекса проектной документации, необходимой и достаточной на весь объем строительства в пределах отведенного участка, включая благоустройство территории и внутриплощадочные сети до точки подключения, расположенной на отведенном участке.

В стоимости основных проектных работ учтена и не требует дополнительной оплаты стоимость разработки индустриальных изделий и общестроительных решений интерьеров, поскольку расчет стоимости проектирования, предусматриваемый Правилами, базируется на полной стоимости строительства, включающей стоимость указанных изделий и работ.

1.6. В стоимости основных работ не учтены затраты на проектирование инженерных сооружений на отведенном для строительства участке (котельные, насосные, ТП, ЦТП и др.), а также по проектированию нестандартного механического и немеханического оборудования.

Стоимость таких основных работ определяется особо по фактическим затратам или по соответствующим расценкам и отдельно учитывается в общей стоимости проектирования объекта.

1.7. Наряду с указанными основными в общую стоимость проектирования по просьбе заказчика могут включаться дополнительные работы, стоимость которых определяется в процентах к стоимости основных работ или по трудовым затратам, по соответствующим расценкам или по соглашению сторон <*>.

--------------------------------

<*> Примерный перечень таких дополнительных работ приводится в Приложении 1.

1.8. В стоимости работ, определяемой в предусмотренном Правилами порядке, учтены расходы на оплату труда всех участников проектирования, включая авторское вознаграждение (гонорар) архитектора и оплату труда технических специалистов, а также другие затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг) в установленном порядке <**>.

--------------------------------

<**> В состав таких затрат включаются расходы по содержанию необходимого административно-управленческого персонала, установленные начисления на заработную плату архитекторов и отчисления на государственное социальное страхование, материальные затраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и расходы по всем видам их ремонта, арендная плата в размере, соответствующем действующему законодательству, платежи по обязательному страхованию имущества, плата процентов за краткосрочные кредиты банка, кроме процентов за просроченные и отсроченные ссуды и др.

1.9. В стоимости работ, определяемой в предусмотренном Правилами порядке, не учтены и подлежат компенсации заказчиком сопутствующие расходы по проектированию, в том числе: командировочные и транспортные расходы, расходы на международные и междугородние телефонные переговоры и почтово-телеграфные отправления, расходы по страхованию риска в связи со строительством объекта, а также расходы по применению ЭВМ для выполнения специальных работ по просьбе заказчика.

Стоимость указанных сопутствующих расходов определяется по фактическим затратам или по соглашению сторон.

1.10. Правила не распространяются на определение стоимости проектирования градостроительных, планировочных и промышленных объектов. Стоимость таких работ определяется особо по трудовым затратам, по соответствующим расценкам или по соглашению сторон и отдельно учитывается в общей стоимости проектирования объекта.

1.11. Определение стоимости проектирования по объектам, выполняемым с участием зарубежных партнеров, регулируется специальным Положением.

1.12. Принятие решений по вопросам практического применения Правил с учетом авторских прав МП Архитектурно-правовой центр относится к компетенции Союза архитекторов СССР, Госкомархитектуры и к компетенции союзов архитекторов суверенных государств и их государственных органов по архитектуре.

2.1. Стоимость основных проектных работ устанавливается в процентах к полной стоимости строительства в текущих ценах дифференцированно в зависимости от расчетной величины стоимости строительства и категории сложности объекта.

2.2. Стоимость основных работ может устанавливаться на весь объем или по отдельным стадиям проектирования по соглашению сторон.

2.3. Расчетная величина стоимости строительства определяется в ценах, складывающихся на период проектирования объекта, и является единой базой, на основе которой производится уточнение стоимости проектирования и соответствующее формирование договорной цены проектной продукции. При этом расчетная величина стоимости строительства устанавливается автором-архитектором совместно с заказчиком по укрупненным показателям, рассчитанным на соответствующую единицу измерения объекта (1 кв. метр строительной, рабочей или общей площади, или 1 м3 строительного объема, 1 место и т.п.), или по объекту-аналогу с учетом условий сопоставимости.

2.4. Уточнение стоимости основных работ с учетом текущих изменений стоимости строительства в период проектирования объекта производится в форме, устанавливаемой по соглашению сторон при формировании договорной цены проектной продукции.

2.5. Категория сложности с учетом характеристики объекта устанавливается автором-архитектором совместно с заказчиком в соответствии с табл. 1.

2.6. Выбор категории сложности в зависимости от типа объекта рекомендуется производить на основе Примерного перечня, приведенного в Приложении 2. Если проектируемый объект в перечне не указан, то выбор следует производить в соответствии с п. 2.5. с учетом категории указанного в перечне аналогичного объекта.

3.1. Стоимость основных работ на весь объем проектирования, выполняемого в три стадии: эскизный проект (ЭП), проект (П) и рабочая документация (РД) устанавливается с учетом расчетной величины стоимости строительства и категории сложности объекта по табл. 2:

3.2. Стоимость основных работ для комплексных объектов, состоящих из нескольких зданий (сооружений) или объединяющих в одном здании различные предприятия (учреждения), определяется как сумма соответствующих величин, установленных по табл. 2 отдельно по каждому зданию (сооружению) или предприятию (учреждению), образующих комплекс или многофункциональное здание.

3.3. При особых требованиях к решению внутреннего пространства зданий и сооружений (интерьеров), в том числе требованиях по индивидуальной мебели, оборудованию, элементам рекламы, дизайна и т.п., стоимость соответствующих проектных работ определяется особо, как для комплексного объекта. При этом стоимость таких работ устанавливается по табл. 2 или по специальным расценкам на художественные работы.

В случае определения стоимости указанных работ по табл. 2 расчетная величина стоимости строительства принимается за вычетом стоимости соответствующих отделочных работ, мебели и оборудования.

3.4. Распределение стоимости основных работ по стадиям проектирования производится в соответствии с табл. 3.

3.5. Стоимость работ по объектам I, II и III категории может устанавливаться с учетом исключения одной из предусмотренных Правилами стадий проектирования по соглашению сторон. При этом стоимость работ, выполняемых на последующей стадии, повышается на сумму, равную 40% стоимости работ, относящихся к исключаемой стадии проектирования.

3.6. Стоимость работ, устанавливаемая в соответствии с табл. 2 и 3, относится к индивидуальному проектированию зданий, сооружений и комплексов на конкретных участках. При повторном или многократном применении ранее разработанного проекта ("привязка") стоимость работ определяется с учетом их выполнения в одну стадию рабочий проект (РП). При этом в зависимости от объема переработки стоимость работ, выполняемых на стадии РП, принимается на основе табл. 2 в следующих размерах:

3.7. При проектировании объекта, состоящего из многократно (более 3 раз) повторяющихся одинаковых секций или корпусов, стоимость основных работ определяется с учетом снижения стоимости проектирования по таким секциям (корпусам) в соответствии с п. 3.6. При этом стоимость основных работ по секции (корпусу) устанавливается аналогично стоимости работ по отдельному зданию.

3.8. При проектировании реконструкции или реставрации объекта стоимость основных работ принимается на 25 - 50% выше, чем предусматривается табл. 2, с учетом сложности задач проектирования по соглашению сторон.

3.9. При проектировании в сложных условиях включения объекта в окружающую среду или при необходимости решения особо сложных композиционных задач (объект в исторической среде, в зоне охраняемого ландшафта, на сложных затесненных участках и т.п.) стоимость работ принимается на 20 - 25% выше, чем предусматривается табл. 2, по соглашению сторон.

3.10. При разработке вариантов объемно-планировочных решений стоимость работ по варианту принимается в размере до 70% от стоимости работ по стадии эскизный проект (ЭП), а при отсутствии такой стадии - до 50% от стоимости работ по архитектурной части стадии проект (П) по соглашению сторон.

3.11. При разработке вариантов фасадов стоимость работ по варианту устанавливается в размере 15% от стоимости работ по стадии, на которой осуществляется такая разработка.

3.12. При выполнении дополнительных работ, указанных в Приложении 1, их стоимость может приниматься в процентах к стоимости основных работ, установленной в предусмотренном Правилами порядке, в следующих размерах:

3.13. Стоимость работ (услуг), выполняемых архитектором в процессе строительства объекта, может устанавливаться в процентах к стоимости основных проектных работ в следующих размерах:

3.14. Стоимость основных и дополнительных работ, устанавливаемая в предусмотренном Правилами порядке, соотнесена с уровнем цен, сложившихся в строительстве на 01.11.1991 г. В связи с текущими изменениями цен расчетная величина стоимости строительства, на базе которой предусматривается устанавливать стоимость работ, подлежит уточнению с учетом официального индекса цен.

3.15. В случае определения стоимости работ (услуг) по трудовым затратам ставка оплаты (тариф) устанавливается не ниже уровня дохода, сложившегося для соответствующего специалиста в конкретных условиях на момент заключения договора (контракта).

В случае продолжительного характера выполняемых работ или услуг сроком более 3 месяцев установленный размер тарифной ставки подлежит индексации в соответствии с законодательством. При этом компенсационные выплаты производятся одновременно с окончательным расчетом за выполненные работы (услуги).

4.1. Договорная цена проектной продукции формируется на основе исходной документации, подготовленной в установленном порядке и включающей обоснованные материалы и данные относительно расчетной величины стоимости строительства и категории сложности объекта.

4.2. Стоимость основных проектных работ, установленная в предусмотренном Правилами порядке, является основой для соглашения сторон относительно договорной цены. При этом установленный размер стоимости основных проектных работ является минимально необходимым для создания проектной продукции на качественном уровне, отвечающем современным требованиям.

4.3. Наряду с основными проектными работами в договорной цене учитывается:

а) стоимость дополнительных работ и услуг;

б) сопутствующие расходы по проектированию, компенсируемые заказчиком в соответствии с п. 1.9.;

в) установленные начисления;

в) компенсационные выплаты с учетом инфляционных процессов.

4.4. В составе договорной цены на создание эскизного проекта дополнительно предусматривается надбавка за качество архитектурно- планировочных решений в соответствии с действующим Положением об эскизном архитектурном проекте.

4.5. В договорной цене учитываются надбавки за ускорение выполнения работ по просьбе заказчика. При этом установленный размер такой надбавки не может превышать 50% общей стоимости проектирования.

4.6. В зависимости от продолжительности проектирования по соглашению сторон предусматриваются необходимые меры защиты участников проектирования от инфляционных потерь. При этом рекомендуется:

а) производить пересчет стоимости работ с учетом фактического роста стоимости строительства, обеспечивая выплату компенсаций одновременно с окончательным расчетом за выполненные работы;

б) заключать договоры на выполнение отдельных стадий. При этом производить пересчет стоимости работ с учетом уровня стоимости строительства, сложившегося на момент заключения договора на выполнение следующей стадии проектирования;

в) определять стоимость работ с учетом индекса ожидаемой инфляции за период проектирования объекта. Такой индекс может быть представлен в форме среднеарифметической соответствующих величин стоимости на момент заключения договора и момент выполнения работ. Уточнение условий и размеров компенсационных выплат с учетом указанного индекса производится по соглашению сторон.

4.7. В случае выполнения архитектурной части работ независимым архитектором по авторскому договору или контракту с проектной организацией размер авторского вознаграждения (гонорара) показывается в составе договорной цены отдельной строкой.

5.1. Стоимость основных проектных работ, установленная в предусмотренном Правилами порядке, учитывает авторское вознаграждение (гонорар) архитектора за создание архитектурного проекта (архитектурной части проекта), оплату труда технических специалистов и другие затраты.

5.2. В случае выполнения работ по авторскому договору или контракту материальные и другие затраты, указанные в п. 1.8., либо обеспечиваются, либо возмещаются заказчиком (проектной организацией) полностью, когда они документально подтверждены автором, или в размере 15% от установленной суммы авторского вознаграждения (гонорара), когда они подтверждаются не полностью. В соответствии с действующим порядком такие затраты исключаются из суммы подлежащего налогообложению авторского годового дохода <*>.

--------------------------------

<*> См. Постановление СМ СССР от 15.12.1990 N 1303 "О порядке определения расходов, учитываемых при налогообложении сумм вознаграждения авторов произведений науки, литературы, искусства, открытий, изобретений и промышленных образцов".

5.3. В случае создания архитектурного проекта (архитектурной части проекта) в порядке выполнения служебного задания сумма авторского вознаграждения (гонорар) архитектора учитывается в общей сумме оплаты труда участников проектирования. При этом доля авторского вознаграждения архитектора может уточняться автором за счет стоимости работ по техническим разделам или сумм оплаты труда технических специалистов в зависимости от архитектурной или технической сложности объекта в соответствии с табл. 4:

5.4. Распределение общей стоимости работ на выполнение технических разделов производится автором проекта в зависимости от объема и сложности задач проектирования по соглашению сторон.

5.5. Распределение авторского вознаграждения (гонорара) между членами авторского коллектива относится целиком к их компетенции и производится на основе соглашения авторов в соответствии с действующим Положением об архитекторе-авторе проекта.

5.6. Доля стоимости выполнения технических разделов или сумм оплаты труда технических специалистов в рекомендуемом соотношении по разделам и стадиям проектирования устанавливается в табл. 5. При этом предельные размеры стоимости выполнения раздела или сумма оплаты труда технических специалистов принимаются в зависимости от характеристики объекта и соотношения его архитектурной и технической сложности.

Примечание. Приводимые в табл. 5 показатели в числителе относятся к средним значениям, а в знаменателе - к допустимому пределу оплаты.

Сбор исходных материалов и данных

Предпроектные работы, составление заданий на проектирование, оценка экономической эффективности объекта

Градостроительное и ландшафтное проектирование за границами участка, отведенного для строительства

Проектирование сооружений за границами участка, отведенного для строительства

Дополнительное вариантное проектирование

Изготовление макетов, моделей, специальной графики

Специальные консультации, экспертиза

Технический и авторский надзор за строительством

Посреднические услуги, менеджмент

Составление технического задания и тендерной документации

Отдельные работы последующих стадий при их выполнении на предшествующей стадии проектирования

Научно-исследовательские и экспериментальные работы

Художественные работы, дизайн, проектирование индивидуальной мебели и элементов рекламы

Проектирование установок кондиционирования воздуха

Проектирование конструкций в стадии КМД

Проектирование производственной технологии, механического и немеханического нестандартного оборудования

Обследования, инженерные и геологические изыскания

Корректировка проектных решений в связи с изменением условий проектирования (изменение норм, заданий на проектирование, архитектурно-планировочных заданий и др.)