"Изменения, которые вносятся в Инструктивные указания по организации аварийно-восстановительных работ на инфраструктуре ОАО "РЖД", утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 1 октября 2019 г. N 2182/р"
(утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 28.06.2024 N 1595/р)

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Для оценки обстановки, координации сил и средств железной дороги, руководства ликвидацией последствий транспортного происшествия, события, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта или чрезвычайной ситуации, восстановлением прерванного движения поездов, обеспечением вывоза пассажиров, сохранностью подвижного состава, перевозимого груза и своевременным открытием движения поездов, подготовки проектов решений, направленных на их ликвидацию, при региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций железной дороги создаются постоянно действующие оперативные штабы:

на месте производства работ - под руководством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению) - руководителя аварийно-восстановительных работ;

в управлении железной дороги - первого заместителя начальника железной дороги - председателя региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при его отсутствии заместителя председателя региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или лица его замещающего.

Заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) - руководитель аварийно-восстановительных работ в целях распределения обязанностей между участниками аварийно-восстановительных работ, планирования объемов работ и их фактического выполнения назначает от каждого структурного подразделения функционального филиала ОАО "РЖД", участвующего в ликвидации последствий транспортного происшествия, ответственного за:

освобождение перегона от поездов, вывод головной и хвостовой части поезда, в котором допущен сход подвижного состава, подача хозяйственных поездов к месту работ;

подъем, уборку подвижного состава, разрушенных элементов инфраструктуры и подвижного состава;

восстановление пути, искусственных сооружений и объектов сигнализации, централизации и блокировки;

восстановление объектов энергоснабжения.".

2. Пункт 5 дополнить словами ", при его отсутствии заместитель председателя региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или лицо его замещающее.".

3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Состав постоянно действующих оперативных штабов, их полномочия и порядок работы определяется решением первого заместителя начальника железной дороги - председателя региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.".

4. Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Оперативный план направлен на оптимизацию производственных процессов ведения аварийно-восстановительных работ и восстановления объектов инфраструктуры ОАО "РЖД".".

5. Пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"Обеспечение силами и средствами (штат работников, типовой инструмент, приспособления и технические средства), применяемыми для производства аварийных работ, возлагается на руководителей региональных подразделений функциональных филиалов и дочерних обществ ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.".

6. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Для обеспечения ликвидации последствий транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, а также событий вызванных разливом нефти и нефтепродуктов, железные дороги за счет собственных средств должны содержать специализированные подразделения с запасом необходимых технических средств или заключать соответствующие договоры со сторонними специализированными организациями, имеющими собственные силы, средства и материалы, в том числе по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных разливами, и ликвидации чрезвычайных (аварийных) ситуаций с опасными грузами 2, 3, 4.1, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8, 9 классов опасности и газоспасению.".

7. В пункте 17 слова "15 минут" заменить словами "20 минут".

8. В пункте 22:

а) подпункт 22.5 изложить в следующей редакции:

"22.5. своевременно подготовить ближайшие к месту аварийно-восстановительных работ станции и перегоны для беспрепятственного продвижения и маневровой работы восстановительных и пожарных поездов, хозяйственных поездов структурных подразделений дирекций по ремонту пути и других аварийно-восстановительных формирований, а также обеспечить вывод с перегона подвижного состава, который не имеет схода с рельсов в оставшейся части поезда, до прибытия восстановительного поезда на места АВР;";

б) дополнить пункт подпунктом 22.5.1 следующего содержания:

"22.5.1. определить порядок оказания помощи и железнодорожные станции, на которые будет выводиться хвостовая и головная части поезда;".

9. В пункте 23.2 слова "сменному инженеру отдела технического анализа аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов" заменить словами "инженеру (сменному) отдела механизации, мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций Дирекции аварийно-восстановительных средств железной дороги".

10. В пункте 26 слова "путеукладочный кран" заменить словами "укладочный кран, электро-балластер, вагоны хоппер-дозаторы,".

11. В пункте 27:

а) слова "15 минут" заменить словами "20 минут";

б) подпункт 27.1 после слов "ФСБ России" дополнить словами "транспортной прокуратуры";

в) в подпункте 27.3 слово "утвержденный" заменить словом "утвержденным";

г) в подпункте 27.4 слова "и начальнику (оперативному дежурному) региональной дирекции здравоохранения на железной дороге" исключить;

д) в подпункте 27.5:

слова "дежурных региональных" заменить словами "работников отделов здравоохранения по федеральному округу Центральной";

слова "12 июня 2018 г. N 1477/р" заменить словами "16 апреля 2024 г. N 972/р";

е) дополнить пункт подпунктом 27.10.1 следующего содержания:

"27.10.1. по решению начальников железных дорог и утвержденной схеме оповещения порядок информирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителя перевозчика, причастных руководителей железных дорог, указанных в пунктах 27.1, 27.2, 27.4, 27.8, 27.10 может быть изменен с учетом местных условий и особенностей работы железной дороги.".

12. В абзацах первом и четвертом пункта 31 слова "Сменный инженер" заменить словами "Старший смены".

13. В пункте 32 слова "сменный инженер" заменить словами "старший смены".

14. В абзаце втором пункта 34 слова "сменного инженера" заменить словами "старшего смены".

15. В пункте 38:

а) в абзаце втором слова ", чем через 2 часа после получения приказа" заменить словами "временных показателей норматива, установленного Центральной дирекции по ремонту пути";

б) дополнить пункт абзацем следующего содержания:

"Руководитель структурного подразделения региональной дирекции по ремонту пути или его заместитель получив информацию о необходимости восстановления железнодорожного пути силами подведомственного подразделения должен выехать на место работ для детального определения технологии работ и координации маневровой работы с хозяйственными поездами перед их отправкой со станции, ограничивающей перегон.".

16. Пункт 41 дополнить абзацем следующего содержания:

"При возникновении медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, связанной с наличием пораженных, необходимостью проведения медицинской сортировки пораженных и оказания им первой врачебной помощи, начальник отдела по федеральному округу Центральной дирекции здравоохранения, руководитель учреждения здравоохранения "РЖД-Медицина", являющегося базой формирования медицинской выездной врачебной аварийной бригады (далее - МАБ), приписанной к привлекаемому восстановительному поезду, обязаны обеспечить выполнение первоочередных мероприятий при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Положением об организации экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим (пораженным) при чрезвычайных ситуациях на железных дорогах - филиалах ОАО "РЖД", утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 28 ноября 2008 г. N 2550/р.".

17. Раздел II дополнить подпунктом 42.1 следующего содержания:

"42.1. Инженер (сменный) отдела механизации, мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций Дирекции аварийно-восстановительных средств железной дороги в ходе проведения аварийно-восстановительных работ осуществляет:

информирование Оперативного штаба ОАО "РЖД" в установленные сроки о ходе выполнения аварийно-восстановительных работ, прогнозных и плановых сроках завершения работ и восстановления объектов инфраструктуры;

контроль продвижения восстановительных, пожарных и хозяйственных поездов к месту производства работ и реализации мероприятий по транспортному обеспечению и жизнеобеспечению пассажиров задержанных поездов.".

18. Пункт 45 после слов "локомотивного депо" дополнить словами "начальник механизированной дистанции инфраструктуры,".

19. В пункте 46 слова "21 декабря 2010 г. N 286" заменить словами "23 июня 2022 г. N 250".

20. Абзац пятый пункта 49 дополнить словами ", реквизитов доверенности на право подписи гарантийных писем".

21. Абзац первый пункта 54 после слов "ответственность за" дополнить словами "вывод подвижного состава, не имеющего схода,".

22. Подпункт 58.1.1 пункта 58 после слов "по его" дополнить словом "устному".

23. Абзац третий пункта 59 после слова "происшествия" дополнить словами "и представляется не позднее чем за 20 минут до его начала,".

24. Пункт 60 изложить в следующей редакции:

"60. Оперативный план, согласно приложению N 5 к настоящим Инструктивным указаниям, должен включать в себя:

60.1. схему места транспортного происшествия, события, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, или чрезвычайной ситуации с расположением подвижного состава, в том числе в сходе, и его разрушением, объектов инфраструктуры, искусственных сооружений и их повреждения, особенностей рельефа местности и территорий, включая природные отличия (болота, озера, реки, леса, поля, луга), расположение автомобильных дорог и промышленной инфраструктуры;

60.2. варианты перечня работ, с наименованием работ, затрат труда, продолжительностью и этапами работ, временем открытия движения, а также с отражением условий и охраны места проведения работ, оказания медицинской помощи пострадавшим (при необходимости);

60.3. состав привлекаемых сил и средств (технических средств, хозяйственных единиц);

60.4. пооперационный график (диаграмма Ганта) с отображением всех элементов ведения аварийно-восстановительных работ и восстановления объектов инфраструктуры, разрабатываемый согласно алгоритму построения пооперационного графика (приложение N 6 к Инструктивным указаниям).".

25. В пункте 62 слова "являются обязательными для участников аварийно-восстановительных работ" заменить словами "доводятся до участников аварийно-восстановительных работ и являются обязательными".

26. В пункте 64 слова "ответственного работника" заменить словом "руководителя".

27. В пункте 65:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"65. Начальник восстановительного поезда отвечает за безопасное производство работ техническими средствами восстановительного поезда (крановой, автотракторной техникой и оборудованием для подъема подвижного состава) и строгое выполнение Оперативного плана в части подъема (уборки) сошедшего с рельсов подвижного состава. Ответственность за дополнительные повреждения подвижного состава и сохранность перевозимого груза в процессе аварийно-восстановительных работ несет заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) как руководитель аварийно-восстановительных работ.";

б) в абзаце втором слова "работником дистанции пути за ограждение места производства работ, работником дистанции электроснабжения" заменить словами "руководителем дистанции пути, руководителем дистанции электроснабжения (участка электроснабжения)".

28. В пункте 69 слова "Стриж", "и "Аллегро" исключить.

29. В пункте 70:

а) слова "вагонов скоростных, высокоскоростных, пассажирских поездов и моторвагонного подвижного состава" заменить словами "подвижного состава и объектов инфраструктуры";

б) дополнить пункт после слов "владельцами подвижного состава" словами "и (или) инфраструктуры".

30. Пункты 74, 75, 76 изложить в следующей редакции:

"74. Руководитель дистанции электроснабжения организует:

сбор работников дистанции электроснабжения и совместно с руководителем аварийно-восстановительных работ определяет очередность восстановления нормальной работы устройств электроснабжения;

в ночное время освещение места работ, используя для этой цели оборудование дистанции и восстановительных поездов;

при необходимости обеспечивает электроснабжение перегонного оборудования СЦБ.

75. Руководитель территориального центра фирменного транспортного обслуживания по прибытии на место транспортного происшествия, события, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта или чрезвычайной ситуации обязан определить план работы по сбору, перегрузке, выгрузке или креплению грузов на подвижном составе силами производственного участка погрузочно-разгрузочных работ Дирекции по управлению терминально-складским комплексом работ и обеспечить контроль на предмет соблюдения при этом требований нормативной базы по погрузке и креплению грузов и обеспечению их сохранности.

76. Начальник региональной Дирекции по управлению терминально-складским комплексом, в соответствии с решениями оперативного штаба по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации под председательством руководителей железной дороги, в пределах своих компетенций и полномочий:

участвует в оперативном руководстве мероприятиями по ликвидации последствий транспортного происшествия или чрезвычайной ситуации;

выполняет реализацию заданий и мероприятий по ликвидации последствий транспортного происшествия или чрезвычайной ситуации;

выделяет в установленном порядке и обеспечивает доставку необходимого количества рабочей силы, механизмов и материалов к месту работы для перегрузки, выгрузки или крепления на подвижном составе грузов, в целях их сохранности;

приказом по дирекции назначает ответственных за мониторинг и передачу информации о ходе работ по сбору, перегрузу или закреплению грузов по инстанции в установленной форме.".

31. Пункт 77 дополнить абзацем следующего содержания:

"оформление заключения о возможности вывода с перегона установленных на путь сошедших и неисправных вагонов после их осмотра.".

32. Пункт 81 после слова "порядке" дополнить словами "после согласования уведомления с ответственными руководителем аварийно-восстановительных работ - заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению).".

33. Пункт 84 изложить в следующей редакции:

"84. После завершения аварийно-восстановительных работ и открытия движения поездов первый заместитель начальника железной дороги - председатель региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обязан представить в оперативный штаб ОАО "РЖД":

хронометраж аварийно-восстановительных работ, согласно приложению N 3 к настоящим Инструктивным указаниям не позднее 2 ч;

утвержденный пооперационный план-график выполнения мероприятий по приведению объектов железнодорожной инфраструктуры в соответствие требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации после их повреждения - в суточный срок;

анализ хода реализации пооперационного план-графика выполнения мероприятий по приведению объектов железнодорожной инфраструктуры - ежесуточно на 6:00 (мск.) до завершения работ;

утвержденный график уборки подвижного состава и перевозимого груза, материалов и элементов верхнего строения железнодорожного пути и искусственных сооружений, оставшегося на перегоне после завершения аварийно-восстановительных работ и восстановления движения поездов, с учетом технологических окон и плана производства работ - в суточный срок;

анализ ведения аварийно-восстановительных работ, согласно приложению N 4 к настоящим Инструктивным указаниям, и материалы разбора с мероприятиями по совершенствованию работы органов управления, сил и средств железной дороги с учетом выявленных несоответствий, предложениями о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности участников аварийно-восстановительных работ - в трехсуточный срок.".

34. Пункты 85 и 86 исключить.

35. В пункте 87:

а) абзац первый после слов "30 мая 2008 г. N 48" дополнить словами ", собственными силами или силами профессиональных аварийно-спасательных формирований";

б) в абзаце третьем слово "после" заменить словами "возникших в результате".

36. Пункт 92 изложить в следующей редакции:

"92. Запрещается приступать к ликвидации происшествий при перевозке опасных грузов с подвижным составом, имеющим разлив, просыпание, парение, воспламенение (загорание) задымление без проведения представителями специализированного аварийно-спасательного формирования причастным работникам восстановительного поезда, руководителям структурных подразделений региональных дирекций, служб, участвующих в ликвидации происшествий при перевозке опасных грузов дополнительного целевого инструктажа по охране труда о способах безопасного ведения аварийно-восстановительных работ и получения от этого аварийно-спасательного формирования письменного разрешения на производство работ.".

37. В заголовке графы "Норматив на прибытие руководителей комиссии ТКЧС" таблицы приложения N 2 к Инструктивным указаниям слова "комиссии ТКЧС" заменить словами "территориального управления (региона)".

38. В приложение N 4 к Инструктивным указаниям:

а) заголовок раздела V после слова "ВП" дополнить словами ", ПП и хозяйственных поездов";

б) в разделе V:

пункт 1 после слова "ВП" дополнить словами ", ПП и хозяйственных поездов";

в пункте 3 слова "составом ВП" заменить словами "составами ВП, ПП и хозяйственных поездов";

пункт 4 после слова "ВП" дополнить словами ", ПП и хозяйственных поездов, работников дистанций";

д) дополнить раздел пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Анализ восстановления объектов инфраструктуры.";

в) в заголовке раздела VI слова "работы ВП" заменить словами "аварийно-восстановительных работ и восстановления объектов инфраструктуры".

39. В приложение N 4 к Инструктивным указаниям:

а) заголовок раздела V после слова "ВП" дополнить словами ", ПП и хозяйственных поездов";

б) в разделе V:

пункт 1 после слова "ВП" дополнить словами ", ПП и хозяйственных поездов";

в пункте 3 слова "составом ВП" заменить словами "составами ВП, ПП и хозяйственных поездов";

пункт 4 после слова "ВП" дополнить словами ", ПП и хозяйственных поездов, работников дистанций";

д) дополнить раздел пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Анализ восстановления объектов инфраструктуры.";

в) в заголовке раздела VI слова "работы ВП" заменить словами "аварийно-восстановительных работ и восстановления объектов инфраструктуры".

40. Дополнить Инструктивные указания приложениями N 5 и N 6 (прилагаются).

Основой для построения пооперационного графика является перечень работ, реализуемый в табличной форме, состоящий из краткого наименования производственных процессов, перечня привлекаемых сил и средств, продолжительности операций и сроков выполнения аварийно восстановительных работ.

Сопряжение элементов перечня работ с временными параметрами аварийно-восстановительных работ и восстановления объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" осуществляется с помощью пооперационного графика, направленного на минимизацию производственных потерь по процессам всех подразделений, участвовавших в аварийно-восстановительных работах и восстановлении объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" и обеспечение выполнения всего производственного процесса (выделение дополнительных материальных ресурсов, оборудования, сил и средств ОАО "РЖД", а также сторонних организаций при необходимости).

Пооперационный график должен содержать следующую информацию в соответствии с установленными нормативами:

время возникновения транспортного происшествия, события, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта или чрезвычайной ситуации;

время информационного оповещения;

отправление и продвижение восстановительных поездов;

временные показатели аварийно-восстановительных работ (расстановка сил и средств, уборка подвижного состава, окончание работ);

формирование и продвижение аварийно-восстановительных формирований;

временные показатели восстановления объектов инфраструктуры, отдельно по комплексам;

время открытия движения поездов и завершения работ по уборке подвижного состава и перевозимого груза, материалов и элементов верхнего строения железнодорожного пути и искусственных сооружений, оставшегося на перегоне после завершения аварийно-восстановительных работ и восстановления движения поездов.

Оперативный штаб железной дороги контролирует процесс аварийно-восстановительных работ на постоянной основе. По запросу в реальном времени представляет в Оперативный штаб ОАО "РЖД" пооперационный график с указанием (при наличии) причин невыполнения временных показателей.".