Приказ Росстроя от 15.08.2007 N 216
"Об организации отбора субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на предоставление в 2007 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства"

В целях реализации функций государственного заказчика подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 (далее - Подпрограмма),

приказываю:

1. Утвердить согласованный с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации Порядок проведения отбора субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на предоставление в 2007 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства согласно Приложению 1.

2. Управлению развития рынка доступного жилья (С.В. Баринову) обеспечить своевременное информирование субъектов Российской Федерации о проведении отбора, прием, регистрацию и хранение заявок на участие в отборе, предоставление в установленном порядке в адрес Министерства финансов Российской Федерации отобранных проектов и заключение соглашений с субъектами Российской Федерации, на территории которых планируется реализация отобранных проектов.

3. Комиссии по проведению отборов в рамках реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Приказом Росстроя от 14.03.2007 N 59, в установленные сроки проводить все необходимые мероприятия по отбору.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Агентства А.С. Старовойтова.

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - соответственно Подпрограмма, Программа), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и проведения государственным заказчиком Подпрограммы - Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее по тексту именуется Организатор или Росстрой) отбора субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц (далее - Принципалы) и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства (далее - Проекты) на предоставление в 2007 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Отбор).

1.2. Предметом Отбора является определение Проектов и Принципалов, которым в 2007 году из федерального бюджета будут предоставлены государственные гарантии Российской Федерации в размере до 50 процентов суммы основного долга Принципала по его заимствованию в российских рублях, осуществляемому в форме кредита, привлекаемого в российских кредитных организациях (далее - Гарантии) на реализацию Проекта.

1.3. Отношения, возникающие между Росстроем и Принципалами, регулируются законодательством Российской Федерации, Подпрограммой, Программой, Правилами предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 351, и Правилами предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым юридическими лицами для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 277 (далее - Правила), и настоящим Порядком.

1.4. Отбор осуществляется Комиссией по проведению отборов в рамках реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (далее - Подпрограммы) Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Комиссия), утвержденной Приказом Росстроя от 14.03.2007 N 59 .

1.5. В целях обеспечения организации и проведения Отбора Росстрой осуществляет:

1.5.1. Ведение переписки с Принципалами, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном Интернет-портале Росстроя по адресу /template/go.php?url=https://www.gosstroy.gov.ru (далее - Интернет-портал Росстроя) информации и документов, связанных с проведением Отбора.

1.5.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от Принципалов и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением Отбора.

1.5.3. Доведение до сведения Принципалов его результатов, путем их размещения на Интернет портале Росстроя.

1.5.4. Внесение представления в Минфин России по отобранным Принципалам и Проектам по результатам проведенного Отбора.

2.1. Информация о дате начала проведения Отбора доводится Организатором до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой, а также публикуется на официальном Интернет-портале Росстроя.

2.2. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия Организатором решения о проведении Отбора на официальном Интернет-портале Росстроя публикуется:

- приказ Росстроя о проведении Отбора;

- настоящий Порядок;

- Извещение о проведении Отбора с приложением комплекта документации по Отбору.

2.3. Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес Организатора Отбора;

- наименование Подпрограммы;

- место предоставления, дата, время начала и окончания приема заявок от субъектов Российской Федерации на участие в Отборе;

- официальный сайт, на котором размещена информация о составе комплекта документации и требования к ее оформлению;

- необходимую контактную информацию.

2.4. Для участия в Отборе Принципалы предоставляют Организатору следующий комплект документации (далее - Заявка):

2.4.1. Предложение на участие в отборе в 2007 году, оформленное в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.4.2. Информационная карта, оформленная в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку.

2.4.3. Документы, подтверждающие целевое использование субъектом Российской Федерации, на территории которых будут реализовываться Проекты, субсидий и субвенций федерального бюджета и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе. Указанные документы в обязательном порядке подписываются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.4.4. Информация субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых будут реализовываться Проекты, о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации (муниципальных гарантий) по заимствованиям на эти цели с обязательствами по вводу жилья с использованием указанных мер поддержки.

2.4.5. В случае, если Принципалом является юридическое лицо, то дополнительно представляются следующие документы:

предложение Принципала об обеспечении его обязательств по удовлетворению регрессного требования Министерства финансов Российской Федерации к Принципалу в связи с исполнением гарантии;

справка об отсутствии у юридического лица или лица, представившего обеспечение исполнения обязательств юридического лица, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией по налоговым и иным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2.4.6. Сведения о Принципалах, информация о Проектах, оформленные в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.4.7. Краткое описание планируемых к реализации Проектов с указанием основных их параметров, в том числе с указанием их стоимости и необходимых сумм и сроков кредитов для их реализации.

Оформление краткого описания Проекта осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в Приложении N 4 к настоящему Порядку.

2.4.8. Подтвержденные намерения банков, соответствующих условиям Подпрограммы, принимать участие в кредитовании Проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования, оформленные в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Порядку.

2.4.9. Расчет кредита (кредитной линии) для Проекта, оформленный в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Порядку.

2.4.10. Документацию, подтверждающую соответствие муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться Проекты, следующим условиям:

наличие утвержденного в установленном порядке не позднее 30 марта 2007 г. проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

принятие в установленном порядке решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 г. (при отсутствии правил на день подачи Заявки);

наличие утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры или принятого в установленном порядке решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке такой программы;

наличие утвержденного в установленном порядке пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до 1 сентября 2007 г.;

установление в установленном порядке органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства по введению такой платы с 1 января 2008 г.

2.5. Принципал, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком, может обратиться с соответствующим письменным запросом к Организатору не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до окончания приема заявлений.

2.6. Организатор обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса, направленного Принципалом согласно пункту 2.5. настоящего Порядка, направить последнему ответ о результатах рассмотрения запроса.

3.1. Заявка, в том числе входящая в ее состав документация, представляется в одном экземпляре и оформляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

3.2. Заявка оформляется в следующем порядке:

3.2.1. Оглавление документов, содержащихся во всех папках с указанием номера папки и номера страницы, на которой находится соответствующий документ, подшивается в папку N 1. Оглавление документов, содержащихся в каждой папке с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ, подшивается в каждую папку.

3.2.2. Предложение на участие в Отборе в 2007 году и Информационная карта брошюруются в первую папку.

3.2.3. Сведения о Принципалах и информация о Проектах со всеми Приложениями, а также подтверждения намерения российских кредитных организаций принимать участие в кредитовании Проектов брошюруются в отдельные папки по каждому Проекту.

3.2.4. Все папки, входящие в Заявку, должны быть прошиты и пронумерованы.

3.2.5. На 1-ой странице каждой папки указываются:

- адрес Организатора;

- слова: "на отбор субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на предоставление в 2007 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

- наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, юридического лица и Проекта;

- номер папки.

3.3. При принятии Заявки Организатором на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых папок.

3.4. В Заявку могут вноситься изменения при условии представления Организатору до истечения установленного срока подачи Заявок соответствующего уведомления, подписанного тем же лицом, которое вправе подписывать Заявку.

3.5. Уведомление об изменении Заявки, полученное Организатором, не может быть отозвано.

3.6. Изменения к Заявке оформляются в соответствии с требованиями, установленными для подачи Заявок с обязательным указанием на письменном уведомлении текста "Внесение изменений в заявку на участие в отборе субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на предоставление в 2007 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

3.7. При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано по порядку возрастания номера.

В случае обнаружения противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

3.8. После представления в установленном порядке изменений к Заявке они становятся ее неотъемлемой частью.

3.9. Заявка не принимается Организатором и не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее получения по истечении установленного срока представления Заявок, указанного в Извещении о проведении отбора.

Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные Организатором (экспедицией Организатора) при получении Заявки.

3.10. Организатор по письменному согласованию с Минрегионом России вправе, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема Заявок на более поздний срок.

Оповещение в этом случае осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком для информирования Принципалов о начале проведения Отбора и размещения соответствующей информации на Интернет-портале Росстроя.

Информация о переносе срока представления Заявок в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается на Интернет-портале Росстроя.

3.11. Заявку можно отозвать, направив Организатору соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного на предоставление в 2007 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и подписанное тем же лицом, которое вправе подписывать Заявку.

Заявка считается отозванной со дня получения Организатором вышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв Заявки получен Организатором после ее передачи для рассмотрения в Комиссию, он немедленно передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по этой Заявке и исключению ее из числа рассматриваемых документов.

В случае, если по Проекту, допущенному к участию в Подпрограмме, отзывается Заявка, высвободившиеся средства по решению Комиссии распределяются между другими Проектами, допущенными к участию в Отборе в порядке, установленном настоящим Порядком.

Днем получения уведомления об отзыве Заявки считается дата, проставленная Организатором (экспедицией Организатора) при получении отзыва Заявки.

3.12. Уведомление об отзыве Заявки, полученное Организатором, не может быть отозвано.

3.13. Заявки, представленные на Отбор, не возвращаются.

3.14. Принципалы несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением Заявок. Организатор не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением Заявок независимо от результатов Отбора.

4.1. После окончания срока представления Заявок Организатор обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.

4.2. Основаниями для недопуска Заявки к Отбору могут быть:

4.2.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным Программой, Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком.

При этом Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Принципалов.

Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске или отклонении Заявки.

4.2.2. Выявление факта представления недостоверной заведомо ложной информации в составе Заявки.

4.3. Основаниями для принятия Комиссией решения о включении Проекта в число участников Подпрограммы и предоставлении Принципалу государственных гарантий Российской Федерации в 2007 году является выполнение или принятие обязательств по выполнению условий участия в Подпрограмме, установленных для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться предлагаемые Принципалом Проекты.

4.4. Участвующими в подпрограмме на текущий финансовый год становятся Проекты и Принципалы, имеющие максимальные значения показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств федерального бюджета к размеру средств поддержки.

4.5. Кроме того, при Отборе Проектов и Принципалов могут учитываться следующие показатели субъектов Российской Федерации, на территории которых будут реализовываться предлагаемые Принципалом Проекты:

объемы ввода жилья в субъекте Российской Федерации на 1000 человек;

индекс доступности приобретения жилья в субъекте Российской Федерации;

коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных Проектов;

удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных Проектов.

4.6. Состав Принципалов с указанием предельного размера государственной гарантии на каждого Принципала определяется с учетом общего объема государственной поддержки в форме государственных гарантий, предусмотренной Приложением 52 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год".

4.7. В ходе оценки Заявок и Проектов Комиссией в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.

4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска или отклонения Заявки, подведения итогов Отбора у Принципалов Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам. Разъяснения и пояснения Принципала не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.

4.9. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

4.10. Протокол Комиссии о результатах Отбора не позднее, чем в трехдневный срок после его подписания, публикуется на Интернет-портале Росстроя.

4.11. Росстрой в течение 14 календарных дней с даты проведения отбора вносит в Министерство финансов Российской Федерации представление на отобранные Проекты, оформленное в соответствии с требованиями Правил.

4.12. В случае, если после объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления по допущенным к участию в Подпрограмме Проектам в составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Проекта и Принципала из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора.

О принятом решении Организатор уведомляет Принципала и направляет в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения в адрес Министерства финансов Российской Федерации представление об исключении такого Проекта и Принципала из числа участников Подпрограммы и об отмене в этой части результатов Отбора.

4.13. В случае, если в течение 20 дней после объявления результатов отбора Комиссии станут известны факты несоответствия отобранной заявки требованиям и условиям, предусмотренным Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком, такая заявка аннулируется и Гарантия не предоставляется. Соответствующее решение оформляется протоколом конкурсной комиссии.

4.14. После подведения результатов Отбора Организатор вправе без согласования с Принципалами разместить подробное описание представленных эаявок на Интернет-портале Росстроя и/или в других средствах массовой информации.

4.15. В установленном законодательством Российской Федерации порядке Организатор по согласованию с Минрегионом России вправе прекратить Отбор в любой момент до подведения его результатов без возмещения каких-либо убытков Принципалам.

Уведомление о прекращении Отбора направляется Организатором в порядке, установленном для информирования Принципалов о проведении Отбора.

--------------------------------

<*> Требуется приложение документа, подтверждающего полномочия указанного органа по реализации подпрограммы

--------------------------------

<*> - заполняется отдельно по каждому заемщику и проекту на отдельном листе (листах).

Приложения. 1. Краткое описание планируемых к реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (не более 3-х страниц на каждый проект). К краткому описанию планируемых к реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства прилагается раздел проекта строительства "Общая пояснительная записка", расчет стоимости коммунальной инфраструктуры по проекту, описание проекта по прилагаемой форме, при отсутствии проекта строительства - описание проекта и расчет стоимости коммунальной инфраструктуры по проекту.

2. Правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на реализацию проекта (представляется по каждому проекту отдельно, копии заверяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

--------------------------------

<*> - заполняется отдельно по каждому проекту на отдельном листе (листах).