Требования к обеспечению радиационной безопасности окружающей среды содержатся в Федеральном законе N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" [1]. В соответствии с этим законом (статья 1, п. 23) при соблюдении нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду должны обеспечиваться условия, достаточные для устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также сохранения биологического разнообразия. В новых международных основных нормах безопасности [2], являющихся базовым документом для обновления и переработки национальных норм радиационной безопасности, выдвинуто требование о необходимости подтверждения (а не предположения) защищенности окружающей среды от воздействия радиоактивного загрязнения.
Требования обеспечения сохранения устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов и сохранения видового разнообразия при нормировании выбросов и сбросов радионуклидов в окружающую среду содержатся в Методике разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2012 N 639), Методических рекомендациях по расчету нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ из организованных источников в атмосферный воздух применительно для организаций ГК "Росатом" (утв. распоряжением ГК "Росатом" от 15.07.2014 N 1-1/310-Р).
1.1 Настоящие рекомендации устанавливают порядок расчета контрольных уровней содержания радионуклидов в пресной воде и почве, непревышение которых обеспечивает отсутствие негативного радиационно-экологического воздействия на объекты природной среды, биологическое разнообразие и на природные экосистемы.
1.2 Настоящие рекомендации могут быть использованы для
- оценки уровней радиационно-экологического воздействия в районах расположения радиационных объектов и на радиоактивно загрязненных территориях;
- обоснования нормативов выбросов и сбросов радиоактивных веществ, при соблюдении которых обеспечиваются сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и защита природных экосистем;
- обоснования приоритетных мероприятий в планах действий по охране окружающей среды и оценки их эффективности;
- оптимизации мониторинга радиационной обстановки.
1.3 Настоящие рекомендации не распространяются на
- оценку радиационно-экологического воздействия в целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов;
- гарантийные, страховые, правовые и финансовые аспекты анализа радиационно-экологического воздействия на объекты биоты.
1.4 Настоящие рекомендации предназначены для управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и их филиалов, научно-исследовательских учреждений Росгидромета и других подведомственных Росгидромету организаций и могут быть применены подразделениями других ведомств, выполняющими работы в области мониторинга радиационной обстановки и охраны окружающей среды.
В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие нормативные документы:
Р 52.18.787-2013 Методика оценки радиационных рисков на основе данных мониторинга радиационной обстановки
Р 52.18.820-2015 Оценка радиационно-экологического воздействия на объекты природной среды по данным мониторинга радиационной обстановки
СанПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)
СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)
Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверять действие ссылочных нормативных документов:
- национальных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году;
- нормативных документов Росгидромета - по РД 52.18.5 и дополнениям к нему, ежегодно издаваемым информационным указателям нормативных документов.
Если ссылочный нормативный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) нормативным документом. Если ссылочный нормативный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящих рекомендациях применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 активность A, Бк: Мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени.
Примечание - Использовавшаяся ранее внесистемная единица активности кюри, Ки, составляет 3,7·1010 Бк.
3.2 активность объемная Av, Бк/м3 (Бк/л): Отношение активности радионуклида в веществе к объему вещества.
3.3 активность удельная Am, Бк/кг: Отношение активности радионуклида в веществе к массе.
3.4 биота: Совокупность живых организмов.
3.5 благоприятная окружающая среда: Окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов [1].
3.6 вещество радиоактивное: Вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования норм радиационной безопасности.
3.7 внешнее облучение: Облучение организма от находящихся вне его источников ионизирующего излучения.
3.8 внутреннее облучение: Облучение организма от находящихся внутри него источников ионизирующего облучения.
3.9 донные отложения: Донные наносы и твердые частицы, образовавшиеся и осевшие на дно водного объекта.
3.10 контрольный уровень содержания радионуклидов в пресной воде и почве: Критерий оценки радиационной обстановки для оперативного мониторинга, анализа и интерпретации информации о радиационной обстановке в целях выявления ее изменений под воздействием природных и антропогенных факторов, обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной природной среды.
3.11 коэффициент накопления радионуклида в представительном объекте пресноводной биоты: Отношение удельной активности тканей пресноводных организмов данного вида (типа) к объемной активности нефильтрованной пресной воды.
3.12 коэффициент накопления радионуклида в представительном объекте наземной биоты: Отношение удельной активности тканей наземных организмов данного вида (типа) к удельной активности почвы.
3.13 коэффициент распределения радионуклида между пресной водой и донными отложениями: Отношение удельной активности донных отложений к удельной активности пресной воды в равновесном состоянии.
3.14 критерий предельно допустимого радиационно-экологического воздействия на объекты пресноводной и наземной биоты Pmax, мГр/сут: Максимально допустимая мощность дозы, не приводящая к появлению радиационного воздействия на заболеваемость, размножение и продолжительность жизни объектов пресноводной и наземной биоты.
3.15 критическая группа наземной биоты: Группа референтных наземных организмов, для которых расчетные контрольные уровни содержания радионуклидов в почве являются наименьшими.
3.16 критическая группа пресноводной биоты: Группа референтных пресноводных организмов, для которых расчетные контрольные уровни содержания радионуклидов в пресной воде являются наименьшими.
3.17 мониторинг радиационной обстановки: Система длительных регулярных наблюдений с целью оценки радиационной обстановки, а также прогноза ее изменений в будущем.
Примечание - Мониторингу радиационной обстановки подлежат: атмосферный воздух, почва, поверхностные воды, донные отложения, биота.
3.18 облучение: Воздействие на организмы ионизирующего излучения.
3.19 природная среда: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
3.20 природный объект: Естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства [1].
3.21 радиационная обстановка: Совокупность радиационных факторов в пространстве и во времени, способных воздействовать на функционирование радиационного объекта, вызвать облучение персонала, населения и радиоактивное загрязнение окружающей среды.
3.22 радиационно-экологическое воздействие: Воздействие факторов ионизирующего излучения на биоту.
3.23 радиационный объект: Физический объект (сооружение, здание, огороженный комплекс зданий), где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.
3.24 радиоактивное загрязнение: Поступление радиоактивных веществ в: атмосферный воздух, водные объекты, почву.
3.25 радиоактивно загрязненная территория: Участок территории, представляющий опасность для здоровья населения и для природной среды, подлежащий реабилитации после радиоактивного загрязнения в результате техногенной деятельности или размещения на данном участке территории снятых с эксплуатации особо опасных радиационных объектов.
3.26 радионуклиды: Нуклиды, ядра которых нестабильны и испытывают радиоактивный распад.
Примечание - Нуклиды - вид атомов, характеризующийся определенным массовым числом, атомным номером и энергетическим состоянием ядер и имеющий время жизни, достаточное для наблюдения.
3.27 скрининговая оценка: Тип анализа, предназначенного для исключения из дальнейшего рассмотрения факторов, которые являются менее значимыми для защиты или безопасности, с тем, чтобы сосредоточиться на более существенных факторах.
Примечание - Обычно для такого анализа рассматривают консервативные (пессимистические) гипотетические сценарии.
3.28 экологическая безопасность: Состояние защищенности граждан, животного и растительного мира, государства или региона в целом от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф.
Примечание - Под радиоэкологической безопасностью понимается состояние защищенности граждан, животного и растительного мира, материальных ценностей от радиоактивного загрязнения окружающей среды, радиационных аварий и катастроф.
3.29 экосистема: Сообщество живых организмов вместе со средой их обитания.
4.1 Методология ограничения радиационно-экологического воздействия на пресноводную и наземную биоту основана на постулате порогового действия ионизирующего излучения на организмы, подтвержденного многочисленными данными наблюдений по [3] - [11]. С учетом оценок, представленных в [2] - [7], принимается значение критерия предельно допустимого радиационно-экологического воздействия на объекты пресноводной и наземной биоты: для пресноводных и наземных млекопитающих, позвоночных животных и сосны обыкновенной Pinus sylvestris Pmax, равного 1,0 мГр в сутки; для пресноводных и наземных растений (кроме сосны обыкновенной) и беспозвоночных животных - Pmax, равного 10 мГр в сутки.
4.2 Для оценки радиационного-экологического воздействия, обусловленного радиоактивным загрязнением окружающей среды, должны быть определены представительные объекты биоты.
Рекомендуется выбирать в качестве представительных объектов пресноводной биоты для оценки радиационно-экологического воздействия следующие группы пресноводной биоты при их наличии в исследуемой пресноводной экосистеме:
- рыба пелагическая;
- рыба придонная;
- пресноводные моллюски;
- водные растения;
- водоплавающие птицы;
- пресноводные млекопитающие.
Рекомендуется выбирать в качестве представительных объектов наземной биоты для оценки радиационно-экологического воздействия следующие группы наземной биоты при их наличии в исследуемой наземной экосистеме:
- амфибии;
- деревья;
- наземные млекопитающие;
- пчела;
- пресмыкающиеся;
- брюхоногие;
- дождевой червь.
4.3 При оценке величины радиационно-экологического воздействия учитываются следующие пути облучения организмов:
- внутреннее облучение от радионуклидов, накопленных объектами биоты;
- внешнее облучение от компонентов природной среды.
5.1 Контрольный уровень объемной активности i-го радионуклида в пресной воде для k-го представительного объекта пресноводной биоты Av,i,k,эк, Бк/л, рассчитывается по формуле
где Pmax,k - критерий предельно допустимого радиационно-экологического воздействия на k-й представительный объект пресноводной биоты, мГр/сут;
DCFi,k,1 - фактор дозовой конверсии для внутреннего облучения k-го представительного объекта пресноводной биоты от i-го радионуклида, (мкГр/ч)/(Бк/кг сырого веса);
CFi,k,2 - коэффициент накопления i-го радионуклида в k-м представительном объекте пресноводной биоты, л/кг;
DCFi,k,2 - фактор дозовой конверсии для внешнего облучения k-го представительного объекта пресноводной биоты от i-го радионуклида, (мкГр/ч)/(Бк/л);
Kd,i,3 - коэффициент распределения i-го радионуклида между пресной водой и донными отложениями, л/кг;
5.2 Значения параметров DCFi,k,1 и DCFi,k,2 указаны в Р 52.18.820 (приложение А, таблицы А.1 - А.3).
5.4 Значение CFi,k,2 рекомендуется определять на основе данных наблюдений для исследуемого пресноводного объекта. В случае отсутствия таких данных следует использовать значения, представленные в Р 52.18.820 (приложение А, таблица А.7).
5.5 Значение Kd,i,3 рекомендуется определять на основе данных наблюдений для исследуемого пресноводного объекта. В случае отсутствия таких данных следует использовать значения, представленные в Р 52.18.820 (приложение А, таблица А.10).
5.6 Формула (1) неприменима, если отсутствует равновесие в распределении удельной активности i-го радионуклида между водой и k-м представительным объектом пресноводной биоты и/или между водой и донными отложениями. В этом случае Av,i,k,эк может быть рассчитана с помощью динамических моделей, приведенных в [12] - [15].
5.7 Для водоплавающих птиц формула (1) дает консервативную оценку контрольного уровня объемной активности i-го радионуклида в пресной воде в предположении, что загрязнение почвы, вблизи которой находится водоплавающая птица, соответствует загрязнению донных отложений водного объекта.
5.8 Значения Av,i,k,эк для представительных объектов пресноводной биоты, полученные с использованием значений параметров, указанных в Р 52.18.820, представлены в таблице А.1 (приложение А); значения Av,i,k,эк для критической группы пресноводной биоты - в таблице А.2 (приложение А).
5.9 Рекомендуется использовать значения Av,i,k,эк, указанные в таблицах А.1 и А.2 (приложения А) в качестве скрининговых оценок, а также при отсутствии данных наблюдений о коэффициентах накопления радионуклидов в объектах пресноводной биоты и/или коэффициентов распределения радионуклидов между пресной водой и донными отложениями для исследуемого пресноводного объекта.
5.10 При наличии в пресноводном объекте смеси радионуклидов должно выполняться соотношение
(2)где Av,i - объемная активность i-го радионуклида в пресной воде, Бк/л.
Выполнение соотношения (2) обеспечивает отсутствие негативного радиационно-экологического воздействия на объекты пресноводной биоты, биологическое разнообразие и пресноводную экосистему.
6.1 Контрольный уровень удельной активности i-го радионуклида в почве для n-го представительного объекта наземной биоты Am,i,n,эк, Бк/кг, рассчитывается по формуле
где Pmax,n - критерий предельно допустимого радиационно-экологического воздействия на n-й представительный объект наземной биоты, мГр/сут;
DCFi,n,1 - фактор дозовой конверсии для внутреннего облучения n-го представительного объекта наземной биоты от i-го радионуклида, (мкГр/ч)/(Бк/кг сырого веса);
CFi,n,4 - коэффициент накопления i-го радионуклида в n-м представительном объекте наземной биоты, (Бк/кг сырой массы)/(Бк/кг почвы);
DCFi,n,4 - фактор дозовой конверсии для внешнего облучения n-го представительного объекта наземной биоты от i-го радионуклида, (мкГр/ч)/(Бк/кг сырого веса);
6.2 Контрольный уровень удельной активности i-го радионуклида рассчитывается для верхнего 10-сантиметрового слоя почвы для объектов биоты, обитающих на поверхности, либо верхнего 50-сантиметрового слоя почвы для объектов биоты, обитающих внутри почвы.
6.3 Значение CFi,n,4 рекомендуется определять на основе данных наблюдений для исследуемой территории. В случае отсутствия таких данных следует использовать значения, представленные в Р 52.18.820 (приложение Б, таблицы Б.8, Б.9).
6.4 Значения параметров DCFi,n,1, DCFi,n,4 указаны в Р 52.18.820 (приложение Б, таблицы Б.1 - Б.7).
6.5 Формула (3) неприменима, если отсутствует равновесие в распределении удельной активности i-го радионуклида между почвой и n-м представительным объектом наземной биоты. В этом случае Am,i,n,эк может быть рассчитана с помощью динамических моделей.
6.6 Для птиц формула (3) дает консервативную оценку в предположении, что птица все время проводит на поверхности почвы.
6.7 Значения Am,i,n,эк для представительных объектов наземной биоты, полученные с использованием значений параметров, указанных в Р 52.18.820, представлены в таблице Б.1 (приложение Б); значения Am,i,n,эк для критической группы наземной биоты - в таблице Б.2 (приложение Б).
6.8 Рекомендуется использовать значения Am,i,n,эк, указанные в таблицах Б.1 и Б.2 (приложение Б) в качестве скрининговых оценок, а также при отсутствии данных наблюдений о коэффициентах накопления радионуклидов в объектах наземной биоты.
6.9 При наличии в почве смеси радионуклидов должно выполняться соотношение
(4)где Am,i - удельная активность i-го радионуклида в верхнем 10-сантиметровом слое почвы для объектов биоты, обитающих на поверхности, либо верхнем 50-сантиметровом слое почвы для объектов биоты, обитающих внутри почвы, Бк/кг.
Выполнение соотношения (4) обеспечивает отсутствие негативного радиационно-экологического воздействия на объекты наземной биоты, биологическое разнообразие и наземную экосистему.
(рекомендуемое)
ЗНАЧЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ УРОВНЕЙ СОДЕРЖАНИЯ
РАДИОНУКЛИДОВ В ПРЕСНОЙ ВОДЕ
Таблица А.1
радионуклидов в пресной воде для представительных
объектов пресноводной биоты
Таблица А.2
радионуклидов в пресной воде для критической
группы пресноводной биоты
(рекомендуемое)
ЗНАЧЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ УРОВНЕЙ СОДЕРЖАНИЯ
РАДИОНУКЛИДОВ В ПОЧВЕ
Таблица Б.1
радионуклидов в почве для представительных
объектов наземной биоты
Таблица Б.2
радионуклидов в почве для критической
группы наземной биоты
[1] Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ.
[2] МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ. Требования безопасности. Радиационная защита и безопасность источников облучения. Международные основные нормы безопасности. Общие требования безопасности, ООБ, часть 3. МАГАТЭ. Вена, 2011. 303 с. (Safety Standards Series, GSR Part 3. Radiation Protection and Safety of Radiation Sources. International Basic Safety Standards, IAEA. Vienna, 2011. 303 p.)
[3] МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ. Эффекты ионизирующей радиации в растениях и животных при уровнях облучения, допустимых современными стандартами радиационной защиты. Серия технические отчеты N 332. МАГАТЭ. Вена, 1992. 364 с. (International Atomic Energy Agency. Effects of Ionizing Radiation on Plants and Animals at Levels Implied by Current Radiation Protection Standards. Technical Report Series N 332, IAEA. Vienna, 1992. 364 p.)
[4] Научный комитет по действию атомной радиации ООН (НКДАР ООН). Эффекты радиации на окружающую среду. Отчет НКДАР ООН 1996 года, ООН. Нью-Йорк, 1996. 86 с. (United Nations. Effects of radiation on the environment. UNSCEAR Report. United Nations. New York, 1996. 86 p.)
[5] Научный комитет по действию атомной радиации ООН (НКДАР ООН). Эффекты радиации на окружающую среду. Отчет НКДАР ООН 2008 года Генеральной Ассамблее ООН с научными приложениями. Том II, научное приложение E. Эффекты ионизирующей радиации на биоту, ООН. Нью-Йорк, 2011. 164 с. (United Nations. Effects of radiation on the environment. UNSCEAR 2008 Report to the General Assembly with Scientific Annexes. Volume II, Scientific Annex E. Effect of ionizing radiation on non-human biota. United Nations, New York. 2011. 164 p.)
[6] Труды МКРЗ. Публикация 108. Международная комиссия по радиационной защите (МКРЗ). Защита окружающей среды: концепция и использование референтных животных и растений. Анналы МКРЗ. 2009. 251 с. (International Commission on Radiological Protection (ICRP). Publication 108. Environmental Protection: the Concept and Use of Reference Animals and Plants. Annals ICRP. 2009. 251 p.)
[7] Труды МКРЗ. Публикация 124. Международная комиссия по радиационной защите (МКРЗ). Защита окружающей среды при различных ситуациях облучения. Анналы МКРЗ. 2014. 59 с. (International Commission on Radiological Protectio (ICRP). Publication 124. Protection of the Environment under Different Exposure Situations. Annals of the ICRP. 2014. 59 p.)
[8] Сазыкина Т.Г., Крышев А.И., Санина К.Д. Непараметрическое определение порогов появления радиационных эффектов у позвоночных животных в условиях хронического редкоионизирующего облучения. Радиация и биофизика окружающей среды. 2009. 48 (4). С. 391 - 404. (Sazykina, T.G., Kryshev, A.I., Sanina, K.D. Non-parametric estimation of thresholds for radiation effects in vertebrate species under chronic low-LET exposures. Radiation and Environmental Biophysics. 2009. 48 (4). P. 391 - 404)
[9] Крышев И.И., Рязанцев Е.П. Экологическая безопасность ядерно-энергетического комплекса России. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИздАТ, 2010. 496 с.
[10] Крышев И.И., Сазыкина Т.Г. Радиационная безопасность окружающей среды: необходимость гармонизации российских и международных нормативно-методических документов с учетом требований федерального законодательства и новых международных основных норм безопасности ОНБ-2011. Радиация и риск. 2013. Т. 22, N 1. С. 47 - 61.
[11] МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ. Обобщенные модели для оценок воздействия сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду. Серия: Отчеты по безопасности N 19. МАГАТЭ. Вена, 2001. 213 с. (International Atomic Energy Agency (IAEA). Generic models for use in assessing the impact of discharges of radioactive substances to the environment. Safety Report Series, N 19. IAEA. Vienna, 2001. 213 p.)
[12] Сазыкина Т.Г. ЭКОМОД - экологический подход к радиоэкологическому моделированию. Журнал "Радиоактивность окружающей среды" 50 (3). 2000. С. 207 - 220 (Sazykina, T.G. ECOMOD - An ecological approach to radioecological modelling. Journal of Environmental Radioactivity 50 (3), 2000. P. 207 - 220)
[13] Крышев А.И., Рябов И.Н. Модель расчета загрязнения рыб 137Cs и ее применение для озера Кожановского (Брянская область). Радиационная биология. Радиоэкология. 2005. 45 (3). С. 338 - 345.
[14] Крышев А.И. Биологический перенос радионуклидов в экосистеме реки Енисей и оценка дозы облучения природной биоты. Известия вузов. Ядерная энергетика. 2007. N 4. С. 31 - 39.
[15] Крышев А.И. Моделирование загрязнения рыб 90Sr в зависимости от концентрации кальция в воде. Радиационная биология. Радиоэкология. 2008. 48 (3). С. 372 - 377.
Вернуться в "Каталог нормативных документов"
Источник информации: https://internet-law.ru/documents/prod/poryadok/2/r_52_68294.html
На правах рекламы:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||