"СТО РЖД 01.007-2018. Стандарт ОАО "РЖД". Порядок применения международных и зарубежных стандартов в ОАО "РЖД"
(утв. и введен в действие Распоряжением ОАО "РЖД" от 20.12.2018 N 2739/р)

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью "Институт законодательства и нормативно-правовых разработок"

2 ВНЕСЕН Департаментом технической политики ОАО "РЖД"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО "РЖД" от 20.12.2018 N 2739/р

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Настоящий стандарт устанавливает единые требования к порядку применения в ОАО "РЖД" международных и зарубежных стандартов.

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами ОАО "РЖД" и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД".

Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Термины и определения

ГОСТ 1.2-2015 Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены

ГОСТ 1.3-2014 Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Стандарты межгосударственные. Правила разработки на основе международных и региональных стандартов

ГОСТ Р 1.7-2014 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов

ГОСТ Р 1.16-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены

СТО РЖД 01.001-2010 Корпоративная система стандартизации открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Основные положения

СТО РЖД 01.002-2010 Корпоративная система стандартизации открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Стандарты ОАО "РЖД". Правила разработки, утверждения, обновления и отмены

СТО РЖД 01.005-2010 Корпоративная система стандартизации открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Стандарты ОАО "РЖД". Правила построения, изложения и оформления

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году, а также по единой информационной базе ОАО "РЖД". Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.5 зарубежный стандарт: Региональный стандарт или стандарт иностранного государства.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

Уполномоченное подразделение - Департамент технической политики ОАО "РЖД";

СТО РЖД - стандарт ОАО "РЖД";

ГОСТ - межгосударственный стандарт;

ГОСТ Р - национальный стандарт Российской Федерации;

ПНСТ - предварительный национальный стандарт Российской Федерации;

План НТР - план научно-технического развития ОАО "РЖД";

Росстандарт - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Международные и/или зарубежные стандарты могут применяться в ОАО "РЖД" при:

формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам;

поставке/приемке товаров;

выполнении работ;

оказании услуг;

разработке конструкторской, проектной и иной технической документации.

4.1 Основные способы применения положений международных и/или зарубежных стандартов при разработке документов по стандартизации:

4.1.1 Прямое применение норм международного и/или зарубежного стандарта в тексте СТО РЖД с приложением обоснования в соответствии с приложением А.

4.1.2 Приведение в тексте СТО РЖД справочных ссылок на международные и/или зарубежные стандарты, которые приводят в примечании или сноске.

Примечание или сноску оформляют в соответствии с СТО РЖД 01.005-2010.

Пример

<*> На международном уровне требования к измерению вибрации изложены в ISO 10815:2016 "Механическая вибрация. Измерение вибрации, возникающей внутри железнодорожных туннелей при прохождении поездов".

4.1.3 Разработка ГОСТ, ГОСТ Р или ПНСТ, гармонизированного с международным и/или зарубежным стандартом.

Применение международных и зарубежных стандартов в ОАО "РЖД" обусловлено необходимостью содействия в достижении следующих целей:

1) обеспечение конкурентоспособности и качества продукции, а также работ, процессов и услуг, выполняемых ОАО "РЖД", в том числе на внешнем рынке;

2) гармонизация требований документов по стандартизации в сфере железнодорожного транспорта, действующих на территории Российской Федерации, с соответствующими требованиями международных и/или зарубежных стандартов;

3) создание и внедрение инновационной продукции в ОАО "РЖД";

4) обоснованное применение в хозяйственной деятельности Компании нормативов, применяемых в международной и зарубежной практике.

5.1 Выбор категории документа по стандартизации, планируемого к разработке с учетом применения международных/зарубежных стандартов проводится с учетом целей, задач, принципов и объектов стандартизации, установленных СТО РЖД 01.001-2010 и в разделе 4.

5.2 В случае, когда требования планируемого к разработке документа по стандартизации предполагается использовать исключительно в целях осуществления хозяйственной деятельности ОАО "РЖД", повышения ее эффективности за счет использования норм, установленных международными и/или зарубежными стандартами, организуют разработку СТО РЖД.

Примечание - Применение СТО РЖД в дочерних обществах ОАО "РЖД" возможно одним из следующих способов:

- применением требований учредительных документов дочернего общества об использовании документов ОАО "РЖД" в качестве нормативных документов дочернего общества;

- утверждением дочерними обществами стандартов и нормативов, соответствующих аналогичным документам ОАО "РЖД";

- заключением соответствующих соглашений о применении документов ОАО "РЖД" в качестве нормативных документов дочернего общества.

5.3 В случае, если область применения разрабатываемого документа подразумевает его распространение на товары, продукты или услуги, производимые иными предприятиями и организациями Российской Федерации или СНГ, но применение которых в ОАО "РЖД" обосновано - разрабатывают документы вида:

ГОСТ Р - для продукции, товаров и услуг, обращающихся на территории Российской Федерации;

ГОСТ - для продукции, товаров и услуг, обращающихся на территории государств СНГ;

ПНСТ - для инновационной продукции, в целях накопления опыта эксплуатации с целью принятия решения о возможности дальнейшей стандартизации на национальном уровне положений ПНСТ.

При этом, ГОСТ, ГОСТ Р, ПНСТ могут быть применены при проведении конкурсных процедур по выбору поставщика продукции, товаров или услуг, а также для целей подтверждения соответствия продукции, товаров и услуг.

6.1.1 Функциональный заказчик разработки СТО РЖД (далее - функциональный заказчик) в рамках плана НТР на этапе подготовки заявочных материалов для рассмотрения на заседании рабочей группы при Совете главных инженеров ОАО "РЖД" по вопросам формирования плана НТР, исходя из предмета стандартизации, рассматривает вопрос целесообразности применения международных и зарубежных стандартов в заявляемом к разработке СТО РЖД.

В случае, если разработка СТО РЖД планируется в рамках других планов (бюджетов) и программ, утвержденных ОАО "РЖД", либо в инициативном порядке, данные мероприятия проводятся на этапе разработки технического задания в соответствии с требованиями СТО РЖД 01.002-2010.

Функциональный заказчик руководствуется целями, приведенными в разделе 4, а также целями, поставленными организационно-распорядительными документами федерального уровня или ОАО "РЖД".

6.1.2 В заявочных материалах (техническом задании) на разработку стандарта функциональный заказчик приводит:

6.1.2.1 В части требований к работе:

- информацию о необходимости использования при разработке СТО РЖД положений международного и/или зарубежного стандарта с указанием его обозначения и наименования;

- обоснование целесообразности прямого применения указанных норм в соответствии с приложением А;

- информацию о необходимости использования разработчиком стандарта аутентичного перевода на русский язык используемого международного и/или зарубежного стандарта (далее - аутентичный перевод стандарта);

- эффект от внедрения указанных норм в хозяйственную деятельность ОАО "РЖД".

6.1.2.2 В части выполнения этапов работ до разработки СТО РЖД:

этап организации перевода международного и/или зарубежного стандарта на русский язык (при его отсутствии);

этап проведения работ по получению аутентичного перевода стандарта в соответствии с порядком, установленным в 6.2 аутентичный зарегистрированный в Фонде стандартов перевод стандарта является одним из результатов работ по первому этапу;

этап проведения анализа аутентичного перевода стандарта на предмет определения требований, необходимых для использования в разрабатываемом СТО РЖД. Результаты анализа подлежат согласованию с функциональным заказчиком и являются одним из результатов работ по первому этапу.

6.1.2.3 В части финансирования работ затраты на приобретение международного и/или зарубежного стандарта на русском языке (при наличии) или иностранном языке.

6.1.3 В документации на участие в процедуре закупки (при ее проведении) функциональный заказчик приводит в соответствующих разделах информацию, указанную в 6.1.2.

6.1.4 При заключении договора (заказ-наряда) или, в случае инициативной разработки, оформлении технического задания на разработку СТО РЖД разработчик указывает в соответствующих разделах технического задания, календарного плана и калькуляции информацию, указанную в 6.1.2.

Основная процедура разработки, согласования и утверждения СТО РЖД установлена в СТО РЖД 01.002-2010.

Дополнительно в пояснительной записке к каждой из редакций СТО РЖД указывают:

- информацию о нормах международных и/или зарубежных стандартов, используемых в СТО РЖД;

- обоснование целесообразности прямого применения указанных норм в соответствии с приложением А;

- эффект от внедрения указанных норм в хозяйственную деятельность ОАО "РЖД".

В проекте СТО РЖД в элементе "Введение" приводят информацию об используемых нормах международных и/или зарубежных стандартов.

6.3.1 Разработчик стандарта в рамках выполнения этапов работ в соответствии с 6.1.4. проводит следующие работы.

6.3.1.1 Проверяет наличие или отсутствие аутентичного перевода на русский язык международного и/или зарубежного стандарта, зарегистрированного Росстандартом в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов (далее - Фонд стандартов) в соответствии с федеральным законом [1] на официальном сайте ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ".

6.3.1.2 В случае отсутствия аутентичного перевода на русский язык организует перевод необходимого международного и/или зарубежного стандарта, используя оригинальный текст.

6.3.1.3 Для получения надлежащим образом заверенного перевода (официального перевода) в соответствии с ГОСТ Р 1.7 разработчик направляет полученный перевод в Росстандарт и в профильный технический комитет для экспертизы на соответствие и однозначность понимания терминов и определений и подтверждения аутентичности перевода, удостоверенного штампом "Официальный перевод" ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ".

6.3.1.4 Аутентичный перевод на русский язык международного и/или зарубежного стандарта с комплектом материалов в соответствии с пунктом 6 порядка [2] разработчик, по согласованию с функциональным заказчиком и уполномоченным подразделением, направляет в Росстандарт на регистрацию в соответствии с порядком [2].

Примечание - Соблюдение авторских прав при использовании международных и/или зарубежных стандартов находится в ведении Росстандарта и его подразделений в рамках взаимодействия с международными и зарубежными организациями в рамках подписанных лицензионных договоров и соглашений по взаимному информационному обмену и распространению стандартов или требований, установленных международными и зарубежными организациями в своих нормативных документах или стандартах, с учетом условий приобретения международных и/или зарубежных стандартов, устанавливаемых Росстандартом.

Например, для документов Международной организации по стандартизации (ИСО) используют POCOSA 2017 "Политика распространения, продажи и воспроизведения публикаций ИСО и защиты авторского права ИСО".

Полученный аутентичный перевод на русский язык международного и/или зарубежного стандарта может быть использован в ОАО "РЖД" функциональным заказчиком стандарта и разработчиком стандарта (в рамках договора/заказ-наряда) при разработке документа по стандартизации одним из способов, установленным 5.1.

6.3.1.5 Аутентичный зарегистрированный перевод на русский язык международного и/или зарубежного стандарта, полученный в результате выполнения работ по разработке документа по стандартизации в соответствии с 6.1.2.2. и разделом 7, функциональный заказчик направляет уполномоченное подразделение, которое организует ведение соответствующего банка данных хранения указанных аутентичных зарегистрированных переводов на русский язык международных и/или зарубежных стандартов, включающего в себя реестр и полнотекстовые документы в электронном формате.

Порядок инициирования разработки ГОСТ, ГОСТ Р и ПНСТ идентичен приведенному в разделе 6.

Обоснование целесообразности гармонизации разрабатываемого ГОСТ, ГОСТ Р или ПНСТ с тем или иным международным и/или зарубежным стандартом по форме приложения А.

Разработку ГОСТ, ГОСТ Р или ПНСТ, гармонизированного с международным и/или зарубежным стандартом, проводят с предварительным определением соответствующей степени гармонизации по ГОСТ 1.3 и ГОСТ Р 1.7:

идентичный стандарт (IDT);

модифицированный стандарт (MOD);

неэквивалентный стандарт (NEQ).

Данный выбор осуществляют на стадии организации разработки стандарта при подготовке предложений в программу национальной стандартизации в соответствии с порядком [3].

Степень гармонизации ГОСТ, ГОСТ Р или ПНСТ приводят в наименовании стандарта. Информацию об использованных международных и/или зарубежных стандартах, а также причине выбора той или иной степени гармонизации, отражают в документах, перечисленных в 6.1.2, предисловии стандарта и пояснительной записке к каждой из его редакций.

При подготовке СТО РЖД с использованием норм международного и/или зарубежного стандарта оформляют соответствующее обоснование с указанием следующей информации:

1. Наименование СТО РЖД.

2. Обозначение и наименование используемого при разработке СТО РЖД международного и/или зарубежного стандарта.

3. Разработчик СТО РЖД.

4. Функциональный заказчик СТО РЖД.

5. Норма(мы) международного и/или зарубежного стандарта (далее - нормы), рекомендуемые к применению в СТО РЖД.

6. Обоснование необходимости применения норм в ОАО "РЖД":

- указывают принципиальное отличие от аналогичных, действующих в Российской Федерации норм;

- приводят планируемые результаты и эффект от применения нормы в хозяйственной деятельности ОАО "РЖД" (экономический/социальный/технический).

7. Возможные риски использования нормы в деятельности ОАО "РЖД" (в случае их отсутствия указать соответствующую информацию) или риски от их неприменения.

8. Непротиворечие норм требованиям законодательства Российской Федерации и нормативным документам ОАО "РЖД".

9. Иные сведения по решению разработчика/функционального заказчика/функционального подразделения.

Указанное обоснование подписывает разработчик и согласовывает функциональный заказчик СТО РЖД.