Циркуляр Наркомюста РСФСР N 250, Наркомзема РСФСР N 574/126 от 30.11.1925
"О предоставлении прав органов дознания инспекторам рыболовства и досмотрщикам рыболовного надзора по делам о нарушении правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла"
(вместе с "Правилами производства дознаний и составления протоколов по делам о нарушениях правил рыбной ловли и производства рыбного промысла")

Народный Комиссариат Земледелия и Народный Комиссариат Юстиции разъясняют, что на основании ст. 24 положения о рыбном хозяйстве, утвержденного СТО 3 июля 1925 года <1>, инспекторы рыболовства и досмотрщики рыбопромыслового надзора пользуются правами органов дознания в отношении задержания нарушителей правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла, задержания судов, с которых производился неразрешенный промысел, производство обысков и отобрания орудий и продуктов недозволенного промысла.

--------------------------------

<1> См. "Бюл. Ф. и Х.З." N 17, стр. 26.

На основании указанного закона инспекторы рыболовства и досмотрщики рыбопромыслового надзора являются специальными органами дознания по всем делам о нарушениях установленных законом или обязательным постановлением правил о производстве рыбного промысла и рыбной ловле, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного Кодекса.

Вследствие сего, вышепоименованные сотрудники рыбопромыслового надзора обязаны при производстве дознания по указанным делам руководствоваться и в точности соблюдать правила, изложенные в ст. ст. 97 - 107 Уголовно-Процессуального Кодекса.

При сем объявляются правила производства дознаний и составления протокола по делам о нарушениях правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла и формы указанных протоколов.

1. О каждом случае рыбопромыслового правонарушения как при обнаружении, так и необнаружении виновного составляется протокол в присутствии понятых, в числе не менее двух из граждан ближайших селений. При составлении протокола без понятых о причинах отсутствия таковых объясняется в протоколе.

2. Протокол составляется безотлагательно и притом, если возможно, на месте обнаружения преступления.

3. В протоколе о нарушении правил о рыбной ловле или производства рыбного промысла означаются:

а) время и место составления протоколов; б) должность, имя, отчество, фамилия и место жительства составителя протокола; в) кем, когда, и где обнаружено нарушение и в чем оно состоит; г) имя, отчество, фамилия, подданство, профессия, возраст, партийность, социальное, семейное и материальное положение нарушителей и его местожительство; д) в который раз совершение нарушение и с какой целью (для собственных нужд или для сбыта); е) прежняя судимость нарушителя; з) свидетели нарушения, если таковые были, имя, отчество, фамилия и место жительства их; и) признал ли нарушитель себя виновным; сделанные нарушителем, свидетелями или понятыми замечания и возражения; л) было ли нарушителем оказано сопротивление рыбопромысловому надзору и в чем оно выразилось; м) отметка о задержании имущества; и) указание на приложение к протоколу описи задержанного имущества.

4. Протокол прочитывается в присутствии всех бывших при его составлении лицах и подписывается ими. За неграмотных подписываются, по словесной их просьбе, те, кому они доверяют. Последним подписывается под протоколом его составитель.

5. Если нарушитель или кто-либо из присутствующих при составлении протокола откажется подписать таковой, об этом обозначается в протоколе с указанием причин отказа подписи.

6. Протоколы о нарушениях правил о рыбной ловле или производства рыбного промысла составляются инспекторами рыболовства. При отсутствии последних на месте нарушения, протоколы могут быть составлены промысловыми досмотрщиками, но в таком случае должны быть немедленно представлены инспектору рыболовства.

Инспектор рыболовства обязывается: а) проверить правильность протокола с формальной стороны; б) проверить наличность и произвести оценку задержанных орудий лова и продуктов рыбного промысла и принять соответствующие меры к сдаче их на хранение или к реализации, согласно пунктов 10 и 11 настоящих правил; в) привести справку, в которой раз уличенным совершено нарушение.

7. В случае неполноты и неясности протокола, составленного досмотрщиком, инспектор рыболовства принимает меры к дополнению протокола недостающими сведениями путем дополнительного дознания, прилагаемого к протоколу, с указанием времени производства дополнительного расследования и с перечислением присутствовавших при этом лиц (обвиняемый, свидетели, понятые), которые подписываются в порядке, указанном п. 4 настоящих правил.

8. Каждый протокол о нарушении правил о рыбной ловле или производства рыбного промысла должен быть занесен в особую книгу записей нарушений означенных выше правил и в особый алфавитный список нарушителей, в коем отмечается: в который раз данным лицом совершено нарушение, а также сведения о движении этого дела (передача такового в судебные или административные органы, прекращение дела, вынесенное решение по делу).

9. При совершении нарушения несколькими лицами совместно допускается составление одного протокола одновременно на всех виновных в данном нарушении.

10. Обнаруженная при установлении нарушений в виде промысла добыча рыбных продуктов задерживается и отбирается, при чем продукты эти, как скоропортящиеся, немедленно реализуются инспектором рыболовства путем передачи их, по надлежащей оценке, на ближайший рыбопромысловый пункт государственных или кооперативных предприятий или продаются с аукциона, а вырученные деньги вносятся инспектором рыболовства в ближайшую кассу НКФ в депозит управления рыболовства или земоргана по принадлежности.

11. В случае обнаружения нарушений, могущих повлечь за собой конфискацию орудий лова, судов и их грузов, на это имущество рыболовным надзором налагается арест с оставлением подробной описи задержанного имущества и его оценки. Арестованное имущество сдается на хранение, впредь до решения дела в установленном порядке (ст. 19 настоящих правил), на ближайшие пристани и склады рыбопромыслового надзора, либо в ближайший сельсовет или волисполком. В отдельных случаях, когда нет сомнений в личности нарушителя, и в том, что задержанное имущество не будет им скрыто, разрешается арестованное имущество сдавать на хранение нарушителю под расписку о его ответственности за сохранность имущества.

12. О всех случаях, указанных в предыдущих п. п. 10 и 11 настоящих правил, должна быть сделана запись на составленных при обнаружении нарушений протоколах.

13. При производстве дознаний по делам о нарушениях правил о рыбной ловле или производстве рыбного промысла инспекторы рыболовства обязаны выяснить и исследовать все обстоятельства как обличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а равно все обстоятельства как усиливающие, так и смягчающие степень и характер его ответственности. Орган дознания не вправе отказывать обвиняемому в допросе свидетелей или в общении других доказательств, если обстоятельства, о которых ходатайствует обвиняемый, могут иметь значение для дела. При отказе в означенных ходатайствах в протоколе должно быть указано основание отказа.

14. Допрос свидетелей производится или в канцелярии инспектора рыболовства или на борту надзора судна, или в канцелярии сельсовета, куда свидетели вызываются повестками. Повестки составляются в двух экземплярах, из которых первый вручается вызываемому, а второй с его распиской возвращается обратно. В случае временного отсутствия вызываемого, повестка для передачи ему вручается его домашним или ближайшим соседям под расписку.

15. Свидетели допрашиваются порознь и в отсутствии других свидетелей. Перед допросом свидетелей лицо, производившее дознание, обязано удостовериться в самоличности свидетеля, установить его отношение к обвиняемому и предупредить об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложного показания. Показания свидетелей записываются в протоколе в первом лице и по возможности дословно. Свидетели могут быть опрашиваемы исключительно о фактах, подлежащих установлению в данном деле, и о характеристике личности обвиняемого. При допросе немого, глухого или лица, говорящего на языке, непонятном для производящего допрос, приглашаются переводчик или лицо, понимающее знаки немого или глухого, при чем участие этих лиц в допросе отмечается в протоколе, который подписывается свидетелем, который имеет право требовать дополнения протокола и внесения в него поправок, согласно данному им показанию. В случае желания свидетель имеет право собственноручно написать свои показания. Протокол подписывается свидетелем и лицом, производящим допрос.

16. В случае невозможности установить личность нарушителя правил о рыбной ловле или производства рыбного промысла иными способами (при отсутствии при нем документов о личности и когда личность надзору неизвестна и не может быть установлена свидетелями) рыболовному надзору предоставляется право личного задержания нарушителя для немедленной доставки в ближайший пункт, где личность его может быть установлена.

17. В целях обнаружения и установления нарушений правил о производстве рыбного промысла органам рыболовного надзора предоставляется право осмотра всякого рода рыбопромысловых (нежилых) помещений, а также промысловых судов с остановкой последних на время, необходимое для осмотра. При производстве обыска могут быть открываемы закрытые помещения и хранилища, по возможности без повреждения запоров. О результатах обыска, обнаруженных и отобранных предметах, имеющих отношение к данному делу, составляется особый протокол с описью указанных предметов. Всякого рода заявления претензии по поводу производимых обыска или выемки должны быть занесены в протокол, копия какового выдается обыскиваемому лицу или его домашним под расписку на протоколе. Обыск и выемка, кроме случаев нетерпящих отлагательств, производится днем и в присутствии понятых.

18. Протоколы об обнаружении нарушений, о личном задержании нарушителей и об аресте и сдаче на хранение рыболовных орудий, судов и продуктов рыбного промысла составляются, если к тому представляется возможность, без ущерба для деятельности рыбопромыслового надзора на месте обнаружения нарушения и, во всяком случае немедленно, не позднее 24 часов по обнаружении нарушения. Если протокол составлен не позднее 24-х часов по установлении нарушения, то он должен сопровождаться объяснением причины замедления. При производстве дознания рыбопромысловый надзор обязан руководствоваться и в точности соблюдать правила, изложенные в ст. ст. 97 - 107 Угол. Проц. Кодекса.

19. Производство дознания не может продолжаться долее месяца, при чем при отсутствии в деле признаков преступления или при необнаружении виновных весь материал дознания подлежит препровождению следователю, в участке которого совершено нарушение для прекращения дела. Если же дознанием добыты данные изобличающие кого-либо в совершении нарушения правил о рыбной ловле, либо производства рыбного промысла, то весь материал дознания направляется в соответствующую судебную или административную инстанцию в порядке статей, а именно по делам, предусмотренным ст. 99а, в районный нарсуд, по делам, предусмотренным ст. 220а, составленный протокол немедленно направляется в административный отдел губернского исполнительного комитета, или в президиум уездного исполнительного комитета, где выносится постановление о наложении на нарушителя соответствующего взыскания. Постановление это вступает в силу немедленно по его подписании заведующим административным отделом губернского исполнительного комитета, а в уездах - председателем уездного исполнительного комитета или его заместителем.

20. О всех случаях составления протоколов и их направлении инспектора доносят управлению рыболовства или тому земоргану, в ведении которого они находятся, с приложением копии протоколов.

21. Надзор за производством дознания по каждому отдельному делу принадлежит следователю, в участке которого произошло нарушение. Следователь имеет право знакомиться со всеми материалами дознания в любой момент и по любому делу, давать указания органам дознания и предлагать им произвести те или другие действия.

22. Жалобы на действия органов дознания приносятся следователю и разрешаются этим последним.

23. Общий надзор за действиями органов дознания принадлежит прокурору.