"ПР 50.1.028-2015. Правила стандартизации. Правила подготовки отзывов Российской Федерацией по проектам международных стандартов"
(утв. и введены в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2015 N 1644-ст)

1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении" (ВНИИНМАШ)

2 ВНЕСЕНЫ Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2015 г. N 1644-ст

4 В настоящих правилах учтены основные положения Директив ИСО/МЭК "Процедуры технической работы", часть 1 (2014); приложения, касающегося специфики работы ИСО (2015), приложения, касающегося особенностей работы МЭК (2013)

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Российская Федерация является полноправным членом Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК) и участвует в деятельности руководящих, консультативных и технических органов этих организаций.

Для успешного решения стоящих перед национальной экономикой задач, связанных с импортозамещением, усилением конкуренции на внешнем и внутреннем рынках, российским предприятиям необходимо активно участвовать в подготовке международных нормативных требований к продукции и услугам, эффективно используя процедуры их разработки.

Участие России в технической работе и подготовка позиции по проектам международных стандартов дает возможность продвигать национальные интересы на уровень международных нормативных требований. При этом главная задача - обеспечить широкое обсуждение рассматриваемых документов и выработать коллективное мнение, основанное на интересах российской промышленности.

Возможность влияния на содержание проектов документов ИСО и МЭК обеспечивается процедурами технической работы обеих организаций, которые соблюдаются всеми странами - членами ИСО и МЭК. При этом важное значение имеет порядок подготовки отзывов российскими специалистами по проектам документов ИСО и МЭК и в рамках технических комитетов, и подкомитетов по стандартизации.

Подготовка отзывов по проектам документов ИСО и МЭК осуществляется российскими техническими комитетами по стандартизации, которым это право делегировано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Правовая основа деятельности установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Цели и принципы участников деятельности в области технического регулирования и стандартизации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В настоящих правилах рассмотрены функции и порядок работы российских технических комитетов при подготовке отзывов по проектам документов ИСО и МЭК, права и обязанности российских специалистов, включенных в технические органы ИСО и МЭК. Настоящие правила также распространяются на процедуры по пересмотру международных стандартов, технических поправок или изменений.

В правилах учтены также положения ПР 50.1.008-2013 "Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации".

Настоящие правила устанавливают порядок подготовки отзывов по проектам документов ИСО и МЭК российскими техническими комитетами/подкомитетами по стандартизации, по рекомендации которых российские специалисты (эксперты по стандартизации) включены в технические органы ИСО и МЭК. Разработка позиции Российской Федерации по проектам международных стандартов российскими техническими комитетами подкомитетами и ее представление осуществляется в интересах российской экономики и способствует:

- продвижению национальных технических требований в международные нормативные документы;

- использованию передовых международных требований и опыта в российской практике;

- росту конкурентоспособности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках;

- координации работ по международной стандартизации по отраслевому принципу в Российской Федерации;

- участию всех заинтересованных лиц в разработке международных стандартов;

- выполнению обязательств Российской Федерации, связанных с членством в международных организациях по стандартизации, в том числе по формированию активной позиции при разработке документов ИСО и МЭК всех типов.

Примечание - Международные организации по стандартизации в соответствии с настоящими правилами - это Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК).

В настоящих правилах использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 1.1 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности

ГОСТ Р 1.12 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящими правилами целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящих правил в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящих правилах применены термины по ГОСТ Р 1.1, ГОСТ Р 1.12, Руководству ИСО/МЭК 2 [1], а также следующие термины с соответствующими определениями.

3.1.1

Примечание - Национальный орган по стандартизации реализует права наблюдателя в международном техническом комитете/подкомитете через российские технические комитеты по стандартизации и их представителей.

3.1.2

3.1.3

Примечание - Национальный орган по стандартизации реализует права полноправного члена в международном техническом комитете/подкомитете через российские технические комитеты/подкомитеты по стандартизации и их представителей.

3.1.4

3.1.5

Примечание - Секретариат РосИСО осуществляет свою деятельность в одной из структур системы национального органа по стандартизации.

3.1.6

Примечание - Секретариат РосМЭК осуществляет свою деятельность в одной из структур национального органа по стандартизации.

3.1.7

3.1.8

3.1.9

3.1.10

В настоящих правилах применены следующие сокращения:

4.1 Решение об участии в деятельности технического комитета/подкомитета ИСО или МЭК принимает национальный орган по стандартизации.

4.2 Он информирует инженера в Центральном секретариате ИСО или в Центральном бюро МЭК, курирующего данное направление, а также председателя и секретаря соответствующего технического комитета или подкомитета ИСО или МЭК о своей заинтересованности в данном направлении технической работы и готовности работать в техническом комитете/подкомитете в статусе полноправного члена (p-member) или в статусе наблюдателя (o-member).

4.3 Национальный орган Российской Федерации по стандартизации делегирует российским техническим комитетам/подкомитетам свои права и обязательства работать в международном техническом комитете/подкомитете в соответствии с заявленным статусом полноправного члена или наблюдателя российским техническим комитетам/подкомитетам.

Российские технические комитеты/подкомитеты на своем заседании принимают решение о включении специалистов в соответствующие технические органы ИСО и МЭК: технические комитеты, подкомитеты, рабочие, целевые, специальные, совместные, проектные группы или группы поддержки (см. статьи 14.5 и 15.6 в [1]).

Примечание - В технических комитетах/подкомитетах ИСО и МЭК могут создаваться, в случае необходимости, и другие технические органы.

4.4 Во всех случаях российские технические комитеты/подкомитеты при принятии решения о включении специалистов в технические органы ИСО или МЭК руководствуются статусом национального органа по стандартизации в соответствующем техническом комитете/подкомитете и могут рекомендовать своих специалистов, если Российская Федерация имеет в соответствующем международном техническом комитете или подкомитете статус полноправного члена.

Примечание - Статус Российской Федерации в техническом органе ИСО или МЭК может быть изменен по мотивированному предложению российского технического комитета/подкомитета, которое он направляет в национальный орган по стандартизации.

4.5 Российские специалисты, включенные в технические органы ИСО и МЭК, участвуют в их деятельности в установленном порядке, руководствуясь следующими положениями:

- российские специалисты при обсуждении проектов международных документов являются проводниками технической политики российского технического комитета/подкомитета;

- российские специалисты, включенные в технические органы ИСО и МЭК, участвуют в их деятельности, руководствуясь технической политикой российского технического комитета/подкомитета. В ином случае российский технический комитет/подкомитет имеет право отозвать рекомендованного ранее специалиста из соответствующих технических органов ИСО и МЭК (ПР 50.1.008-2013, статья 14.6 и 15.7 в [1]);

- решение об исключении специалиста из технических органов ИСО или МЭК принимается на заседании российского технического комитета/подкомитета;

- в случае принятия решения об исключении российского специалиста из состава соответствующего технического органа ИСО или МЭК российский технический комитет подкомитет направляет письмо с выпиской из протокола своего заседания в Секретариат РосИСО или в Секретариат РосМЭК (см. статьи 14.6 и 15.7 в [1]);

- Секретариат РосИСО или Секретариат РосМЭК исключают российского специалиста из Глобальной директории ИСО или из Системы управления экспертами МЭК соответственно и письменно информируют российский технический комитет/подкомитет и исключенного специалиста о предпринятых действиях.

Иллюстрация последовательности стадий разработки документов ИСО и МЭК и порядок голосования по ним показана на рисунках 1 и 2.

Российские технические комитеты/подкомитеты при формировании позиции по проектам документов ИСО и МЭК, в случае необходимости, могут привлекать консультантов из организаций, не входящих в их состав.

Позиция, сформулированная российским техническим комитетом/подкомитетом, должна быть ясной и четкой:

5.1.1.1 Российские специалисты, включенные в состав технических органов ИСО, используя полученный логин и пароль, могут самостоятельно получать предложения новых тем работы, используя электронный ресурс ИСО eCommittees (или непосредственно Electronic Balloting).

Примечание - электронный ресурс eCommittees является рабочей областью ТК/ПК/РГ ИСО, в которой представлена информация об области деятельности соответствующего ТК/ПК ИСО, его руководстве, документах, списке членов, а также имеется ссылка на голосование и информацию о заседаниях.

Примечание - электронный ресурс Electronic Balloting является рабочей областью для голосования, доступной для специалистов, включенных в технические органы ИСО с правом голосования.

5.1.1.2 Полученный документ направляют секретарю российского технического комитета/подкомитета для рассылки всем заинтересованным организациям - членам российского технического комитета/подкомитета для изучения, формирования позиции по проекту, подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А.

На этой стадии члены российского комитета/подкомитета могут предлагать специалиста для дальнейшей работы над новой темой.

5.1.1.3 Позицию, сформулированную каждой заинтересованной организацией, направляют секретарю российского технического комитета/подкомитета для подготовки сводки замечаний и формирования окончательной позиции Российской Федерации по обсуждаемому проекту предложения новой темы.

5.1.1.4 Кандидатура специалиста, предложенного для дальнейшей работы над новой темой, рассматривается на заседании российского технического комитета/подкомитета (или по переписке), если предлагается несколько человек.

5.1.1.5 Специалисту, имеющему право получать проекты документов ИСО и голосовать по ним, дается поручение представить позицию Российской Федерации по рассматриваемому проекту в системе электронного голосования и, при наличии соответствующего решения, включить специалиста, одобренного российским техническим комитетом/подкомитетом для работы над данной новой темой.

5.1.1.6 Специалист, включенный в технический орган ИСО, в котором будет в дальнейшем разрабатываться предложенная новая тема, в случае ее одобрения странами - членами данного технического комитета/подкомитета ИСО, при работе с замечаниями других стран в процессе разработки следующей стадии проекта (WD - рабочего проекта) должен руководствоваться позицией российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникающих на уровне международной рабочей группы технических противоречий своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.1.1.7 Работа российского специалиста по новой теме считается завершенной после размещения замечаний (при наличии) и голосования по ней в системе внутреннего голосования (CIB).

5.1.2.1 Секретариат РосМЭК направляет проект предложения новой темы работы в российский технический комитет/подкомитет в соответствии с приказом национального органа по стандартизации о закреплении за ним данной области деятельности.

5.1.2.2 Секретарь российского технического комитета/подкомитета рассылает полученный проект всем заинтересованным организациям - членам российского технического комитета/подкомитета для изучения, формирования позиции по проекту, подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А.

5.1.2.3 На этой стадии члены российского технического комитета/подкомитета могут предлагать специалиста для дальнейшей работы над предлагаемой новой темой МЭК. Сформулированную позицию организации направляют секретарю российского технического комитета/подкомитета для подготовки сводки замечаний и формирования окончательной позиции Российской Федерации по обсуждаемому проекту предложения новой темы.

5.1.2.4 Сводка замечаний, проект отзыва и кандидатура специалиста, предложенного для дальнейшей работы над новой темой, рассматриваются на заседании российского технического комитета/подкомитета (или по переписке), если поступившие замечания носят противоречивый характер и предложено более одного специалиста для работы над новой темой.

5.1.2.5 Позицию, выработанную российским техническим комитетом/подкомитетом, и информацию о предложенной кандидатуре специалиста направляют в Секретариат РосМЭК, который представляет ее от имени Российского национального комитета по участию в МЭК в системе голосования МЭК.

5.1.2.6 Российский специалист, включенный в технический орган МЭК, в котором будет в дальнейшем разрабатываться предложенная новая тема, в случае ее одобрения странами - членами данного технического комитета/подкомитета МЭК, при работе с замечаниями других стран при подготовке следующей стадии проекта (CD-проект комитета) должен руководствоваться позицией российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникающих на уровне международной рабочей группы технических противоречий российский специалист, включенный в технический орган МЭК, должен своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.2.1 На стадии рабочего проекта российский специалист, включенный в соответствующий технический орган по рекомендации российского технического комитета/подкомитета, используя свой логин и пароль, получает проект, используя электронный ресурс eCommittees или Electronic Balloting, и направляет его секретарю российского технического комитета/подкомитета для рассылки всем заинтересованным организациям - членам российского технического комитета/подкомитета для изучения, формирования позиции по проекту и подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А.

5.2.2 Позицию, сформулированную каждой заинтересованной организацией - членом российского технического комитета/подкомитета, направляют секретарю российского технического комитета/подкомитета для подготовки сводки замечаний и формирования окончательной позиции Российской Федерации по обсуждаемому рабочему проекту.

5.2.3 Сводка замечаний и проект отзыва рассматриваются на заседании российского технического комитета/подкомитета или по переписке, если поступившие замечания носят противоречивый характер.

5.2.4 Российскому специалисту, имеющему право самостоятельно получать проекты документов ИСО и голосовать по ним, дается поручение представить позицию Российской Федерации по рассматриваемому проекту в системе электронного голосования рабочей группы (Working Group consultation).

5.2.5 Российский специалист, включенный в технический орган ИСО, при подготовке следующей стадии документа (CD - проекта комитета) и при работе с замечаниями других стран должен руководствоваться позицией российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникающих на уровне международной рабочей группы технических противоречий своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

Примечание - Рабочий проект документов МЭК не рассылается для рассмотрения национальными комитетами.

При подготовке отзывов на проекты комитета ИСО следует руководствоваться положениями, изложенными в 5.2.

Голосование по проекту комитета осуществляется в системе внутреннего голосования (CIB).

5.3.2.1 Секретариат РосМЭК направляет проект комитета в российский технический комитет/подкомитет в соответствии с приказом национального органа по стандартизации о закреплении за ним области деятельности.

5.3.2.2 Секретарь российского технического комитета/подкомитета рассылает полученный проект всем заинтересованным организациям - членам российского технического комитета/подкомитета для изучения, формирования позиции по проекту, подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А.

5.3.2.3 Сформулированную позицию направляют секретарю российского технического комитета/подкомитета для подготовки сводки замечаний и формирования окончательной позиции Российской Федерации по замечаниям к обсуждаемому проекту комитета МЭК.

5.3.2.4 Замечания по проекту комитета МЭК обсуждаются на заседании российского технического комитета/подкомитета или по переписке в том случае, если они носят противоречивый характер.

5.3.2.5 Замечания, выработанные российским техническим комитетом/подкомитетом, направляются в Секретариат РосМЭК, который представляет их от имени Российского национального комитета по участию в МЭК в системе голосования МЭК.

Голосование по проекту комитета МЭК национальными комитетами не проводится, эта стадия предназначена только для комментирования.

5.3.2.6 Российский специалист, включенный в технический орган МЭК, в котором разрабатывается данный проект комитета, в работе с замечаниями других стран при подготовке следующей стадии проекта (CDV-голосование по проекту комитета) должен руководствоваться позицией российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникающих на уровне международной рабочей группы технических противоречий российский специалист, включенный в технический орган МЭК, должен своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.4.1.1 Секретариат РосИСО направляет проект международного стандарта секретарю российского технического комитета/подкомитета для последующей рассылки всем заинтересованным организациям - членам российского технического комитета/подкомитета для изучения, формирования позиции по проекту и подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А.

5.4.1.2 Сформулированную позицию организации-члены в составе российского технического комитета направляют секретарю российского технического комитета/подкомитета для подготовки сводки замечаний и формирования окончательной позиции Российской Федерации по обсуждаемому проекту международного стандарта.

Сводка замечаний и проект отзыва рассматриваются на заседании российского технического комитета/подкомитета или по переписке, если поступившие замечания носят противоречивый характер.

5.4.1.3 Российский технический комитет/подкомитет направляет выработанную позицию по голосованию и замечания по проекту международного стандарта в Секретариат РосИСО, который представляет эту позицию от имени Российской Федерации в системе электронного голосования ИСО.

5.4.1.4 Российский специалист, включенный в технический орган ИСО, при разработке окончательного проекта международного стандарта (FDIS) и при работе с замечаниями других стран должен руководствоваться позицией российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникающих на уровне международной рабочей группы технических противоречий российский специалист, включенный в технический орган ИСО, должен своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.4.2.1 Секретариат РосМЭК направляет проект комитета на стадии голосования секретарю российского технического комитета/подкомитета в соответствии с приказом национального органа по стандартизации о закреплении за ним области деятельности.

5.4.2.2 Секретарь российского технического комитета/подкомитета рассылает полученный проект всем заинтересованным организациям - членам российского технического комитета для изучения, формирования позиции по проекту, подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А.

5.4.2.3 Сформулированную позицию направляют секретарю российского технического комитета/подкомитета для подготовки сводки замечаний и формирования окончательной позиции Российской Федерации по голосованию по обсуждаемому проекту комитета. Сводка замечаний и позиция по данному проекту обсуждаются на заседании российского технического комитета/подкомитета или по переписке в случае, если замечания носят противоречивый характер.

5.4.2.4 Замечания, если имеются, и позиция по голосованию, выработанные российским техническим комитетом, направляются в Секретариат РосМЭК, который представляет их от имени Российского национального комитета по участию в МЭК в системе голосования МЭК.

5.4.2.5 Российский специалист, включенный в технический орган МЭК, в котором разрабатывается данный проект комитета, должен в работе с замечаниями других стран при подготовке окончательного проекта международного стандарта (FDIS) руководствоваться позицией российского технического комитета по данному проекту и в случае возникающих на уровне международной рабочей группы противоречий своевременно информировать о них руководство российского технического комитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

Секретариат РосИСО и Секретариат РосМЭК направляют проекты международных стандартов секретарям российских технических комитетов в соответствии с приказом национального органа по стандартизации о закреплении области деятельности по международной стандартизации.

Далее при подготовке отзывов по окончательным проектам международных стандартов следует руководствоваться положениями, изложенными в 5.4.1 для ИСО и 5.4.2 для МЭК.

--------------------------------

<1> MB = Member body/NC - National Committee (enter the ISO 3166 two-letter country code, e.g. CN for China; comments from the ISO/CS editing unit are identified by **).

<2> Type of comment: ge - general te - technical ed - editorial.

--------------------------------

<1> КЧ = комитет-член/НК - национальный комитет (согласно ИСО 3166 коды стран из двух букв, например, CN для Китая; замечания редакционного отдела ИСО/ЦС отмечены **).

<2> Тип замечаний: ge - общее te - техническое ed - редакционное.