Приказ Госстроя РФ от 21.12.1998 N 39
"О мерах по совершенствованию управления и контроля за деятельностью учебных комбинатов Госстроя России"

В систему образовательных учреждений Госстроя России входят 11 учебных комбинатов бывшего Минмонтажспецстроя СССР, которые проводят определенную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров для организаций строительного комплекса.

Вместе с тем, как показывают отдельные проверки и анализ отчетных материалов, эффективность деятельности учебных комбинатов крайне низкая.

Так, в 1997 г. среднегодовой контингент слушателей в 11 учебных комбинатах, имеющих свыше 58 тыс. кв. м учебных площадей, составил всего 1,5 тыс. чел. Фактически учебные комбинаты превратились в учреждения, оказывающие организациям не образовательные услуги, а главным образом услуги по сдаче в аренду объектов собственности, находящихся в их оперативном управлении. При ухудшении из года в год состояния основных фондов и сокращении контингента слушателей значительная часть средств, полученных от сдачи помещений в аренду, используется в основном на повышение уровня заработной платы работникам комбинатов.

АООТ "Корпорация Монтажспецстрой" в нарушение п. 1.3 Договора от 26 апреля 1993 г. N 57, заключенного с Госстроем России, практически устранилось от оперативного руководства учебными комбинатами и передоверило эти функции ТОО "Учебно - производственное предприятие "Монтажпрофобуч", содержание которого оплачивается непосредственно комбинатами.

Учитывая вышеизложенное, на основании Закона РФ "Об образовании" от 13.01.96 N 12-ФЗ и в целях улучшения управления и контроля за деятельностью учебных комбинатов Госстрой России издал Приказ следующего содержания.

1. Прекратить действие Договора между Госстроем России и АООТ "Корпорация Монтажспецстрой" от 26 апреля 1993 г. N 57 о взаимоотношениях госкомитета и корпорации.

2. Передать Планово - финансовому управлению в полном объеме функции, связанные с финансированием уставной и хозяйственной деятельности учебных комбинатов, а функции, связанные с образовательной деятельностью, - Управлению кадров и учебных заведений.

3. Управлению кадров и учебных заведений обеспечить в I кв. 1999 г. проверку работы учебных комбинатов и представить руководству Госстроя России обобщенные материалы о результатах образовательной деятельности за 1998 г.;

совместно с директорами учебных комбинатов обеспечить подготовку и заключение до 1 апреля 1999 г. договоров о взаимоотношениях между Госстроем России и каждым учебным комбинатом;

осуществить подготовку и проведение в 1999 г. совещания - семинара руководителей учебных комбинатов;

совместно с АООТ "Корпорация Монтажспецстрой" подготовить предложения по участию корпорации в разработке направлений подготовки, переподготовки и повышению квалификации рабочих кадров в учебных комбинатах, комплектовании контингента их слушателей и оказании им помощи в укреплении материальной базы;

осуществить до 15 февраля 1999 г. правовую экспертизу уставов учебных комбинатов и контрактов, заключенных с директорами, с точки зрения их соответствия действующему в настоящее время законодательству.

4. Планово - финансовому управлению в течение I кв. 1999 г. организовать аудиторскую проверку финансово - хозяйственной деятельности всех учебных комбинатов системы Госстроя России.

5. Директорам учебных комбинатов:

подготовить и представить в Управление кадров и учебных заведений до 15 января 1999 г. предложения по содержанию договоров о взаимоотношениях между Госстроем России и учебными комбинатами;

разработать и до 01.02.99 представить в Управление кадров и учебных заведений меры по укреплению исполнительной дисциплины и повышению ответственности руководителей учебных комбинатов, экономии и рациональному использованию имеющихся ресурсов, в том числе основных фондов и финансовых средств;

обеспечить представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности за 1998 г. непосредственно в Планово - финансовое управление.