Приказ Госстроя России от 30.12.1997 N 17-143
(ред. от 20.04.1998)
"Об упорядочении контроля и повышении ответственности за реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика или координатора"

В целях совершенствования организации работы по реализации федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчик или координатора, повышения ответственности и усиления контроля за целевым и эффективным использованием выделяемых на эти цели средств, а также в связи с уточнением структуры и функциональных обязанностей центрального аппарата Госстроя России приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Схему организации контроля и взаимодействия структурных подразделений Госстроя России и заинтересованных организаций по реализации федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика или координатора.

2. Заместителям председателя, руководителям структурных подразделений Госстроя России и организаций, находящихся в его ведении принять к исполнению утвержденную схему.

При реализации федеральных целевых программ (подпрограмм) руководствоваться:

Федеральными законами от 13.12.94 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и разработанными во исполнение этого Указа Основными положениями порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд, утвержденными Госстроем России 06.05.97 N БЕ-18-9 по согласованию с Минэкономики России;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" с последующими дополнениями и изменениями;

другими нормативными правовыми актами и документами по рассматриваемому вопросу.

3. При проведении работы по реализации федеральных целевых программ, подпрограмм и разделов, по которым на Госстрой России возложены функции государственного заказчика или координатора (далее - Программ) в соответствии с утвержденной схемой, установить следующее распределение обязанностей:

3.1. Головное подразделение комитета, ответственное за реализацию Программы:

координирует все работы по реализации Программы, обеспечивая выполнение программных мероприятий и эффективное целевое использование выделяемых средств;

организует на основании решения Правительства Российской Федерации заключение договоров о передаче части функций государственного заказчика;

определяет формы, методы и механизм управления реализацией Программы, организует ее текущее управление;

обеспечивает совместно с Государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкиным) обоснование объемов финансирования на очередной финансовый год и изыскание возможностей привлечения внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

разрабатывает совместно с Государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкиным), администрациями субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы и представляет их в установленном порядке в Управление экономики строительного комплекса (Ю.С. Лычкину), Планово-финансовое управление (Т.Н. Волковой) и Департамент развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ (В.П. Абарыкову, Ю.Г. Вострокнутову), принимает участие в их защите в федеральных органах государственной власти;

организует подготовку и подписание в установленном порядке ежегодных соглашений (договоров) между государственным заказчиком и организациями, подтверждающими финансирование Программы из внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

организует заключение государственных контрактов (договоров) с исполнителями - победителями соответствующих торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в процессе реализации Программы;

принимает совместно с Государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкиным) участие в работе Планово-финансового управления (Т.Н. Волковой) с Минфином России по финансовому обеспечению Программы;

при сокращении объемов финансирования за счет федерального бюджета по сравнению с утвержденной Программой, разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации, обеспечивающие необходимое финансирование и реализацию программных мероприятий в установленные сроки;

при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;

рассматривает представленную Государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкиным) государственную статистическую отчетность по Программе, а по Программам, в реализации которых Государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкин) не участвует, готовит по установленной форме государственную статистическую отчетность, представляет ее на рассмотрение и подпись главному бухгалтеру Госстроя России и заместителю председателя комитета, ответственному за реализацию Программы, за три дня до срока установленного для представления ее в Госкомстат России, передает в Управление по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (П.К. Ишутину);

готовит совместно с Государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкиным), администрациями субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями:

а) оперативную информацию о ходе реализации Программы и ежемесячно (до 15 числа) представляет ее заместителю председателя Госстроя России, ответственному за ее реализацию, а ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала) - в Управление по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (П.К. Ишутину);

б) доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за отчетный год, представляет его на подпись заместителю председателя Госстроя России, ответственному за реализацию Программы, до 20 января направляет в Управление по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (П.К. Ишутину) и Департамент развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ (В.П. Абарыкову, Ю.Г. Вострокнутову) - по НИОКР.

В случае реализации Программы (подпрограммы) несколькими головными подразделениями комитета, ведущими отдельные разделы (направления) работ, головное подразделение, указанное в схеме первым, осуществляет общую координацию работ, сводный контроль и отчетность по Программе в целом. Конкретное распределение работ (функций) между головными подразделениями при этом устанавливает заместитель председателя Госстроя России, ответственный за реализацию Программы.

3.2. Государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкин):

осуществляет выполнение работ по реализации Программ в соответствии с уставом;

разрабатывает с привлечением администраций субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций предложения по бюджетным заявкам на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программ, представляет их в головные подразделения комитета и принимает участие в их защите в соответствующих федеральных органах государственной власти;

обеспечивает с участием головных подразделений комитета подготовку информации о проведении торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ с услуг для государственных нужд по Программам и ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала) представляет в Управление по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (П.К. Ишутину) справку об этой работе по форме, установленной Минэкономики России;

готовит с участием головных подразделений комитета, администраций субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций по установленной форме государственную статистическую отчетность по Программам и за 7 дней до срока, установленного для представления ее в Госкомстат России, передает головным подразделениям комитета, участвует в ее рассмотрении главным бухгалтером Госстроя России и заместителями председателя комитета.

3.3. Управление экономики строительного комплекса (Ю.С. Лычкин), Департамент развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ (В.П. Абарыков, Ю.Г. Вострокнутов) и Планово-финансовое управление (Т.Н. Волкова) в соответствии с функциональными обязанностями:

обеспечивают при разработке федерального бюджета, а также прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и долгосрочный период, представление в Минэкономики России (Ю.С. Лычкин), Минфин России (Т.Н. Волкова) и Миннауки России (В.П. Абарыков, Ю.Г. Вострокнутов - по НИОКР) бюджетных заявок Госстроя России на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программ и организуют их защиту с участием головных подразделений комитета и Государственного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкина) в соответствующих федеральных органах государственной власти;

осуществляют общее методическое руководство и координацию работ по организации финансового обеспечения Программ.

3.4. Планово-финансовое управление (Т.Н. Волкова):

обеспечивает своевременное открытие и целевое финансирование программных мероприятий в соответствии с выделенными Минэкономики России лимитами ассигнований из федерального бюджета;

осуществляет перечисление финансовых средств на счета исполнителей программных мероприятий;

ежемесячно (до 15 числа) представляет оперативную информацию о ходе финансирования программных мероприятий заместителям председателя Госстроя России, ответственным за экономическую и кредитно-финансовую деятельность (В.А. Балакину и С.И. Полтавцеву - по НИОКР).

3.5. Управление по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (П.К. Ишутин):

формирует на основе материалов, представленных головными подразделениями комитета, сводную оперативную информацию о ходе реализации Программ и ежеквартально (до 25 числа месяца, следующего за окончанием квартала) представляет ее руководству Госстроя России;

составляет на основании форм государственной статистической отчетности, представленных головными подразделениями комитета, сводный комплект статистической отчетности по Программам Госстроя России, представляет его на подпись первому заместителю председателя Госстроя России А.А. Бабенко и направляет в установленном порядке в Госкомстат России;

ежегодно по представлению головных подразделений комитета и Государственного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкина) составляет сводный график проведения торгов (конкурсов) по Программам и направляет его в установленном порядке в Минэкономики России, осуществляет оперативный контроль за его реализацией и готовит ежеквартальные отчеты Госстроя России о проведении торгов (конкурсов) в Минэкономики России;

обеспечивает оказание методической помощи по организации и проведению подрядных торгов, подготовке и заключению государственных контрактов (договоров), а также реализации договорных отношений в рамках Программ.

3.6. Управление по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (П.К. Ишутин), совместно с Управлением экономики строительного комплекса (Ю.С. Лычкиным) и Планово-финансовым управлением (Т.Н. Волковой) формирует на основе материалов головных подразделений комитета сводный доклад Госстроя России о ходе работ по Программам и эффективности использования финансовых средств за отчетный год, представляет его на подпись первому заместителю председателя Госстроя России А.А. Бабенко и направляет в установленном порядке в Минэкономики России и Минфин России.

3.7. Департамент развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ (В.П. Абарыков, Ю.Г. Вострокнутов) формирует по Программам, содержащим задания по НИОКР, на основе материалов головных подразделений комитета сводный доклад Госстроя России о ходе работ и эффективности использования финансовых средств по НИОКР за отчетный год, представляет его на подпись заместителю председателя Госстроя России С.И. Полтавцеву и направляет в установленном порядке в Миннауки России.

3.8. Структурные подразделения комитета, Главное управление государственной вневедомственной экспертизы (Ю.Б. Жуковский) и Экспертно-консультативный центр (В.П. Абрамов) в целях обеспечения эффективной реализации программных мероприятий осуществляют по основным направлениям своей деятельности постоянное взаимодействие с головными подразделениями комитета, ответственными за реализацию Программ.

3.9. Заместитель председателя Госстроя России, ответственный за реализацию Программы:

возглавляет работу по текущему управлению и контролю за реализацией Программы;

рассматривает представляемую головным подразделением комитета государственную статистическую отчетность и доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за отчетный период и подписывает их в установленном порядке;

ежемесячно рассматривает ход реализации Программы и принимает меры по устранению причин, тормозящих выполнение программных мероприятий.

3.10. Заместители председателя Госстроя России, ответственные за экономическую и кредитно-финансовую деятельность (В.А. Балакин и С.И. Полтавцев - по НИОКР) в соответствии с функциональными обязанностями:

возглавляют работу по защите в Минэкономики России, Минфине России (В.А. Балакин) и Миннауки России (С.И. Полтавцев) бюджетных заявок Госстроя России на ассигнования их федерального бюджета для финансирования Программ, принимают участие в их рассмотрении и утверждении соответствующими федеральными органами государственной власти;

осуществляют общий контроль за финансовым обеспечением Программ и целевым использованием ассигнований на их реализацию;

ежемесячно рассматривают ход финансирования программных мероприятий и принимают оперативные меры по его улучшению.

4. Заместителям председателя Госстроя России С.И. Полтавцеву и О.С. Фоменко и руководителям соответствующих подразделений комитета обеспечить разработку и представление на утверждение в установленном порядке проектов подпрограмм Государственной целевой программы "Жилище" на период 1998 - 2000 годы:

"Энергосбережение в строительстве" - в марте 1998 года;

"Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства" - в апреле 1998 года.

5. Управлению по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (П.К. Ишутину) с участием заинтересованных подразделений Госстроя России и Государственного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкина), в случаях возложения на Госстрой России функций государственного заказчика или координатора по новым программам, обеспечивать подготовку соответствующих проектов приказов комитета в виде дополнений к настоящему Приказу.

6. Государственному учреждению "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" (Л.А. Белкину) в 2-недельный срок подготовить и представить на утверждение предложения по уточнению устава в связи с изменениями, вытекающими из настоящего Приказа.

7. Признать утратившим силу Приказ Минстроя России от 15.08.96 N 17-110 "О мерах по сопровождению и реализации целевых программ, по которым Министерство строительства Российской Федерации определено государственным заказчиком или является их разработчиком".

8. Общий контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Госстроя России А.А. Бабенко.