"РМГ 131-2013. Рекомендации по межгосударственной стандартизации. Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к типовым учебным программам подготовки экспертов-метрологов и их сертификация"
(введены в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 658-ст)

Цели, основные принципы и порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2009 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены"

1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы" (ФГУП "ВНИИМС")

2 ВНЕСЕНЫ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

3 ПРИНЯТЫ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 27 декабря 2013 г. N 63-П)

За принятие проголосовали:

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 658-ст рекомендации по межгосударственной стандартизации РМГ 131-2013 введены в действие в качестве рекомендаций по метрологии Российской Федерации с 1 июля 2015 г.

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящим рекомендациям публикуется в ежегодном информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящих рекомендаций соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе и тексты размещают также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Настоящие рекомендации содержат основные требования к содержанию программ обучения экспертов-метрологов, осуществляющих следующие виды деятельности:

- оценку компетентности в области обеспечения единства измерений;

- экспертизу нормативных правовых документов, стандартов, проектной, конструкторской и технологической документации;

- аттестацию методик измерений.

В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ ISO 9000-2011 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3.1 Настоящие рекомендации разработаны с целью унификации требований к программам подготовки и повышения квалификации экспертов-метрологов.

3.2 Данные рекомендации содержат требования к содержанию программ обучения, повышения квалификации, стажировок, а также к сертификации экспертов-метрологов, осуществляющих деятельность в областях, перечисленных в разделе 1 настоящих рекомендаций.

3.3 Курс подготовки, повышения квалификации и/или стажировки экспертов-метрологов может осуществляться по одному или нескольким направлениям, приведенным в разделе 1 настоящих рекомендаций.

3.4 Подготовка и повышение квалификации специалистов могут осуществляться как посредством организации обучающих семинаров, проводимых национальным органом по метрологии, так и путем проведения стажировок в научных метрологических институтах, государственных региональных метрологических центрах, иных организациях, осуществляющих деятельность в областях, перечисленных в разделе 1 настоящих рекомендаций, компетентность которых в этих областях деятельности официально подтверждена в установленном порядке (эти семинары и стажировки могут совмещаться).

3.5 Обучение и повышение квалификации рекомендуется строить в виде модульной структуры. Это должно позволить каждой стране создавать программы обучения согласно существующим условиям и определенным потребностям в квалификации подготовленных специалистов.

3.6 Специалистам, успешно прошедшим курс подготовки (повышения квалификации) и/или стажировку, выдают документ с указанием тематики проведенного курса.

3.7 Для присвоения квалификации эксперта-метролога специалисты, успешно прошедшие курс подготовки (повышения квалификации) и/или стажировку, подвергаются сертификации в порядке и на основании требований, установленных национальным органом по метрологии.

Отбор экспертов-метрологов обычно осуществляют из лиц, имеющих образовательный уровень, соответствующий уровню высшего технического учебного заведения.

Они должны иметь общие знания в области математики, физики и инженерно-технической отрасли.

При отборе кандидатов для подготовки экспертов-метрологов рекомендуется принимать во внимание не только научные и технические знания, но и общепринятые культурный уровень и человеческие качества.

Эксперт-метролог должен иметь приемлемые общие знания:

- законодательных и административных предписаний в области законодательной метрологии;

- основы и принципы общей метрологии, включая программное обеспечение, используемое в средствах измерений и измерительных системах;

- принципы конструкции и работы, а также специальные требования, касающиеся различных приборов по крайней мере в одном из видов измерений;

- основы управления качеством, аккредитации и сертификации в области законодательной метрологии.

Эксперт-метролог должен уметь:

- определять нарушения нормативных правовых требований в области законодательной метрологии и представлять отчеты об обнаруженных фактах в установленной форме;

- проводить измерения в условиях окружающей среды и с заданным уровнем точности по крайней мере в одном из видов измерений;

- проводить статистическую обработку полученных результатов измерений;

- проводить анализ и оценку погрешности или неопределенности результатов измерений, полученных с использованием заданной процедуры измерений в имеющихся условиях окружающей среды и с учетом иных влияющих факторов, хотя бы для одного из видов измерений;

- проводить поверку или калибровку средств измерений по крайней мере в одном из видов измерений, принимая во внимание внешние условия и требуемый уровень точности;

- определять возможное несоответствие результатов измерений установленным для них обязательным требованиям.

В зависимости от характера деятельности к эксперту-метрологу могут быть предъявлены требования в соответствии с ГОСТ ИСО/МЭК 17025.

Программу обучения эксперта-метролога составляют из модулей обучения (см. рисунок 1) согласно требуемой квалификации. Обучение должно соответствовать законодательным актам по метрологии, имеющимся в конкретной стране, и может быть различным для каждой страны. Каждый из модулей по возможности должен быть независимым от других модулей. Отдельные модули могут быть включены в общую программу подготовки специалистов-метрологов в тех случаях, когда организационные условия или состояние персонала требуют соответствующей квалификации.

Содержание и продолжительность занятий в каждом модуле обучения должны быть установлены соответствующими учебно-методическими документами. После каждого модуля обучения проводят заключительный экзамен (теоретический и/или практический) для подтверждения полученной квалификации.

Если содержание и продолжительность занятий в каждом модуле обучения и условия заключительного экзамена подтверждены документально, то полученную квалификацию слушателей признают страны, входящие в Содружество Независимых Государств.

Теоретическое обучение рекомендуется осуществлять в образовательном учреждении, обладающим правом образовательной деятельности в соответствии с национальным законодательством, а практический цикл обучения - организацией, осуществляющей практическую деятельность в соответствующей области.

7.2.1 Модуль "Нормативная правовая база"

7.2.2 Модуль "Основы метрологии"

--------------------------------

<1> На территории Российской Федерации действуют следующие стандарты, относящиеся к указанной серии:

- ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 1. Основные положения и определения";

- ГОСТ Р ИСО 5725-2-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 2. Основной метод определения повторяемости и воспроизводимости стандартного метода измерений";

- ГОСТ Р ИСО 5725-3-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 3. Промежуточные показатели прецизионности стандартного метода измерений";

- ГОСТ Р ИСО 5725-4-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 4. Основные методы определения правильности стандартного метода измерений";

- ГОСТ Р ИСО 5725-5-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 5. Альтернативные методы определения прецизионности стандартного метода измерений";

- ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 6. Использование значений точности на практике".

7.2.3 Модуль "Управление качеством, аккредитация, сертификация"

7.2.4 Модуль "Оценка компетентности измерительных, поверочных и калибровочных лабораторий"

7.2.5 Модуль "Аттестация методик измерений"

7.2.6 Модуль "Экспертиза правовой, проектной, конструкторской и технологической документации"

Для прохождения обучения в процессе практической деятельности стажеры могут быть объединены в одну, две или максимум три небольшие группы.

В условиях реально функционирующей организации или подразделения и под надзором руководителя обучения или квалифицированного и опытного сотрудника, стажеры принимают участие во всех операциях, составляющих содержание работы эксперта-метролога и в проведении собственных операций, которые соответствуют их будущим служебным обязанностям.

Стажировка необходима для подтверждения знаний, полученных во время теоретического периода обучения и приобретения навыков и опыта работы, необходимых для их дальнейшей деятельности.

Сертификация экспертов-метрологов включает:

- направление в орган по сертификации заявки организации (юридического лица) с указанием работников, представляемых на сертификацию в качестве экспертов-метрологов, и перечислением заявляемых специализаций (в случае оформления договорных отношений по проведению сертификации между юридическими лицами);

- направление в орган по сертификации заявки на сертификацию от работника по установленной форме.

К заявлению рекомендуется прилагать:

а) копию документа о базовом образовании;

б) копию документа, подтверждающего стаж работы по заявленной специализации;

в) копию документа о повышении квалификации по заявленной специализации;

г) отчеты о прохождении стажировки по заявленной специализации:

- принятие органом по сертификации мотивированного решения по заявлению, с определением схемы сертификации, и заключение договора на сертификацию;

- рассмотрение экспертной комиссией органа по сертификации документов заявителя, а при необходимости прохождение заявителем экзамена, подготовка экспертной комиссией заключения с оценкой соответствия компетентности заявителя установленным требованиям;

- принятие органом по сертификации решения о выдаче (или об отказе в выдаче) сертификата соответствия эксперта-метролога;

- оформление и выдача заявителю сертификата соответствия эксперта-метролога или мотивированного отказа в выдаче сертификата;

- проведение инспекционного контроля за результатами деятельности эксперта-метролога;

- приостановление действия сертификата соответствия эксперта-метролога (в случае отрицательной оценки по результатам контроля его деятельности), проведение корректирующих мероприятий;

- распространение информации о результатах сертификации эксперта-метролога.