Приказ Минрегиона РФ от 22.10.2008 N 223
"Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении в 2008 году субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры"

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 года N 708 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4446), Приказа Министра регионального развития Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 222 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую типовую форму соглашения о предоставлении в 2008 году субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры (далее - Соглашение).

2. Департаменту жилищной политики (С.В. Баринову) обеспечить заключение с субъектами Российской Федерации соглашений в соответствии с Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 222.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

1.1. В соответствии с настоящим Соглашением Минрегион России обязуется предоставить Субъекту Российской Федерации субсидию в целях софинансирования строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры и объектов инженерной инфраструктуры Субъекта Российской Федерации (далее, соответственно, - мероприятия по развитию Инфраструктуры, Объекты инфраструктуры, Субсидия) в размере _____________________________ (________________________________) рублей, а Субъект Российской Федерации обязуется принять указанную Субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить софинансирование мероприятий по развитию Инфраструктуры в объеме не менее _____________________________ (________________________________) рублей за счет средств консолидированного бюджета Субъекта Российской Федерации, а также обеспечить выполнение условий настоящего Соглашения.

2.1. Субсидия предоставляется при условии выполнения Субъектом Российской Федерации обязательств, установленных настоящим Соглашением.

Перечисление Субсидии осуществляется при условии выполнения Субъектом Российской Федерации обязательств, установленных пунктом 2.4 настоящего Соглашения.

2.2. Минрегион России доводит до Субъекта Российской Федерации представленные Министерством финансов Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования на 2008 год в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации для принятия на учет доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.3. Субъект Российской Федерации принимает указанные лимиты к исполнению и в установленные сроки (а в случае, если сроки не установлены, в недельный срок со дня получения уведомления) информирует Минрегион России о принятии лимитов бюджетных обязательств на учет уполномоченным органом, организующим исполнение бюджета, и органом, осуществляющим кассовое исполнение бюджета.

2.4. В целях обеспечения реализации настоящего Соглашения Субъект Российской Федерации обязуется:

2.4.1. Обеспечить ввод жилья в рамках реализации Подпрограммы в 2008 году в объеме ___________ тыс. кв. м.

2.4.2. Обеспечить софинансирование строительства (реконструкции) Объектов инфраструктуры согласно Перечню объектов инфраструктуры, представляемому Субъектом Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2.5.3 настоящего Соглашения в объеме не менее ____________________ рублей.

2.4.3. Представить в Минрегион России документы для перечисления Субсидии в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Соглашения.

2.4.4. Отражать в доходной части бюджета Субъекта Российской Федерации поступление средств федерального бюджета, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

2.5. Субсидия перечисляется Минрегионом России разовым платежом в доход бюджета Субъекта Российской Федерации после предоставления Субъектом Российской Федерации следующих документов, оформленных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 N 708 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры":

2.5.1. Заявление на получение Субсидии, оформленное в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Соглашению.

2.5.2. Документы, подтверждающие обязательства по обеспечению софинансирования мероприятий по развитию Инфраструктуры за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации с учетом установленного уровня софинансирования.

2.5.3. Перечень объектов инфраструктуры, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Соглашению. Перечень объектов инфраструктуры объектов после его подписания Сторонами становится неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2.5.4. Копии документов об утверждении проектной документации в отношении Объектов инфраструктуры, включенных в Перечень объектов инфраструктуры.

2.5.5. Копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, представленной в соответствии с подпунктом 2.5.4 настоящего Соглашения (в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации).

2.5.6. Краткое описание планируемых к реализации мероприятий по развитию Инфраструктуры с указанием основных параметров Объектов инфраструктуры, включенных в Перечень объектов инфраструктуры, в том числе общей сметной стоимости, оценка потребности средств федерального бюджета на их софинансирование.

Оформление сведений по основным характеристикам Объектов инфраструктуры осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в Приложении N 3 к настоящему Соглашению по каждому объекту.

2.6. При выборе субъектом Российской Федерации варианта получения субсидии в порядке компенсации произведенных кассовых расходов к документам, указанным в пункте 2.5 настоящего Соглашения, Субъект Российской Федерации представляет отчетные документы за IV квартал не позднее 15 декабря 2008 года, оформленные в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего Соглашения.

2.7. Перечисление Субсидии осуществляется из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Субъекта Российской Федерации.

3.1. Субъект Российской Федерации обязуется:

3.1.1. Выполнить требования, установленные пунктом 2.4 настоящего Соглашения.

3.1.2. Представлять ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, следующие отчетные документы:

3.1.2.1. Отчет о расходах бюджета Субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, оформленный в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Соглашению.

3.1.2.2. Справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), составленную по форме, утвержденной Росстатом.

3.1.2.3. Акт о приемке выполненных работ (КС-2), составленный по форме, утвержденной Росстатом.

3.1.2.4. Сведения о ходе строительства важнейших объектов (С-2), составленные по форме, утвержденной Росстатом.

3.1.2.5. Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (1-торги), составленные по форме, утвержденной Росстатом.

3.1.2.6. Фотоматериалы, отражающие ход строительства Объектов инфраструктуры, оформленные на бумажном (10 х 15 см) и цифровом (CD или DVD в формате jpg, с разрешением не менее 1024 х 768) носителях, с приложением информационной справки, описывающей фотоматериалы (описание указывается применительно к каждой фотографии), оформленной на листах формата А4 в произвольной форме и подписанной руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.1.3. При заключении в целях реализации настоящего Соглашения договоров с заказчиками своевременно и в полном объеме обеспечить перечисление Субсидии на счета заказчиков для дальнейших расчетов за выполненные объемы работ (услуг).

3.1.4. Обеспечить возврат в доход федерального бюджета неиспользованных Субсидий в установленном порядке.

3.1.5. Предусмотреть в договорах (контрактах) на выполнение работ (оказание услуг) страхование строительно-монтажных рисков, гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам.

3.1.6. Осуществлять контроль за ходом строительства, а также обеспечивать целевое, адресное и эффективное использование Субсидии.

3.1.7. В случае изменения платежных реквизитов незамедлительно уведомить Минрегион России путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом.

3.1.8. Представлять по запросу Минрегиона России и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения или иных контрольных мероприятий, а также оказывать содействие Минрегиону России при проведении последним таких проверок (контрольных мероприятий).

3.1.9. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и (или) настоящим Соглашением.

3.2. Минрегион России обязуется:

3.2.1. Перечислить Субъекту Российской Федерации Субсидию на цели, в размере, порядке на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением в соответствии с пунктом 2.5 или 2.6 настоящего Соглашения.

3.2.2. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и (или) настоящим Соглашением.

3.3. Субъект Российской Федерации вправе:

3.3.1. Требовать перечисления Субсидии на цели, в размере, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, при условии выполнения соответствующих обязательств по настоящему Соглашению.

3.3.2. Обращаться в Минрегион России за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения.

3.3.3. Участвовать в проводимых Минрегионом России выездных и камеральных проверках исполнения Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения, а также иных контрольных мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения.

3.3.4. Осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и (или) настоящим Соглашением.

3.4. Минрегион России вправе:

3.4.1. В случае неисполнения Субъектом Российской Федерации обязательств, установленных настоящим Соглашением, принять решение о приостановлении, прекращении перечисления Субсидии (остатка Субсидии).

3.4.2. Запрашивать у Субъекта Российской Федерации информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, а также для проведения проверок (контрольных мероприятий), предусмотренных пунктом 3.1.8 настоящего Соглашения.

3.4.3. Проводить проверки (выездные и камеральные) исполнения Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения, а также иные контрольные мероприятия.

3.4.4. Осуществлять контроль за исполнением Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения.

3.4.5. Осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и (или) настоящим Соглашением.

4.1. Размер Субсидии, установленный настоящим Соглашением, может быть уменьшен по предложению Субъекта Российской Федерации в случае отсутствия у него потребности в выделенной (полученной) в 2008 году Субсидии в ранее установленном размере.

4.2. Остаток Субсидии подлежит возврату в текущем году не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента возникновения обстоятельства, свидетельствующего о прекращении потребности Субъекта Российской Федерации в указанной Субсидии, путем перечисления Субъектом Российской Федерации указанных средств на лицевой счет Минрегиона России.

В случае изменения размера Субсидии по основаниям, установленным настоящим Соглашением, Стороны обязаны в течение 10 (десяти) рабочих дней внести в Соглашение необходимые изменения путем оформления соответствующего дополнительного соглашения.

4.3. Приостановление или прекращение перечисления Субсидии (остатка Субсидии), взыскание полученной Субъектом Российской Федерации Субсидии осуществляется в случаях:

нецелевого использования Субсидии;

несоблюдения условий софинансирования;

непредставления Субъектом Российской Федерации отчетности по формам, в порядке и в сроки, установленные настоящим Соглашением;

нарушения Субъектом Российской Федерации иных условий настоящего Соглашения;

направления письменного уведомления Субъекта Российской Федерации о прекращении потребности в Субсидии, в порядке, установленном пунктом 4.2 настоящего Соглашения.

4.4. Приостановление или прекращение перечисления Субсидии (остатка Субсидии), а также изменение размера Субсидии по основаниям, указанным в пунктах 4.1, 4.2, 4.3 настоящего Соглашения, осуществляется в следующем порядке.

В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления Минрегионом России обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Соглашения, Минрегион России направляет Субъекту Российской Федерации подписанное уполномоченным должностным лицом уведомление о приостановлении перечисления Субсидии до устранения причины приостановления.

В уведомлении в обязательном порядке указываются причины приостановления финансирования, а также срок для представления Субъектом Российской Федерации документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для приостановления финансирования, который не может превышать 10 (десять) рабочих дней.

В случае непредставления или представления документов, не подтверждающих факт устранения Субъектом Российской Федерации нарушений, в срок, указанный в уведомлении, Минрегион России направляет Субъекту Российской Федерации уведомление о прекращении перечисления Субсидии.

4.5. Взыскание полученной Субъектом Российской Федерации Субсидии, по основаниям, указанным в пунктах 4.1, 4.2, 4.3 настоящего Соглашения, осуществляется в следующем порядке.

В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления Минрегионом России обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Соглашения, Минрегион России направляет Субъекту Российской Федерации подписанное уполномоченным должностным лицом уведомление о необходимости устранения причин взыскания полученной Субъектом Российской Федерации Субсидии.

В уведомлении в обязательном порядке указываются причины, а также срок для представления Субъектом Российской Федерации документов, подтверждающих устранение причин взыскания полученной Субъектом Российской Федерации Субсидии, который не может превышать 10 (десять) рабочих дней.

В случае непредставления или представления документов, не подтверждающих факт устранения Субъектом Российской Федерации нарушений, в срок, указанный в уведомлении, Минрегион России направляет Субъекту Российской Федерации уведомление о взыскании полученной Субъектом Российской Федерации Субсидии.

4.6. Взыскание полученной Субъектом Российской Федерации Субсидии, неиспользованной либо использованной не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.2. Невыполнение Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения может являться основанием для сокращения размера либо не предоставления Субсидии в установленном порядке в 2009 году.

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

6.2. Днем подписания Соглашения считается дата подписания Минрегионом России подписанного Субъектом Российской Федерации Соглашения.

7.1. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.

7.2. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в Арбитражном суде г. Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием возникновения обстоятельств непреодолимой силы, возникшей после заключения настоящего Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), а также иных обстоятельств, которые Стороны не могли предвидеть при заключении настоящего Соглашения (изменение законодательства, принятие решений и совершение действий органов государственной власти и местного самоуправления), если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Соглашения.

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед Стороной, если данное обстоятельство (действия, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной Стороны перед другой.

8.2. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы Сторона, которая в результате наступления указанных обстоятельств не в состоянии исполнить обязательства, взятые на себя по настоящему Соглашению, должна в трехдневный срок письменно уведомить об этих обстоятельствах другую Сторону, приложив к указанному уведомлению копии документов, подтверждающих наличие данных обстоятельств. Достаточным подтверждением возникновения и существования обстоятельств непреодолимой силы будет являться справка, выданная компетентным органом государственной власти Российской Федерации.

8.3. С момента наступления обстоятельств непреодолимой силы действие настоящего Соглашения приостанавливается до момента, определяемого Сторонами настоящего Соглашения.

8.4. В случае если обстоятельства, указанные в пункте 8.1 настоящего Соглашения, длятся более 30 (тридцати) календарных дней, Стороны должны провести переговоры и решить вопрос о возможности (невозможности) продолжения договорных отношений в рамках настоящего Соглашения.

8.5. Если, по мнению Сторон, исполнение обязательств может быть продолжено в соответствии с настоящим Соглашением, то срок исполнения обязательств по настоящему Соглашению продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы и их последствия.

9.1. Внесение в Соглашение изменений в связи с изменениями законодательства Российской Федерации осуществляется Минрегионом России в одностороннем порядке путем направления Субъекту Российской Федерации соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации. Внесенные изменения в Соглашение вступают в силу для Сторон со дня, указанного в уведомлении.

9.2. Иные, не предусмотренные п. 9.1 изменения, вносятся в настоящее Соглашение по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения.

9.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.