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Centro de Mediacin y Arbitraje de la OMPI

 

DECISION DEL PANEL ADMINISTRATIVO

Comunidad Autonma de Galicia vs Jess Sancho Borraz

Caso No. D2000-1017

 

1. Las partes

1.1. Demandante: Comunidad Autnoma de Galicia, con domicilio social en Edificio Administrativo San Caetano n 3 E 15771 Santiago de Compostela, España, representada D Sergi Moreu Soler, Nominalia Internet S.L., con domicilio Passeig Llus Companys, 23, E-08010 Barcelona, España; Tel. 00 34 93 268 7707, Fax 00 34 93 3 102 360, E mail: legal @ nominalia.com.

1.2. Demandado: D. Jess Sancho Borraz, de nacionalidad española, con domicilio en Pelayo 12; 3M; E-08001 Barcelona, España.

 

2. El Nombre de Dominio y el Registro

2.1. Esta demanda tiene como objeto los nombres de dominio,

"xuntadegalicia.net"

"xuntadegalicia.org"

2.2. La entidad registradora del citado nombre de dominio es NETWORK SOLUTIONS, INC., con domicilio en 505 Huntmar Park Drive, Hurndon, Virginia, 20170 - 5139, USA.

 

3. Iter procedimental

3.1. Una demanda, de acuerdo con la "Poltica Uniforme de Solucin de Controversias en materia de Nombres de Dominio", en lo sucesivo denominada "Poltica Uniforme", adoptada por ICANN el 24 de Octubre de 1999, y de acuerdo con el Reglamento adoptado tambin por ese Organismo para desarrollo de esa "Poltica Uniforme", en lo sucesivo "el Reglamento ", fue presentada ante el Centro de Mediacin y Arbitraje de la OMPI, en lo sucesivo "El Centro de Arbitraje", el da 11 de Agosto de de 2000.

3.2. Una copia de la demanda fue enviada por correo a la entidad registradora y al demandado con fecha 29 de Agosto de 2000.

Una nueva notificacin fue enviada al demandado el 13 de Octubre de 2000 no habiendo contestado el demandado a ninguna de las notificaciones.

3.3. Con fecha 8 de Noviembre de 2000, de acuerdo con la peticin del demandante de que la disputa fuera decidida por un panel compuesto de un solo miembro, la OMPI design a D. Alberto de Elzaburu como panelista, hacindole llegar posteriormente copia completa de la documentacin.

3.4. Siendo la entidad demandante una entidad de derecho pblico español, donde la lengua oficial es ese idioma, siendo el panelista tambin de nacionalidad española, y pareciendo ser tambin esa la nacionalidad del demandado rebelde hacindose uso de la facultad conferida en el artculo 11.b) de las Reglas de la Poltica Uniforme de ICANN del 24 de Octubre de 1999, se considera como lengua del procedimiento a la española, en ella se dicta la presente resolucin.

 

4. Antecedentes de hecho

4.1. El demandante, Comunidad de Galicia, es una Comunidad Autnoma que forma parte de la organizacin territorial del Estado Español de acuerdo con el artculo 137 de la Constitucin Española. La Comunidad Autnoma de Galicia se reconoce y rige por el Estatuto de Autonoma de Galicia aprobado por Ley Orgnica 1/1981 de 6 de Abril (BOE 101, de 28 de Abril de 1981).

Asimismo, la Comunidad Autnoma de Galicia es titular de diversas marcas inscritas en la Oficina Española de Patentes y Marcas para proteger productos y servicios pertenecientes a las 42 clases del Nomenclator Internacional. Estas marcas estn formadas por la denominacin Xunta de Galicia dispuesta en una forma peculiar a las que se acompaña un grfico que constituye el escudo propio de Galicia.

4.2. El demandado D. Jess Sancho Borraz, es una persona fsica, aparentemente de nacionalidad española.

4.3. A los efectos de este procedimiento arbitral son tambin de tener en cuenta los siguientes hechos:

- Que la Comunidad de Galicia ha registrado el nombre de dominio xuntadegalicia.com el 11 de Noviembre de 1999.

- Que D. Jess Sancho Borraz ha registrado los nombres de dominio xuntagalicia.net y xuntagalicia.org el 24 de Marzo de 2000.

 

5. Pretensiones de las partes

5.1. Demandante

El demandante, en su escrito de demanda, establece:

- Que la titularidad en favor de la Comunidad Autonma de Galicia de las marcas españolas otorgadas por la Oficina Española de Patentes y Marcas y que reivindican la denominacin XUNTA DE GALICIA le otorga un monopolio en el uso de tal denominacin mxime cuando, adems, la misma goza de una gran notoriedad y renombre para todos los ciudadanos españoles y otros residentes en el Reino de España.

- Que "XUNTA DE GALICIA" es la traduccin al gallego del nombre oficial que designa al Gobierno de la Comunidad Autnoma de Galicia segn se reconoce en el propio Estatuto de Autonoma de Galicia.

- Que la denominacin "XUNTA DE GALICIA" es utilizada incluso mas all del propio mbito marcario pues se utiliza a nivel poltico e institucional y tiene una masiva presencia en la vida cotidiana española..

- Que los nombres de dominio "xuntadegalicia.org" y xuntadegalicia.net" son idnticos a las marcas XUNTA DE GALICIAque la Comunidad Autnoma de Galicia tiene registradas en la Oficina Española de Patentes y Marcas sin que la circunstancia de que tal denominacin est escrita de forma contina (en los nombres de dominio) o con la correspondiente separacin en las palabras (en las marcas) sea determinante para encontrar una diferenciacin entre ellas.

- Que el Sr. Sancho Borraz no tiene ningn derecho o inters legtimo en relacin con los nombres de dominio "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" respondiendo este registro y uso a una actitud de mala fe por parte del solicitante que no puede desconocer los legtimos derechos e intereses que la Comunidad Autnoma de Galicia tiene sobre la denominacin XUNTA DE GALICIA.

- Que el 17 de Abril de 2000 envi al Sr. Sancho Borraz un requerimiento notarial solicitando que transfiriese los nombres de dominio al legtimo titular sin que el Sr. Sancho Borraz hubiera contestado al mismo.

- Que el Sr. Sancho Borraz ha registrado bien directamente bien a travs de sociedades que controla otros nombres de dominio que se corresponden a marcas muy famosas en España sin que estuviera legitimado para ello.

Como consecuencia de todo ello el demandante solicita la transferencia a su favor de los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org".

5.2. Demandado

El contenido de la demanda ha sido remitido al demandado de acuerdo con lo previsto en el artculo 2.a) de "El Reglamento" a todas las direcciones de contacto, por correo electrnico y fax, que haban sido proporcionadas por el demandante. Todo ello segn se recoge en la documentacin procedimental de "El Centro de Arbitraje". El demandado no ha contestado

 

6. Debate y conclusiones

6.1. Reglas aplicables

El apartado 15 a) del "Reglamento" encomienda al panel la decisin de la demanda sobre la base de:

- las manifestaciones y los documentos presentados por las partes,

- lo dispuesto en la "Poltica Uniforme" y en el propio "Reglamento", y

- de acuerdo con cualesquiera reglas y principios del derecho que el panel considere aplicables.

Teniendo en cuenta la comn residencia en España de demandante y demandado son de especial atinencia, junto con las reglas de la poltica uniforme, las leyes y principios del derecho nacional español.

6.2. Examen de los presupuestos de admisibilidad de la demanda contenidos en el apartado 4 a) de la poltica uniforme.

Estos son:

- Que el nombre de dominio registrado por el demandado sea idntico, u ofrezca semejanza que produzca la confusin, con una marca de productos o servicios anterior sobre la que el demandante tenga derechos,

- Que el demandado carezca de derechos o inters legtimo en relacin con el nombre de dominio, y

- que el nombre de dominio haya sido registrado y usado de mala fe.

6.2.1. Semejanza entre nombre de dominio y marcas

El demandante alega la titularidad de diversas marcas aportando fotocopias de la publicacin de las solicitudes de las mismas en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial que es una publicacin oficial de la Oficina Española de Patentes y Marcas. El distintivo tal y como se reivindica se hace de la forma siguiente:

 

Este panel ha comprobado -a travs de un pequeño muestreo- la situacin registral de alguna estas marcas pudiendo afirmarse que los expedientes comprobados se encuentran en vigor. Tales expedientes concretamente han sido los siguientes:

Marca española 1.298.130 XUNTA DE GALICIA (grfica) clases 16, concedida el 5 de Febrero de 1991.

Marca española 1.298.152 XUNTA DE GALICIA (grfica) clases 38, concedida el 3 de Septiembre de 1990.

Marca española 1.298.155 XUNTA DE GALICIA (grfica) clases 41, concedida el 3 de Septiembre de 1990.

Marca española 1.298.156 XUNTA DE GALICIA (grfica) clases 42, concedida el 16 de Mayo de 1991.

No resulta necesario un razonamiento profundo para apreciar una identidad entre los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" y la denominacin XUNTA DE GALICIA que constituye el elemento relevante de las marcas alegadas por el demandante..

Debe tenerse en cuenta que la comparacin en el presente caso se debe realizar entre el elemento denominativo que forman las marcas registradas y la denominacin que constituye el nombre de dominio, llegndose a la conclusin, en primer lugar, que en el aspecto fontico y conceptual los nombres son idnticos. La circunstancia de la peculiar disposicin de la denominacin XUNTA DE GALICIA o la adicin de un escudo que se aprecia en las marcas anteriores no supone que deje concurrir el primero de los presupuestos de admisibilidad pues lo que resulta evidente es que la comparacin entre el distintivo tal y como se reivindica en la marca y el nombre que constituye el dominio impugnado revela una profunda "semejanza que produce la confusin", precisamente por la reivindicacin comn de la denominacin XUNTA DE GALICIA.

6.2.2. Posible existencia de derechos o intereses legtimos por parte del demandado titular del dominio impugnado.

La ausencia de contestacin a la demanda por parte del demandado no permite conocer su versin acerca de las razones, derechos e intereses legtimos que le llevaron a adoptar el dominio "xuntadegalicia.net" y XUNTA DE GALICIA.ORG.

El panel considera que esa ausencia de contestacin supone una aceptacin implcita de carencia de derechos o intereses legtimos por parte del demandado. No obstante, tambin quisiera hacer las seguientes precisiones para ahondar en su conviccin de que, efectivamente, el demandado no tiene derechos o intereses legtimos sobre la denominacin XUNTA DE GALICIA.

En efecto, conviene manifestar como ya se indic en la relacin de hechos, que la Comunidad Autnoma de Galicia es una de las nacionalidades histricas integradas en la Organizacin Territorial del Estado Español y que est reconocida como Institucin fundamental de España tanto en la Constitucin como en su Estatuto de Autonoma.

Mas concretamente se puede afirmar que la JUNTA DE GALICIA (en versin gallega XUNTA DE GALICIA) es uno de los Organos -con el Parlamento y el Presidente- a travs de los cuales se ejerce el poder de la Comunidad Autnoma de Galicia, tal y como se señala en el artculo 9.1 de su Estatuto de Autonoma. Asimismo, el artculo 16 prescribe que la Junta es el Organo Colegiado del Gobierno de Galicia, disponiendo el artculo 16.4 que una Ley de Galicia regular la Organizacin de la Junta y las atribuciones y el Estatuto Personal de sus componentes; [Ley del Parlamento de Galicia de 22 de Febrero de 1983 (BOE n 212 de 5 de Septiembre) Reguladora de la Junta y su Presidente y que fue modificada por ulteriores disposiciones].

El nombre XUNTA DE GALICIA no es mas que la traduccin al gallego de "JUNTA DE GALICIA". Y en este punto tenemos que señalar que siendo la lengua propia de Galicia el gallego y, adems, siendo los idiomas gallego y español los oficiales de Galicia se debe concluir afirmando que la "XUNTA DE GALICIA" es la institucin que constituye el Organo colegiado del Gobierno de Galicia.

Estas circunstancias permiten concluir que ni el demandado en particular ni nadie en general podra acreditar la existencia de unos derechos o intereses legtimos para registrar el nombre de dominio XUNTADEGALICIA por cuanto podramos decir que por ley pertenece a la Comunidad Autnoma de Galicia. Incluso, si un tercero pretendiese registrar -por ejemplo, bajo una modalidad de signo distintivo- la denominacin XUNTA DE GALICIA tal registro sera invalidado por no respetar el principio de legalidad. De ahi se puede concluir que el demandado ni ostenta ni ha ostentado derecho o inters legtimo alguno sobre la denominacin XUNTA DE GALICIA y, por tanto, sobre los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org".

6.2.3. Posible existencia de mala fe en el registro del dominio "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" y posible existencia de uso de mala fe de ese nombre de dominio.

6.2.3.1. Preliminar

Una de las cuestiones que ha suscitado mayor controversia a la hora de decidir un procedimiento iniciado al amparo de la Poltica Uniforme es la concurrencia o no de dos requisitos independientes pero ntimamente conectados, que son:

- registro del dominio de mala fe, y

- uso del dominio de mala fe.

Para un perfecto entendimiento del alcance de tales requisitos y, especialmente, su carcter conexo conviene recordar lo establecido en la Decisin del caso nmero D2000-0239 donde se señal lo siguiente: "lo primero que hay que hacer notar en esta materia es que si bien la poltica uniforme establece distintos requisitos para el sometimiento a un procedimiento administrativo obligatorio, no puede considerarse que esos requisitos sean tan independientes que no tengan una relacin importante entre ellos. Desde este punto de vista no parece dudoso que cuando alguien ha registrado un nombre de dominio de mala fe y sin inters legtimo, es difcilmente imaginable que pueda usar de buena fe el nombre de dominio que ha registrado. Por el contrario, parece indudable que quien ha registrado un nombre de dominio de mala fe y sin inters legtimo, lo estar usando de mala fe, puesto que asumir una solucin distinta sera absolutamente contradictorio. Quien acta de mala fe para registrar un nombre de dominio lo usar de mala fe, porque la mala fe se vincula al conocimiento que tena en el momento del registro de estar perjudicando sin causa legtima, a los derechos de un tercero".

Pues bien, sobre la base de las consideraciones realizadas en esta decisin vamos a analizar si en el presente caso concurren los dos requisitos exigidos por el apartado 4.a ltimo prrafo de la Poltica Uniforme.

6.2.3.2. Registro de mala fe.

1. El demandado no ha contestado a la demanda presentada, no aportando prueba ni alegato alguno que justifiquen con qu finalidad adopt el dominio controvertido, si ha llevado a cabo alguna actividad comercial con la denominacin XUNTA DE GALICIA o si dispone de algn derecho sobre la misma.

Por otra parte, ha quedado acreditado que el nombre XUNTA DE GALICIA es el nombre oficial del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Galicia que, adems, constituye un nombre conocido y que el pblico lo identifica inexorablemente con un Organismo Oficial de la Comunidad Gallega. Es obvio que el demandado no puede alegar desconocimiento de tal nombre ya que aparece cotidianamente en los medios de comunicacin, es utilizado por los ciudadanos e, incluso tambin queda reflejado en cuantas campañas institucionales o promocionales realiza la propia XUNTA DE GALICIA.

En definitiva, se debe concluir afirmando que no es plausible una creacin independiente por el demandado del dominio XUNTADEGALICIA por lo que el panel est convencido de que el demandado ha actuado de mala fe al pretender inscribir a su nombre los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" concurriendo, por tanto, el requisito del registro de mala fe.

6.2.3.3. Uso de mala fe.

Ha quedado acreditado que los nombres de dominio no estn siendo usados de tal manera que podra pensarse que al no haber actividad alguna en relacin con estos nombres de dominio los mismos no se usan y, por tanto, ello supondra que tampoco puede haber uso de mala fe.

Entendemos que este planteamiento no puede aceptarse ya que llevado a sus ltimas consecuencias podra traer resultados insostenibles puesto que bastara con registrar un nombre de dominio idntico a una marca ajena y no usarlo para imposibilitar que el titular de la marca registrada pueda recuperarlo a travs de este procedimiento arbitral. Se podra afirmar que esta actuacin implica un fraude de ley cuya regulacin en el Derecho español est prevista en el artculo 6.4 del Cdigo Civil que cataloga como tal los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un resultado prohibido por el ordenamiento jurdico o contrario a l.

Esta panel considera que sera un fraude de ley aprovecharse de la posibilidad de poder registrar nombres de dominio con el objeto de impedir el registro del mismo a favor del titular de la marca como tambin se puede considerar que puede constituir un uso de mala fe la mera detentacin del nombre de dominio para no utilizarlo; especialmente en aquellos casos en que el titular del dominio no puede utilizarlo pues su uso sera considerado ilcito.

En efecto, este panel considera que cualquier utilizacin futura de un nombre de dominio XUNTADEGALICIA que no fuera siendo realizado por el Organo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Galicia puede ser considerado un uso de mala fe por cuanto ha quedado probado que el nico Organismo que tiene derecho a ese nombre es la propia XUNTA DE GALICIA.

A mayor abundamiento se puede afirmar que un uso por el demandado de los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" sera ilcito desde el momento que se hace un uso injustificado de una denominacin, marca o distintivo de una Institucin Oficial generando confusin y engaño en los usuarios de INTERNET, mxime cuando la Comunidad de Galicia es la titular del dominio XUNTADEGALICIA.COM. Parece presumible asegurar que cualquier usuario que accediera a un dominio denominado XUNTADEGALICIA (con independencia del genrico "com"; "org" o "net") estara convencido de que est contactando con un Organo Oficial de la Comunidad Gallega de tal manera que se puede afirmar que si un tercero sin autorizacin de la XUNTA DE GALICIA pudiese utilizar ese nombre lo hara de mala fe y en clara contravencin de la Ley que expresamente otorga el derecho exclusivo a usar la denominacin XUNTA DE GALICIA a la Comunidad Autnoma de Galicia.

Concurre, por tanto, a juicio de este Panel, el requisito de mala fe en el uso de los dominios controvertidos.

 

7. Decisin

El Panel Administrativo decide que el demandante, por las razones precedentemente expresadas, ha probado, de acuerdo con el prrafo 4 a) (i), (ii) y (iii) que concurren los tres elementos en ellos contemplados y, consiguientemente, el Panel Administrativo ordena que los dominios ""xuntadegalicia.net"" y "xuntadegalicia.org" sean transferido al demandante.

 


 

Alberto de Elzaburu
Panelista nico

29 de Noviembre de 2000

 

: https://internet-law.ru/intlaw/udrp/2000/d2000-1017.html

 

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