Текст ФЦП Электронная Россия

Основной целью программы является повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, создание технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет обеспечения прав на свободный доступ к информации, расширение подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей.

Реализация Программы позволит:

- максимально использовать интеллектуальный и кадровый потенциала России;

- обеспечить гармоничное вхождение в мировую постиндустриальную экономику на основе кооперации и информационной открытости;

- развить основы гражданского общества и демократических традиций в России;

- преодолеть информационное неравенство между Россией и другими развитыми странами, обеспечить равноправное вхождение граждан России в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный доступ к информации, права на защиту персональной информации.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) сформировать эффективную нормативно-правовую базу информационных и коммуникационных технологий, основывающуюся на законах прямого действия, в т.ч. регулирующую вопросы обеспечения информационной безопасности, конфиденциальности персональных данных, гарантированных Конституцией Российской Федерации;

2) обеспечить эффективность коммуникации и взаимодействия органов государственного управления и местного самоуправления, как на внутри- и межведомственном уровне, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования современных информационных технологий;

3) обеспечить условия для повышения эффективности и масштаба использования информационных технологий в экономике на основе организационно–институциональных мероприятий;

4) обеспечить повышение уровня подготовки и переподготовки кадров за счет модернизации системы образования на базе ИКТ в координации с проводимой реформой образования;

5) содействовать развитию независимых СМИ посредством стимулирования внедрения ИКТ в их профессиональную деятельность;.

6) содействовать развитию публичной инфраструктуры доступа для предприятий, организаций и граждан к телекоммуникационным сетям, к общедоступным электронным библиотекам и базам данных, библиотекам научно-технической информации, а также существенно повысить качество предоставляемых услуг в этой области;

7) сформировать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения работы органов государственной власти и местного самоуправления, единой образовательной информационной среды России.

Цели и задачи настоящей Программы определены в развитие основных положений Окинавской хартии глобального информационного общества, подписанной Президентом Российской Федерации 26 июля 2000 г., "Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов", одобренной решением Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. №Пр-1694,Доктрины информационной безопасности Российской Федерации

Разработка программы и формирование перечня мероприятий по ее реализации основаны на следующих принципах:

- максимальное снижение административных барьеров на пути развития и внедрения ИКТ, при обеспечении конституционных прав граждан и интересов безопасности государства;

- открытость концепции, целей и задач программ для обсуждения всеми заинтересованными сторонами;

- недопущение дублирования работ, реализуемых в рамках других программ;

- снижение финансовой нагрузки на бюджет, максимальная экономия средств и рационализация расходов бюджетов всех уровней.

Первый этап (2002 г.)

На этом этапе формируются институциональные предпосылки к реализации мероприятий Программы. Это предполагает проведение анализа действующей нормативной и правовой базы с целью выявления ключевых проблем и барьеров в области законодательства, препятствующих широкому внедрению ИКТ, проведение инвентаризации достигнутого уровня информатизации бюджетного и частного секторов экономики, анализ эффективности бюджетных расходов в сфере информатизации, проведение полномасштабного аудита всех информационных активов и ресурсов федеральных органов государственной власти, анализ зарубежного опыта реализации подобных программ. В рамках первого этапа будет изучен опыт формирования и распространения правил и норм, сложившихся в процессе саморегулирования процессов распространения ИКТ.

Будет сформирована система межведомственной координации деятельности органов государственной власти всех уровней в области развития и массового распространения ИКТ, разработаны критерии эффективности бюджетных расходов этой области и создан механизм, обеспечивающий их достижение.

Одновременно с этим будет подготовлен пакет инициатив по гармонизации законодательства в области ИКТ с положениями международных конвенций и законодательством стран Европейского союза. Будут созданы предпосылки для законодательного обеспечения прав граждан на доступ к открытой информации государственных органов власти и местного самоуправления на основе использования информационных технологий. Начнут реализовываться первые пилотные проекты по переходу к электронному документообороту в государственных и муниципальных органах власти, по развитию инфраструктуры доступа к телекоммуникационным сетям для органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, а также проекты по модернизации системы профессионального образования в области создания и использования ИКТ.

Важной задачей на этом этапе является выработка позиции России по участию в работе различных международных организаций (ВТО, ОЭСР, АТЭС, ЮНКТАД, ЕС и т.д.). В рамках процесса по присоединению к ВТО будет проведена всесторонняя проработка участия России в соглашениях этой организации (например, по товарам информационных технологий). Будут приняты решения по обязательствам либерализации рынка телекоммуникаций и по содействию экспорта интеллектуальной продукции.

Второй этап (2003-2004 гг.)

На втором этапе на основе проведенных исследований, разработанных концептуальных документов и сформированной законодательной базы будут реализованы организационные мероприятия по расширению и развитию проектов по интерактивному взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами. На этом этапе будут отработаны типовые проектные решения, апробированы различные информационные технологии, оценены и открыто обсуждены достигнутые результаты.

Одновременно продолжится процесс развития и корректировки законодательной базы информационных технологий. Будет начата на регулярной основе деятельность по продвижению России в качества поставщика услуг и решений в области информационных технологий на мировом рынке, создана современная материально-техническая база для подготовки специалистов по информационным технологиям и их использованию в ведущих учебных заведениях страны, развернута широкая подготовка таких специалистов.

На этом этапе будет в основном сформирована единая телекоммуникационная инфраструктура для органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, центров общественного доступа к информационным сетям. Будет сформирована основная конфигурация "электронного правительства".

Третий этап – (2005-2010 гг.)

На третьем этапе будут созданы предпосылки для массового распространения информационных технологий в экономике, а также для полной реализации прав граждан на доступ к информации и экономическую деятельность на основе использования информационных технологий. По результатам предыдущих этапов будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота, повышающих эффективность коммуникации органов государственного управления и местного самоуправления как на внутри- и межведомственном уровне, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами.

<<Назад::В раздел::Вперед>>