ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Петрозаводск от 19 августа 1996 г. N 782

Об утверждении Программы развития
полиграфической отрасли и книгоиздания
в Республике Карелия в 1997-2001 годах

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 года N 1005 "О федеральной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания в России в 1996-2000 годах" постановляю:

1. Утвердить Программу развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах (прилагается).

2. Финансирование Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах осуществить за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия.

3. Контроль за выполнением Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах возложить на Комитет Республики Карелия по делам издательств и полиграфии (Барышева).

Председатель Правительства
В. Степанов

Утверждена
постановлением Председателя
Правительства Республики Карелия
от 19 августа 1996 г. N 782

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ И КНИГОИЗДАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ В 1997-2001 ГОДАХ
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Современное состояние, проблемы полиграфической
отрасли Республики Карелия

 

Сфера печати объединяет издательское дело и полиграфическое производство. Эти подотрасли неразрывно связаны друг с другом, поэтому решение общеотраслевых проблем складывается из взаимоувязанного решения проблем каждой из них.

Материально-техническая база печати определяет технические возможности выпуска печатных средств массовой информации, книжных изданий и др. продукции. От ее состояния зависит не только степень реализации конституционных прав жителей Республики Карелия на получение и распространение информации, на обращение и доступ к культурным ценностям, но, в конечном счете, политическая стабильность общества, его творческий, научный и культурный потенциал.

На нынешнем этапе экономическая политика государства не обеспечивает условий для саморазвития полиграфического производства. Поэтому отрасль нуждается в государственной поддержке, результатом которой должен стать процесс ее дальнейшего воспроизводства на собственной финансовой основе.

 

Количество предприятий и география размещения

В настоящее время в Республике Карелия имеется 16 государственных полиграфических предприятий. Помимо государственных предприятий, находящихся в ведении Карелкомиздата, на территории республики функционируют 15 предприятий ведомств, общественных организаций, подразделения и участки оперативной полиграфии промышленных предприятий и др. с различными формами собственности.

География размещения типографий показывает, что они распределены по всей территории республики и наличествуют в каждом районе Карелии. Это свидетельствует об их жизненной необходимости.

В таблице N 1 представлена картина распределения государственных полиграфических предприятий по районам республики.

 

Производственные мощности и виды продукции

Предприятия государственной полиграфии, подведомственные Карелкомиздату, выпускают весь спектр печатной продукции - от объемных книг до визитных карточек. Выпускаются также бумажно-беловые товары. На сегодняшний день исключение составляют лишь денежные знаки и другие знаки, а также специальная картографическая продукция.

В целом указанные предприятия в настоящее время способны выпускать в год 19,7 млн. экз. брошюр и журналов, или 152,1 млн. л/отт., 40,5 млн. экз. газет ф. 4А2, 91,8 млн. л./отт. бланочной продукции, 9,9 млн. кр./отт. изобразительной и этикеточной продукции, 21,8 млн. шт. школьных тетрадей, 0,7 млн. шт. общих тетрадей и пр. продукции - 11,7 млн. л./отт.

Структура производственных мощностей выглядит так: 47% из общего объема составляют мощности по выпуску книжно-журнальной продукции, 21 % - по выпуску газет, 28,4 % - по выпуску бланков, 1 % - по выпуску изобразительно-этикеточной продукции.

 

Производственные фонды и инвестиции

Полиграфическая промышленность - наиболее фондоемкое из подотраслей сферы печати, на нее приходится 97,8 % стоимости основных ее фондов. В то же время эти фонды характеризуются высокой степенью физического и морального износа. 62 % полиграфического оборудования эксплуатируется свыше 10 лет, доля выслужившего свой срок оборудования составляет более 40 %. До 2000 года подлежит замене около 90 % установленного оборудования.

В районной полиграфии, где сосредоточена печать районных газет и бланочной продукции, значительное место занимает устаревшая технология высокой печати, отличающаяся самой низкой производительностью и повышенной степенью экологической опасности.

В последние годы, в условиях недостатка средств, обновление производственного потенциала в республике идет только по линии технического перевооружения полиграфических предприятий. Нового строительства нет.

Государственная поддержка Правительства Республики Карелия в виде льготных кредитов из республиканского Фонда реконструкции и развития на приобретение двух ролевых газетных офсетных машин ФАСТ-300 для республиканской типографии им. П.Ф.Анохина и компьютерной техники для издательства "Петропресс" позволила перевести ряд республиканских, городских газет ("Северный курьер", "Петрозаводск", "ТВР" и др.) на выпуск по новой технологии.

За счет выделения льготного кредита начато техническое перевооружение Суоярвской районной типографии.

За счет собственных средств и спонсорской поддержки осуществляется техническое перевооружение Кондопожской городской типографии. В настоящее время здесь печатается офсетным способом уже 4 газеты.

Тем не менее, масштабное перевооружение коснулось лишь небольшой части государственной полиграфии республики. Собственный инвестиционный потенциал полиграфических предприятий отрасли еще крайне низок. Средний размер годового фонда накопления одного предприятия недостаточен даже для разовой закупки одной печатной машины.

Значительная капиталоемкость полиграфического производства при относительно невысокой рентабельности, обусловленной низкой покупательной способностью конечного потребителя, не позволяет предприятиям в условиях инфляции и высоких процентных ставок по кредитам направлять на объемные инвестиции собственные и заемные средства.

 

Выпуск продукции

Недостаточность собственного инвестиционного потенциала полиграфии обусловлена еще одним негативным фактором - снижением выпуска печатной продукции, а, следовательно, и снижением доходов, вызванного резким сокращением объема заказов на полиграфические услуги.

За 1995 год предприятия государственной полиграфии выпустили 2,1 млн. экз. книг и брошюр или 32,5 млн. л./отт.; 43 названия газет общим тиражом 30,5 млн. экз. ф. 4А2; бланочной продукции - 11,8 млн. л./отт.; изобразительной и этикеточной - 1,8 млн. кр./отт.; тетрадей школьных - 2,8 млн. экз.; тетрадей общих - 0,7 млн. экз.; альбомов для рисования - 89 тыс. экз.

По отношению к 1991 году общий тираж выпущенных книг и брошюр составил 17 %, совокупный их объем (л./отт.) - 14 %. Потери местной прессы составили 42 %, объемы производства бланочной продукции снизились в 4 раза. Выпуск бумажно-беловых товаров также резко сократился. Так, выпуск тетрадей школьных уменьшился на 79 % (см. таблицу 2).

Положение с загрузкой типографий усугубляется существующей таможенной политикой, выражающейся в том, что печатная продукция, изготовленная за рубежом, ввозится беспошлинно, а бумага и полиграфические материалы, необходимые для изготовления этой продукции на собственной полиграфической базе республики, облагаются ввозной пошлиной. В результате, растет отток издательских заказов за рубеж, а типографии республики остаются без работы.

Таким образом, налицо сложная и противоречивая проблемная ситуация, при которой, с одной стороны, имеет место в количественном отношении невостребованность производственного потенциала полиграфии, а с другой - невозможность на имеющемся устаревшем оборудовании в полной мере удовлетворять качественные потребности издателей и выпускать конкурентоспособную на мировом рынке печатную продукцию.

Неполная загрузка снижает эффективность производства, не позволяет получать нужных для технического перевооружения финансовых накоплений, а отсутствие технического перевооружения снижает потенциальные возможности загрузки.

 

Кадровое обеспечение

Наметившиеся кризисные тенденции, выражающиеся в сокращении объема производства, приводят и к сокращению численности работников. Среднесписочная численность промышленно - производственного персонала полиграфических предприятий республики в 1995 году составила 541 человек. По сравнению с 1991 годом она уменьшилась на 499 человек, или на 47,9 %.

Значительно сократился и удельный вес работников, прошедших переподготовку или повысивших свою квалификацию, что связано с отсутствием финансовых средств на эти цели. В то же время внедрение новых технологий - компьютерный набор и верстка, офсетный способ печати - требует активизации усилий в работе по профессиональной подготовке специалистов.

Среднемесячная зарплата работников полиграфических предприятий республики за 1995 год составила 495 тыс. руб.

 

Характеристика современного состояния

полиграфических предприятий Республики Карелия

В настоящее время в государственной собственности Республики Карелия находятся 16 типографий, из них две - книжные: Республиканская типография им. П. Ф. Анохина и Сортавальская типография. Остальные 14 районных типографий в основном выпускают газетную и бланочную продукцию.

Три типографии: Республиканская типография им. П. Ф. Анохина, Сортавальская книжная типография, Кондопожская городская типография выпускают печатную продукцию с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

Начато перевооружение Суоярвской и Питкярантской районных типографий.

В остальных типографиях продукция выпускается по старой технологии: с использованием линотипного набора и высокого способа печати.

Республиканская типография им П. Ф. Анохина - самое крупное полиграфическое предприятие республики. Она занимает 4-этажное кирпичное здание, построенное по типовому проекту в 1961 году. Численность работающих - 225 человек. Имеет пять производственных цехов: печатный, переплетный, подготовки бумаги, тетрадный, ремонтный. За 1994-1995 годы типографии удалось перевести выпуск газет на новую технологию с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

Новая технология значительно улучшила качество полиграфического исполнения газет, а также позволила отказаться от экологически вредной технологии печатания с использованием "горячего" набора.

Годовая программа предприятия по выпуску продукции в 1995 году составила:

книги и брошюры - 26,6 млн. л./отт. или 1,92 млн. экз.;

газетная продукция - 27,2 млн. экз. 4А2;

изобразительная, бланочная и др. виды продукции - 3

млн.кр/отт.;

тетради школьные - 2,8 млн. шт.;

тетради общие - 0,63 млн. шт.

Для дальнейшего развития и загрузки типографии необходимо осваивать новые виды продукции: этикеточную, рекламную, упаковочную и др., увеличить красочность печати газетной продукции. С этой целью необходимо приобрести дополнительное оборудование, указанное в Приложении N 1.

Сортавальская книжная типография занимает трехэтажное кирпичное здание, год постройки неизвестен, год реконструкции - 1940, имеет пять производственных цехов: наборный, печатный, подготовки бумаги, переплетный, ремонтный. Коллектив типографии - 46 человек.

Основным видом выпускаемой продукции были книги, но в последнее время, в связи с сокращением заказов на книжную продукцию, типография перепрофилируется на выпуск бумажно-беловых товаров и товаров народного потребления.

Объем выпуска по видам печатной продукции в 1995 году составил:

книжно-журнальная - 5,9 млн. л./отт. или 0,23 млн. экз.;

газетная - 0,05 млн. экз. газет 4А2;

бланочная - 0,3 млн. л/отт.;

прочая - 0,9 млн. л./отт.

Продукция выпускается высоким и офсетным способами печати.

Для того, чтобы выпускать качественные бумажно-беловые товары, соответствующие современным требованиям, необходимо приобрести вспомогательное оборудование на сумму 100 млн. руб.

Кондопожская городская типография занимает 2-этажное кирпичное здание постройки 1969 года, в 1988 году была проведена реконструкция. Численность работающих - 45 человек. Основные виды продукции: газеты, брошюры, бланки, этикеточная и изопродукция. Общий объем выпуска в 1995 году составил 2,0 млн. л./отт. плюс 1,4 млн. экз. газет ф-та 4А2. Продукция печатается высоким и офсетным способами печати. В 1995 году типография приобрела редакционно-издательский комплекс на базе компьютеров РС и офсетную печатную машину 5ПОЛ-54-1, что позволило начать демонтаж устаревших машин высокой печати и перевести выпуск всех газет на новую технологию с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

Для дальнейшего развития типографии необходимо механизировать брошюровочные процессы и, в первую очередь, фальцовку.

Олонецкая районная типография располагается в 2-этажном кирпичном здании постройки 1977 года. В 1982 году сделана реконструкция. Численность работающих - 22 человек. Выпускает газеты, бланки, брошюры, альбомы для рисования, школьные тетради. Объем выпуска в 1995 году - 1,0 млн. л./отт. + 0,2 млн. экз. газет 4А2.

Продукция выпускается высоким способом печати с использованием металлического набора. Из основного технологического оборудования требуется замена наборных строкоотливных машин, но, учитывая экологическую вредность технологии и прекращение выпуска оборудования, запчастей и материалов для высокой печати, необходимо осуществлять переход на компьютерный набор и офсетный способ печати. Для этой цели необходимо приобрести оборудование, указанное в приложении N 1.

Сегежская районная типография занимает 2-этажное кирпичное здание постройки 1969 года. В 1985 году сделана реконструкция, в 1991 году - капитальный ремонт. Численность работающих - 14 человек. Выпускает газеты, брошюры, бланки, объем которых в 1995 году составил 1,1 млн. л./отт. + 0,4 млн. экз. газет 4А2. Продукция выпускается высоким способом печати.

Для того, чтобы сохранить производство печатной продукции, необходимо осваивать офсетный способ печати. Список оборудования указан в приложении N 1.

Питкярантская городская типография располагается в 2-этажном кирпичном здании, построенном по типовому проекту в 1988 году. Численность работающих - 11 человек. Условия труда отвечают отраслевым нормам и требованиям. Выпускает газеты, бланки, брошюры. Объем выпуска в 1995 году составил 0,5 млн. л./отт. + 0,2 млн. экз. газет 4А2. Продукция выпускается по старой технологии с использованием линотипного набора и высокого способа печати. В 1995 году типография заменила проволокошвейную машину. Для технического перевооружения необходимо 300 млн. руб. (редакционно-издательский комплекс, формное и печатное оборудование).

Суоярвская районная типография занимает 2-этажное кирпичное здание, построенное по типовому проекту в 1986 году. Численность работающих - 14 человек. Объем выпуска - 1,0 млн. л./отт. + 0,2 млн. экз. газет 4А2. Выпускает газеты, бланки, брошюры. Продукция печатается высоким способом печати с металлического набора. В 1995 году началось техническое перевооружение типографии. Для завершения оснащения офсетной печатной техникой необходимо 70 млн. руб. (приложение N 1).

Пудожская районная типография располагается в одноэтажном здании из бруса, постройки 1975 года. Численность работающих - 9 человек. Выпускает газеты, бланки, брошюры. Объем выпуска - 0,3 млн. л./отт. + 0,06 млн. экз. газет 4А2. Продукция печатается высоким способом печати на машинах с ручным накладом с металлического набора.

Типография является перспективной и для перехода на новую технологию потребуется 300 млн.руб. (приложение N 1).

Лоухская районная типография занимает бревенчатое одноэтажное здание постройки 1939 года. В 1980 году сделана реконструкция. Численность работающих - 8 человек. Выпускает районную газету, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,5 млн. л./отт. бланочной продукции и 0,1 млн. экз. газет формата 4А2. Продукция печатается высоким способом с металлического набора. Печатное оборудование изношено.

Калевальская районная типография занимает одноэтажное деревянное здание постройки 1967 года., с реконструкцией в 1988 году. Техническое состояние - аварийное. Численность - 9 человек. Выпускает районную газету, бланки, брошюры на русском и финском языках способом высокой печати. Объем выпуска - 0,2 млн. л./отт. + 0,03 млн. экз. газет 4А2. Техническое состояние основного оборудования - удовлетворительное.

Кемская районная типография занимает одноэтажное деревянное здание постройки 1931 года, в 1989 году сделана реконструкция, но техническое состояние здания - аварийное. Численность работающих - 10 человек. Выпускает районную газету, бланки. Объем выпуска - 0,4 млн. л./отт. + 0,2 млн. экз. газет 4А2.

В 1995 году была заменена наборная строкоотливная машина. Требуется замена вспомогательного оборудования.

Медвежьегорская районная типография занимает деревянное одноэтажное здание постройки 1932 года. В 1983 году сделана реконструкция. Здание типографии находится на территории больницы. Численность работающих - 10 человек. Выпускает газеты, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,4 млн. л./отт. плюс 0,2 млн. экз. газет 4А2. В 1995 году из основного технологического оборудования типография заменила наборную строкоотливную машину.

Муезерская районная типография располагается в деревянном одноэтажном здании постройки 1969 года. Численность работающих - 11 человек. Выпускает районную газету, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,4 млн. л./отт. + 0,1 млн. экз. газет 4А2. Выпускается продукция высоким способом печати с металлического набора. Основное технологическое оборудование изношено.

Беломорская районная типография арендует под производство деревянное здание постройки 1950 года, техническое состояние помещений - аварийное. Численность работающих - 10 человек. Выпускает районную газету, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,2 млн. л./отт. + 0,1 млн. экз. газет 4А2. Наборные строкоотливные машины получены в 1988, 1990 годах. Требуют ремонта печатные машины.

Пряжинская районная типография занимает деревянное здание постройки 1967 года. В 1977 году сделана реконструкция. Численность работающих - 11 человек. Выпускает газеты, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,3 млн. л./отт. + 0,06 млн. экз. газет 4А2. Продукция печатается высоким способом. Основное технологическое оборудование изношено.

 

Технологические характеристики

выпускаемой продукции

Газетная продукция. В Республике Карелия издается 43 наименования газет, в том числе:

республиканских - 6, ф-ты от 4А3 до 8А2;

районных и городских - 19, ф-ты от 4А3 до 16А3;

ведомственных - 8, ф-т 4А3;

прочих - 10, ф-т 4А3.

Из них 24 наименования выпускает Республиканская типография им. П. Ф. Анохина. Газеты там печатаются офсетным способом на рулонных офсетных печатных машинах ФАСТ-300 и листовых печатных машинах ПОЛ-54, 2ПОЛ-71-2.

Районные и городские газеты, за исключением четырех ("Петрозаводск", "Новая Кондопога", "Новости Костомукши", "Диалог"), печатаются по старой технологии с использованием линотипного набора и печатных машин высокой печати - ПС-А3, ПП-45р, ПП-45.

Книжно-журнальная продукция. Книжную продукцию в республике выпускают две типографии: Республиканская типография им П. Ф. Анохина и Сортавальская книжная.

Три журнала: "Север", "Карелия", "Кипиня" печатаются в типографии им. П. Ф. Анохина.

Имеющееся оборудование позволяет выпускать книги различных форматов, от книг большого формата 70 х 100/8 до миниатюрных изданий. Печатают продукцию двумя способами.

Парк печатного оборудования состоит из двух рулонных ротационных машин высокой печати 2ПВК-2-84-1-Ш, рулонной офсетной машины РО-62 и листовых офсетных машин 2ПОЛ-71-4, 2ПОЛ-71-2, "Планета-Вариант".

Брошюровочно-переплетное оборудование позволяет изготавливать книги в твердом переплете (7Би 7Г) и в мягкой обложке, скрепление блоков - бесшвейное и шитьем, брошюры крытвом и в накидку. Вставка блоков в крышки автоматизирована, осуществляется на поточной машине "Колбус".

Типографии также выпускают изобразительную, этикеточную, бланочную, акцидентную и другие виды продукции.

Четыре типографии: им. П. Ф. Анохина, Сортавальская, Олонецкая, Сегежская, выпускают товары народного потребления: тетради школьные, тетради общие, альбомы для рисования, тетради для рисования, тетради для заметок, перекидные календари, блокноты, дневники школьные и др.

 

ВЫВОДЫ

 

Полиграфическая отрасль в республике находится не в лучшем состоянии. Ее главная проблема - отсталость и изношенность материально-технической базы. Многие районные газеты выпускаются по старой технологии с использованием "горячего" набора и плоскопечатных машин высокой печати.

Решение этой проблемы усилиями предприятий в настоящих условиях невозможно, т. к. на нынешнем этапе экономическая политика государства не обеспечивает условий для саморазвития полиграфического производства.

Чтобы изменить сложившееся положение в российской государственной полиграфии, Комитет РФ по печати разработал Федеральную целевую программу "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 гг.".

Программа была создана по распоряжению Президента РФ "О разработке Федеральной программы книгоиздания в России" и постановлению Правительства РФ "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных и государственных нужд".

Постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 гг." от 12 октября 1995 г. N 1005 данная Программа утверждена. Расходы по Федеральной программе учитываются в бюджете России на 1996 год, а также привлекаются средства местных бюджетов, внебюджетных источников и средств самих предприятий.

В том же постановлении Правительства РФ рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные программы развития полиграфии и книгоиздания.

В республике, в силу отмеченных выше проблем, также требуется комплексная программа, включающая в себя мероприятия инвестиционного и организационного характера, осуществление которых позволит отрасли в дальнейшем ориентироваться в своем развитии на собственные ресурсы.

 

Основные цели и задачи программы.

Этапы и сроки реализации программы

Главная цель программы - обеспечение государственных приоритетов в книгоиздании Республики Карелия, создание надежной материально-технической и ресурсной базы сферы печати, необходимой для решения общенациональных задач в области образования, экономики, науки и культуры.

Достижение главной цели осуществляется путем решения основных задач, в числе которых:

- укрепление и развитие материально-технической базы государственной полиграфии;

- обеспечение потребностей республики в конкретных видах социально значимой литературы.

Основные меры государственной поддержки при решении поставленных задач состоят в следующем:

- в адресном выделении льготных кредитов из республиканского бюджета для технического перевооружения полиграфических предприятий;

- в финансировании из республиканского бюджета социально значимой литературы;

- в содействии экономической стабилизации издательств, выпускающих книжную продукцию для государственных нужд, сохранению рабочих мест в отрасли.

Реализация программы в целом предполагается в период с 1996 по 2001 годы. При этом сроки выполнения каждой подпрограммы таковы:

- подпрограмма "Развитие полиграфической отрасли" - 1996 - 2000 годы;

- подпрограмма "Государственное книгоиздание в Карелии" - 1997-2001 годы.

Подпрограмма "Развитие полиграфической отрасли" включает в себя техническое перевооружение ряда районных типографий по этапам.

Подпрограмма "Государственное книгоиздание в Карелии" выполняется за счет ежегодного формирования портфеля социально значимых для республики изданий, выпускаемых при государственной поддержке.

 

Перспектива развития полиграфических

предприятий в Республике Карелия

Учитывая современные тенденции в развитии полиграфической отрасли, необходимо продолжать переход на компьютерные технологии и офсетный способ печати.

Переход на новые технологии потребует значительных материальных затрат и необходимых условий для производства и, можно предположить, что ряд районных типографий (Беломорская, Кемская, Муезерская, Пряжинская, Калевальская, Медвежьегорская, Лоухская) не смогут это осуществить из-за ветхости своих производственных площадей.

Учитывая это, Карелкомиздат разработал концепцию развития полиграфической отрасли Республики Карелия.

Концепция развития полиграфической отрасли республики составлена с учетом следующих факторов:

1. Обеспечить условия для бесперебойного выпуска районных (городских) газет путем создания межрайонных типографий: Кондопожской, Суоярвской, Питкярантской, Сегежской, Олонецкой, Пудожской.

В тех районах, где типографии расположены в аварийных и малоприспособленных помещениях, планируется установить редакционно-издательские комплексы в редакциях районных газет (приложение N 3).

2. Отказаться от устаревших, экологически "грязных" и перейти на современные технологии с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

3. Повысить качество и красочность выпускаемой печатной продукции.

4. Расширить ассортимент выпускаемой печатной продукции. На базе межрайонных типографий, наряду с печатанием газет, освоить печать новых видов продукции: рекламной, этикеточной, упаковочной и т.д.

С этой целью необходимо в шести районных типографиях осуществить мероприятия по их техническому перевооружению, оснастив их современным наборным, формным и печатным оборудованием (таблица 3 приложения).

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КНИГОИЗДАНИЕ В КАРЕЛИИ

 

Книгоиздание, будучи составной и неотъемлемой частью культуры, в период экономических трудностей оказывается на периферии государственных приоритетов. Следствием этого становится систематическое снижение абсолютных показателей выпуска книжной продукции: число изданий, тиражи, печатные листы - оттиски. Проследить такую динамику можно на примере государственного издательства "Карелия":

Годы	Число изданий		Тираж		Печатные листы - оттиски
	единиц	в % к 1991 г.	млн. экз.	в % к 1991 г.	млн.	в % к 1991 г.

1991 125 100,0 3,8 100,0 52,2 100,0

1992 94 75,2 2,7 71,0 47,6 91,2

1993 66 52,8 2,5 65,7 52,9 101,3

1994 32 25,6 1,3 34,2 27,5 52,6

1995 27 21,6 0,4 10,5 3,6 6,9

Выпуск книг издательством "Карелия" резко сократился, в основном, по причине стремительного роста цен на бумагу, переплетные материалы, типографские, транспортные расходы. Опыт последних лет показывает, что издательству, выпускающему литературу для государственных нужд, не свободному в выборе только прибыльной книги, где не может действовать рыночная саморегуляция, не обойтись без государственного воздействия на его экономику.

Наряду с государственным, в Карелии в настоящее время действует коммерческое книгоиздание, объемы деятельности которого значительны.

Коммерциализация книжного дела привела к ассортиментному дефициту литературы (за пределами издательских тематических планов оказывается учебная, естественно-научная, техническая литература, художественные произведения, не сулящие быстрой экономической отдачи), снижению покупательской способности населения, проявлению ложных симптомов затоваривания книжного рынка.

Узость и тематическая деформированность основной продукции издательских организаций предопределяет необходимость государственного участия в оптимизации книжного рынка за счет экономической поддержки изданий некоммерческого толка, но имеющих важное значение для развития образовательного, интеллектуального и культурного уровня жителей республики.

Реализация Федеральной целевой программы "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах", надо полагать, позволит несколько снять остроту проблем, назревших в книгоиздании по России в целом. Однако для сохранения информационного, образовательного и культурного уровня жителей отдельных территорий Российской Федерации (Карелии - в том числе) через разнообразную литературу принятой Программы явно недостаточно.

Дефицит в печатных изданиях по некоторым важным тематико-типологическим разделам возможно преодолеть только на основе Республиканской программы книгоиздания.

Основу Программы книгоиздания должна составлять литература по следующим тематическим направлениям:

- учебно - методическая литература по географии, природе, истории, культуре республики;

- учебно - методическая, справочная литература на карельском, вепсском, финском языках;

- научная и производственно-практическая литература, ориентированная на реализацию важнейших республиканских программ;

- художественная литература местных авторов;

- издания, посвященные знаменательным событиям в жизни Карелии;

- краеведческая литература.

Формирование ежегодной программы государственного книгоиздания по предложениям министерств, комитетов, учебных заведений, научных организаций, союза писателей республики осуществляет Карелкомиздат и вносит Программу на рассмотрение Правительства Республики Карелия не менее, чем за 6 месяцев до начала нового хозяйственного года.

Мероприятия "Государственной программы книгоиздания":

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполне- ния	Объем финан- сиро - вания (млрд. руб.)	Головной исполнитель	Ожидаемый эффект от проведения программных мероприятий

1. Ежегодное форми- 1997- Карелком- Формирование

рование портфеля 2001 гг. издат республиканского

изданий, выпус - (ежегод- книжного ассор -

каемых в преде - но) тимента

лах программы

государственного

книгоиздания

2. Выпуск изданий, 1997 г. 1,0 Издательство Выход в свет

включенных в 1998 г. 1,2 "Карелия" изданий соци

состав программы 1999 г. 1,4 ально значимой

государственного 2000 г. 1,6 литературы

книгоиздания 2001 г. 1,8

Стоимость пятилетней Программы "Государственное книгоиздание в Республике Карелия" составит 7 млрд. рублей, которая, учитывая ее социальную направленность, полностью финансируется за счет республиканского бюджета.

Для включения изданий в республиканскую программу книгоиздания установить ежегодную предельную квоту под конкретные виды литературы:

- учебно-методическая литература по географии, природе, истории, культуре республики - 50 а.л. (авторских листов);

- учебно-методическая, справочная литература на карельском, вепсском, финском языках - 150 а.л.;

- научная и производственно-практическая литература, ориентированная на реализацию важнейших республиканских программ - 50 а.л.;

- художественная литература местных авторов - 100 а.л.;

- издания, посвященные знаменательным событиям в жизни республики - 50 а.л.;

- краеведческая литература - 50 а.л.;

- резерв - 50 а.л.

 

Система программных мероприятий

Инвестиционные мероприятия подпрограммы "Развитие

полиграфической отрасли в Республике Карелия"

Исходя из условий замены в период до 2000 года устаревшего и отслужившего свой срок оборудования на полиграфических предприятиях потребность в выделении льготных кредитов из республиканского бюджета оценивается в 3,6 млрд. руб. (приложение N 1).

Пункт централизации печати районных и городских газет, создающийся на базе Кондопожской городской типографии, охватывает Федеральная программа "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах". Потребность в инвестициях из федерального бюджета оценивается в 3,075 млрд. руб. (приложение N 2).

Потребность в инвестициях из федерального бюджета для приобретения редакционно-издательских комплексов для редакций районных газет в районах, где не планируется техническое перевооружение полиграфических предприятий, оценивается в 0,75 млрд. руб. (приложение N 3).

Инвестиционные мероприятия подпрограммы

"Книгоиздание в Республике Карелия"

Основная цель подпрограммы - обеспечение долговременных потребностей жителей Республики Карелия в конкретных видах социально значимой литературы.

Учитывая социальную направленность и значимость программы, финансирование ее осуществляется из республиканского бюджета.

Стоимость пятилетней Программы "Государственное книгоиздание в Республике Карелия" составляет 7 млрд. рублей.

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Финансирование программ, млрд. руб.
	Всего на период вы- полнения программы	В том числе:
		за счет средств федераль- ного бюджета	за счет средств респуб- ликанс- кого бюджета

Программа развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия

в том числе: подпрограмма "Развитие полиграфической отрасли РК" 3,075 3,6 подпрограмма "Книгоиздание в Республике Карелия" - 7,0 Инвестиционные мероприятия по оснащению редакций районных газет редакционно-издательскими комплексами в рамках Федерального закона "Об экономической поддержке районных (городских) газет" 0,75

ИТОГО: 3,825 10,6

Приложение
Таблица N 1
География размещения государственных
полиграфических предприятий в Карелии

N п/п	Город, район	Кол-во предпр.	Наименование, место- нахождение предприятия	Удельный вес в производств. мощности, %
				газетн.	бла- ночн.

1. г. Петрозаводск 2 1. Республиканская

типография им.

П. Ф. Анохина 77,5 1,4

2. Петрозаводская

бланочная

типография 30

2. Беломорский р-н 1 г. Беломорск,

районная типография 1,5 1,6

3. Калевальский р-н 1 п. Калевала,

районная типография 0,7 1,9

4. Кемский р-н 1 г. Кемь,

районная типография 1,5 2,3

5. Кондопожский р-н 1 г. Кондопога,

городская типография 4,5 22,3

6. Лоухский р-н 1 п. Лоухи,

районная типография 1,0 2,0

7. Медвежьегорский г. Медвежьегорск,

р-н 1 районная типография 1,2 1,2

8. Муезерский р-н 1 п. Муезерский,

районная типография 1,2 1,5

9. Олонецкий р-н 1 г. Олонец,

районная типография 2,7 12,4 10. Питкярантский г. Питкяранта,

р-н 1 городская типография 1,6 6,2 11. Пряжинский р-н 1 п. Пряжа,

районная типография 0,7 1,6 12. Пудожский р-н 1 г. Пудож,

районная типография 1,0 1,5 13. Сегежский р-н 1 г.Сегежа,

районная типография 2,5 10,3 14. Суоярвский р-н 1 г.Суоярви,

районная типография 1,7 3,0 15. г. Сортавала 1 г. Сортавала,

книжная типография 0,7 0,8

Приложение
Таблица N 2
Динамика использования производственных
мощностей полиграфических предприятий Республики
Карелия по видам печатной продукции

Вид продукции	1991			1992
	вып. прод.	произв. мощн.	% исп.	вып. прод.	произв. мощн.	% исп.
1	2	3	4	5	6	7

1. Книжно-журнальная

млн.кр./отт. 229,7 261,8 87,7 236 251 94 2. Газетная

млн. экз., 4-х пол.

газ. ф. А2 52,2 58,2 90 37,8 46,5 81 3. Бланочная

млн.л./отт. 48,4 145,4 33 47,1 147,9 32 4. Красочная изобрази

тельная и этикеточ

ная, млн.кр./отт. 33,5 43,6 77 14,9 47,2 32 5. Книги в тв. перепле

те, тыс. экз. 6116 11477 53 6051 11385 53 6. Книги в мягкой об -

ложке, тыс. экз. 2941 3235 91 2289 3587 64 7. Брошюры, тыс. экз. 3039 9966 30 2353 10081 23 8. Журналы, тыс. экз. 416 416 100 214 348 62

Продолжение табл. N 2

Вид продукции	1993			1994
	вып. прод.	произв. мощн.	% исп.	вып. прод.	произв. мощн.	% исп.
1	8	9	10	11	12	13

1. Книжно-журнальная

млн.кр./отт. 255,6 308,1 83 135,1 315 43 2. Газетная

млн. экз., 4-х пол.

газ. ф. А2 29,7 40,5 73,3 25,3 39,1 64,7 3. Бланочная

млн.л./отт. 35 151,3 23,1 23,6 113,5 21 4. Красочная изобрази

тельная и этикеточ

ная, млн.кр./отт. 9,2 24,3 37,9 2,3 16,7 14 5. Книги в тв. перепле

те, тыс. экз. 7652 10855 70,5 3314 8440 39 6. Книги в мягкой об -

ложке, тыс. экз. 397 3027 13,1 823 2100 39,2 7. Брошюры, тыс. экз. 114 9945 1,2 501,4 10069 5,0 8. Журналы, тыс. экз. 111 343 32,4 68 300 22,7

Продолжение табл. N 2

Вид продукции	1995
	вып. прод.	произв. мощн.	% исп.
1	14	15	16

1. Книжно-журнальная

млн.кр./отт. 32,5 152,1 21 2. Газетная

млн. экз., 4-х пол.

газ. ф. А2 30,5 40,5 75 3. Бланочная

млн.л./отт. 11,8 91,8 13 4. Красочная изобрази

тельная и этикеточ

ная, млн.кр./отт. 1,8 9,9 18 5. Книги в тв. перепле

те, тыс. экз. 900 8440 11 6. Книги в мягкой об -

ложке, тыс. экз. 594 2100 28 7. Брошюры, тыс. экз. 601 8847 7 8. Журналы, тыс. экз. 59 300 20

Приложение
Таблица N 3
Инвестиционные мероприятия
на 1997-1999 годы по продолжению организации
печати районных газет на основе создания
межрайонных типографий и их оснащения
наборным, формным и печатным
оборудованием

N п/п	Наименование и местона - хождение межрайонных типографий	Количество наименований районных газет		Необходимое оборудование для перехода на новую технологию
				наборное оборудо- вание	формное оборудо- вание	печатное оборудо- вание
		факти- тичес- ки вы- пуска- емое кол-во газет	допол- ните - льно пред - пола - гается выпус- кать
1	2	3	4	5	6	7

1. Кондопожская 4 1 компьютер фальцеваль

городская 1 ед.- ная машина

типография 25 млн.руб. 300 млн.руб.

г. Кондопога

2. Суоярвская 1 1 компьютеры- контактно

районная 3 ед.- копирова

типография 50 млн.руб. льная рама

г. Суоярви ФК-66 -

1 ед. -

20 млн.руб.

3. Питкярантская 1 1. компью- контактно- офсетная пе

городская теры- 4 ед. копирова- чатная маши

типография 60 млн.руб. льная рама на 5ПОЛ-54-

г. Питкяранта 2. сканер- ФК-66 - -1 - 1 ед.

1 ед.- 1 ед. - 180 млн.руб.

10 млн.руб. 20 млн.руб.

3. струйный

принтер -

1 ед.

2 млн. руб.

4. лазерный

принтер

ф. А3 -

25 млн.руб.

5. програм

мное обес -

печение -

3 млн.руб.

Итого:

100 млн.руб.

4. Сегежская 1 4 1. компью- контактно- офсетная пе

районная теры- 6 ед. копирова- чатная маши

типография 80 млн.руб. льная рама на 5 ПОЛ-54-

г. Сегежа 2. сканер- ФК-66 - -2 -

1 ед.- 1 ед. - 1 ед. -

10 млн.руб. 20 млн.руб.300 млн.руб

3. струйный

принтер -

1 ед. -

2 млн.руб.

4. лазерный

принтер -

25 млн.руб.

5. програм

мное обес -

печение и

сетевое -

3 млн.руб.

Итого:

120 млн.руб.

5. Олонецкая 1 1 1. компью- контактно- офсетная пе

районная теры- 4 ед. копирова- чатная маши

типография 60 млн.руб. льная рама на 5ПОЛ-54-

г. Олонец 2. сканер- ФК-66 - -1 - 1 ед.

1 ед. - 1 ед. - 180 млн.руб.

10 млн.руб. 20 млн.руб.

3. струйный

принтер -

1 ед. -

2 млн.руб.

4. лазерный

принтер -

ф. А3 -

25 млн.руб.

5. програм

мное обес -

печение -

3 млн.руб.

Итого:

100 млн.руб.

6. Пудожская 1 - 1. компью- контактно- офсетная пе

районная теры- 4 ед. копирова- чатная маши

типография 60 млн.руб. льная рама на 5 ПОЛ-54-

г. Пудож 2. сканер- ФК-66 - -1 - 1 ед.

1 ед.- 1 ед. - 180 млн.руб.

10 млн.руб. 20 млн.руб.

3. струйный

принтер -

1 ед. 2 млн.

руб.

4. лазерный

принтер

ф. А3 -

25 млн.руб.

5. програм

мное обес -

печение -

3 млн.руб.

Продолжение табл. N 3

N п/п	Наименование и местонахо- ждение межрайонных типографий	Общая стоимость оборудования в текущих ценах на 01.01.96	Источник финансирования
1	2	8	9

1. Кондопожская 325 млн.руб. Льготный кредит

городская из республикан

типография ского бюджета

г. Кондопога

2. Суоярвская 70 млн.руб. Льготный кредит

районная из республикан

типография ского бюджета

г. Суоярви

3. Питкярантская 300 млн.руб. Льготный кредит

городская из республикан

типография ского бюджета

г. Питкяранта

4. Сегежская 400 млн.руб. Льготный кредит

районная из республикан

типография ского бюджета

г. Сегежа

5. Олонецкая 300 млн.руб. Льготный кредит

районная из республикан

типография ского бюджета

г. Олонец

6. Пудожская 300 млн.руб. Льготный кредит

районная из республикан

типография ского бюджета

г. Пудож

Приложение N 1
МЕРОПРИЯТИЯ
по техническому перевооружению полиграфической
базы Республики Карелия на 1997-1999 гг.

Наименование типографии	Наименование оборудования	Стоимость оборудования	Источник финансиро- вания
1	2	3	4

1997 год

--------

1. Типография им. 1) Бумагорезальная 325 млн.руб. Льготный

П. Ф. Анохина машина "POLAR-115" кредит из

г. Петрозаводск 2) Установка для изго- 40 млн.руб. республи

товления фотополи - канского

мерных форм "PLATE- бюджета

PROFI"

2. Кондопожская 1) Фальцевальная машина 300 млн.руб. Льготный

городская 2) Дооснащение ред.- 25 млн.руб. кредит из

типография издат. комплекса республи

канского

бюджета

3. Суоярвская Контактно-копирова- 20 млн.руб. Льготный

районная льная рама ФК-66 кредит из

типография республи

канского

бюджета

4. Питкярантская Редакционно-изда - 100 млн.руб. Льготный

городская тельский комплекс кредит из

типография республи

канского

бюджета

-----------------------------------------------

Итого: 810 млн.руб.

1997 год

--------

1. Суоярвская Дооснащение редакцион- 50 млн.руб. Льготный

районная но-издательского комп- кредит из

типография лекса республи

канского

бюджета

2. Сегежская Редакционно-издатель - 120 млн.руб. Льготный

районная ский комплекс кредит из

типография республи

канского

бюджета

3. Типография им. Печатная секция к 1250 млн.руб. -"-

П. Ф. Анохина ролевой офсетной

г. Петрозаводск машине "ФАСТ-300"

Линия для производства 150 млн.руб. Льготный

этикеточной продукции кредит из

республи

канского

бюджета

4. Сортавальская Вспомогательное обору- 100 млн.руб. Льготный

городская дование для изготовле- кредит из

типография ния бумажно-беловых республи

товаров канского

бюджета

5. Питкярантская 1) Контактно-копирова- 20 млн.руб. Льготный

районная льная рама ФК-66 кредит из

типография 2) Офсетная печатная 180 млн.руб. республи

машина 5 ПОЛ-54-1 канского

бюджета

-----------------------------------------------

Итого: 1870 млн.руб.

1998 год

--------

Пудожская 1) Редакционно-изда - 100 млн.руб. Льготный

районная тельский комплекс кредит из

типография 2) Контактно-копирова- 20 млн.руб. республи

льная рама ФК-66 канского

бюджета

Олонецкая 1) Редакционно-изда - 100 млн.руб. Льготный

районная тельский комплекс кредит из

типография 2) Контактно-копирова- 20 млн.руб. республи

льная рама ФК-66 канского

бюджета

Сегежская 1) Контактно-копирова- 20 млн.руб. Льготный

районная льная рама ФК-66 кредит из

типография 2) Офсетная печатная 300 млн.руб. республи

машина 5 ПОЛ-54-2 канского

бюджета

-----------------------------------------------

Итого: 560 млн.руб.

1999 год

--------

Пудожская Офсетная печатная 180 млн.руб. Льготный

районная машина 5 ПОЛ-54-1 кредит из

типография республи

канского

бюджета

Олонецкая Офсетная печатная 180 млн.руб. Льготный

районная машина 5 ПОЛ-54-1 кредит из

типография республи

канского

бюджета

-----------------------------------------------

Итого: 360 млн.руб.

ОБЩАЯ СУММА: 3 млрд.600 млн.руб.

Приложение N 2
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
на 1997-2000 годы по оснащению полиграфическим
оборудованием типографий Республики Карелия (Федеральная
программа "Поддержка государственной полиграфии и
книгоиздания в России в 1996-2001 годах")

N п/п	Наименование и место- нахождение типографий- пунктов централизации	Печатное оборудо- вание, марка	Кол-во комплек- тов	Стоимость оборудо - вания, млн.руб.	Финанси- рование
1	2	3	4	5	6

1. Республиканская типо- Из феде

графия П. Ф. Анохина, рального

г. Петрозаводск ПОГ-90-22 1 2100 бюджета

2. Кондопожская городская Из феде

типография, ПОГ-60 1 575 рального

г. Кондопога бюджета

50М 1 400 Из феде

рального

бюджета

ИТОГО: 3075 3075

Приложение N 3
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по оснащению редакций районных (городских) газет
редакционно-издательскими комплексами на 1997-1999 гг.
(согласно Федеральному закону "Об экономической
поддержке районных (городских) газет"
от 24.11.95 г. N 177-ФЗ)

Район	Редакция газеты	Наименование оборудования	Стои- мость	Источник финанси- рования
1	2	3	4	5

1. Беломорский "Беломорская 1. ПВМ для набора- 80 Федераль

район трибуна" 2 ед. - млн. ный бюджет

12 млн.руб. руб.

2. ПВМ для верстки

- 2 ед.

28 млн.руб.

3. Сканер -

10 млн.руб.

4. Лазерный принтер

ФАЗ -

25 млн.руб.

5. Программное

обеспечение -

5 млн.руб.

2. Кемский "Советское -"- 80 -"-

район Беломорье" млн.

руб.

3. Калевальский "Новости -"- 80 -"-

район Калевалы" млн.

руб.

4. Лоухский "Приполярье" -"- 80 -"-

район млн.

руб.

5. Медвежьегорс- "Диалог" -"- 80 -"-

кий район млн.

руб.

6. Муезерский "Наше время" -"- 80 -"-

район млн.

руб.

7. Олонецкий "Олония" -"- 80 -"-

район млн.

руб.

8. Пряжинский "Наша жизнь" -"- 80 -"-

район млн.

руб.

9. Сортавальс- "Ладога" -"- 80 -"-

кий район млн.

руб.

10. Костомукша "Новости ПВМ для верстки - 30 -"-

Костомукши" 2 ед. - млн.

30 млн.руб. руб.

ИТОГО: 750 млн.руб.