ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 8 августа 1997 г. N 139

ОБ ИНСТРУКЦИИ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ГТРК "КУЗБАСС"
КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ,
ИНИЦИАТИВНЫМ ГРУППАМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПУБЛИКАЦИИ
АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ

На основании статей 28, 29, 30, 31, 32, 33 Закона "О выборах Губернатора Кемеровской области" избирательная комиссия Кемеровской области

РЕШИЛА:

1. Утвердить Инструкцию о порядке предоставления эфирного времени на каналах ГТРК "Кузбасс" кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях.

2. Опубликовать настоящую Инструкцию в газете "Кузбасс".

председатель избирательной
комиссии Кемеровской области
Е.С.РАЗЫГРАЕВ
и. о. секретаря избирательной
комиссии Кемеровской области
А.В.МАХОВА

Приложение
к Решению Избирательной комиссии
Кемеровской области
от 8 августа 1997 г. N 139

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА
КАНАЛАХ ГТРК "КУЗБАСС" КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ
ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ИНИЦИАТИВНЫМ ГРУППАМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И
ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция издана в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", Закона "О выборах Губернатора Кемеровской области" и регламентирует порядок и условия использования государственных средств массовой информации (далее - СМИ) для проведения предвыборной агитации.

1.2. Должностные лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе и зарегистрированные кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области, не должны в период предвыборной агитации пользоваться преимуществами своего служебного положения для ограничения права других кандидатов на равные условия доступа к СМИ, а также использовать выступления, пресс-конференции и интервью по вопросам служебной деятельности для прямой агитации в пользу своей кандидатуры, критики предвыборных программ своих соперников.

1.3. СМИ, их должностные лица в период предвыборной агитации обязаны обеспечивать равные условия доступа кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области к СМИ, а также воздерживаться от проявлений какого-либо предпочтения тому или иному кандидату при участии его в агитационных предвыборных мероприятиях.

1.4. Кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области, избирательные объединения, инициативные группы избирателей при проведении предвыборной агитации через СМИ несут установленную законом ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов.

1.5. В настоящей Инструкции используются следующие термины:

предвыборная агитация через СМИ - деятельность граждан, кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, избирательных объединений, инициативных групп избирателей и других участников избирательного процесса по подготовке и распространению через СМИ в установленных законом формах информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов;

виды предвыборной агитации - выступление, интервью, пресс-конференция, "горячая линия", дебаты, "круглый стол", политическая реклама, показ телеочерков, видеофильмов (за исключением художественных) о кандидате;

выступление - личное обращение (монолог) кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, представителя избирательного объединения, инициативной группы избирателей к избирателям с изложением предвыборной программы кандидата, если оно происходит вне рамок других видов предвыборной агитации;

интервью - ответы кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, представителя избирательного объединения, инициативной группы избирателей на вопросы, заданные им журналистами СМИ в ходе личной встречи;

пресс-конференция - изложение кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области, представителем избирательного объединения, инициативной группы избирателей предвыборной программы кандидата перед представителями СМИ, включая ответы на вопросы журналистов;

"горячая линия" - ответы кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей на вопросы телезрителей, радиослушателей, задаваемые ими в прямом эфире;

дебаты - публичный обмен мнениями двух и более кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей по широкому кругу общественно значимых проблем, решение которых предлагается в предвыборных программах кандидатов;

"круглый стол" - обмен мнениями, вопросами, ответами между кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области, представителями избирательных объединений, инициативных групп избирателей и представителями СМИ, телезрителями, радиослушателями, читателями в рамках проводимых предвыборных агитационных мероприятий;

политическая реклама - распространяемая участниками избирательного процесса через СМИ информация о кандидатах на должность Губернатора Кемеровской области с использованием средств и приемов, отличающих рекламные материалы от других видов и жанров информации (преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость, лаконизм, повторяемость), с целью формирования общественного мнения как за, так и против тех или иных кандидатов;

информационная программа - телерадиопрограмма, периодически транслируемая телерадиокомпаниями и содержащая информацию о текущих событиях и новостях;

государственная телерадиокомпания "Кузбасс" (далее - ГТРК) - государственная телерадиокомпания, зона уверенного приема передач которой находится в пределах административных границ области;

муниципальная телерадиокомпания (далее - муниципальная ТРК) - телерадиокомпания, одним из учредителей (соучредителей) которой является орган местного самоуправления, а зона уверенного приема передач находится в пределах одной или нескольких административно-территориальных единиц области;

периодическое печатное издание с государственным участием - печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого является орган государственной власти, государственное предприятие, учреждение, организация либо издание, которое финансируется полностью или частично (не менее двадцати пяти процентов) за счет средств бюджета области;

муниципальное периодическое печатное издание - печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого является орган местного самоуправления, муниципальное предприятие, учреждение, организация либо издание, которое финансируется полностью или частично (не менее двадцати пяти процентов) за счет местного бюджета.

1.6. Перечень областных СМИ с государственным участием публикуется избирательной комиссией Кемеровской области по представлению Администрации Кемеровской области, в муниципальных ТРК и муниципальных периодических печатных изданий - территориальными избирательными комиссиями по представлению соответствующих администраций в СМИ не позднее 10 сентября 1997 года.

2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ГТРК "КУЗБАСС"

2.1. Кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области, зарегистрированные избирательной комиссией Кемеровской области в установленном порядке, а также избирательные объединения, инициативные группы избирателей, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, для проведения предвыборной агитации вправе использовать ГТРК "Кузбасс" и муниципальные ТРК.

2.2. Установление порядка предоставления эфирного времени кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области, представителям избирательных объединений, инициативных групп избирателей на каналах муниципальных ТРК и контроль за его соблюдением осуществляется территориальными избирательными комиссиями в соответствии с законодательством о выборах и с учетом основных положений настоящей Инструкции.

3.3. Кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области имеют право на предоставление им бесплатного и платного эфирного времени на каналах ГТРК "Кузбасс" на равных основаниях (продолжительность предоставляемого эфирного времени, время выхода в эфир, размер и порядок оплаты эфирного времени, иные условия). При этом бесплатное эфирное время предоставляется кандидатам теми телерадиокомпаниями, которые финансируются из соответствующего бюджета (из областного, муниципального бюджета).

2.4. Избирательные объединения, инициативные группы избирателей вправе получить платное эфирное время на каналах региональных ГТРК.

В случае выдвижения кандидата избирательными объединениями или инициативными группами избирателей право на получение платного эфирного времени имеет то избирательное объединение, инициативная группа избирателей, на основании чьих документов избирательная комиссия Кемеровской области зарегистрировала кандидата на должность Губернатора Кемеровской области.

2.5. ГТРК "Кузбасс" и муниципальные телерадиокомпании должны публично объявить (декларировать) размер оплаты предоставляемого платного эфирного времени не позднее 19 сентября 1997 года.

В период проведения выборов телерадиокомпании вправе устанавливать иной размер оплаты эфирного времени в случае изменения соответствующих государственных регулируемых цен и тарифов.

2.6. Кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области бесплатное эфирное время предоставляется на каналах ГТРК "Кузбасс" в период с 3 по 17 октября 1997 года.

В случае, если после проведения итогов голосования 19 октября 1997 года избирательная комиссия Кемеровской области назначит повторное голосование по выборам Губернатора Кемеровской области, то двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей, предоставляется бесплатное эфирное время на канале ГТРК "Кузбасс" в последнюю неделю перед днем повторного голосования.

2.7. Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого ГТРК "Кузбасс" ежедневно по рабочим дням кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области, должен составлять 10 минут эфирного времени между 7 и 10 часами и 10 минут - между 18 и 23 часами.

Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого кандидатам муниципальными ТРК ежедневно по рабочим дням, должен составлять 10 минут между 18 и 23 часами местного времени.

В случае проведения повторного голосования бесплатное эфирное время предоставляется двум оставшимся кандидатам ежедневно по рабочим дням в последнюю неделю перед голосованием, в соответствии с требованиями частей первой и второй настоящего пункта. Конкретные даты и время выхода в эфир кандидаты вправе определять по взаимному согласованию, оформленному в письменном виде и представляемому непосредственно в телерадиокомпанию в течение двух дней с момента опубликования решения избирательной комиссии Кемеровской области о назначении повторного голосования. Недостижение взаимного согласия не лишает кандидатов права на получение бесплатного эфирного времени в установленном настоящей Инструкцией порядке.

2.8. Основанием для предоставления кандидату на должность Губернатора Кемеровской области бесплатного эфирного времени на каналах ГТРК является письменное заявление кандидата либо его доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательного объединения, инициативной группы избирателей, получивших от кандидата письменное поручение, на имя руководителя соответствующей телерадиокомпании, представленное непосредственно в телерадиокомпанию не позднее 18 часов 1 октября 1997 года.

В случае, если в результате рассмотрения жалобы кандидата на должность Губернатора Кемеровской области областной суд примет решение о регистрации кандидата после 1 октября 1997 года, то ГТРК обязана предоставить такому кандидату бесплатное эфирное время. В этих целях соответствующие телерадиокомпании предусматривают в графике предоставления эфирного времени резервное время не менее чем на двух кандидатов.

2.9. Бесплатное эфирное время кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области на каналах ГТРК предоставляется в соответствии с утвержденными избирательной комиссией Кемеровской области и территориальными избирательными комиссиями графиками.

Графики предоставления эфирного времени с указанием вида предвыборной агитации, конкретной даты и времени выхода в эфир каждого кандидата составляются руководством ГТРК по результатам жеребьевок, проводимых избирательной комиссией Кемеровской области и территориальными избирательными комиссиями среди кандидатов или, по их поручению, уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей в присутствии членов избирательной комиссии Кемеровской области, членов территориальных избирательных комиссий, представителей ГТРК. Указанные графики утверждаются избирательной комиссией Кемеровской области не позднее 3 октября 1997 года, а территориальными избирательными комиссиями - не позднее 4 октября 1997 года. При проведении повторного голосования графики утверждаются избирательной комиссией Кемеровской области не позднее чем за 7 дней, а территориальными избирательными комиссиями - не позднее чем за 5 дней до дня повторного голосования.

После утверждения графика заявления кандидатов на предоставление им бесплатного эфирного времени телерадиокомпаниями не принимаются и не рассматриваются.

2.10. Графики предоставления бесплатного эфирного времени кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области подлежат обнародованию государственными СМИ бесплатно в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не позднее чем на второй день после утверждения графика соответствующей избирательной комиссией.

2.11. Отказ руководства телерадиокомпаний в предоставлении бесплатного эфирного времени кандидату на должность Губернатора Кемеровской области, нарушение установленного законом принципа равных условий использования СМИ для предвыборной агитации заинтересованная сторона может обжаловать в соответствующую избирательную комиссию либо в суд.

Указанные органы вправе обязать руководство этих телерадиокомпаний предоставит кандидату гарантированное законом бесплатное эфирное время.

2.12. Кандидат на должность Губернатора Кемеровской области в соответствии с согласованным с телерадиокомпанией видом предвыборной агитации в пределах предоставляемого бесплатного эфирного времени самостоятельно определяет форму, характер и содержание информации.

2.13. Возмещение расходов ГТРК за предоставление бесплатного эфирного времени кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области осуществляется из областного бюджета за счет их текущего финансирования.

2.14. Кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области платное эфирное время предоставляется на основании заключенных с телерадиокомпаниями договоров. Соотношение продолжительности бесплатного и платного эфирного времени определяется техническими и программными возможностями телерадиокомпаний. Расходы на оплату эфирного времени, предоставленного кандидатам, осуществляются из средств избирательных фондов кандидатов.

2.15. Кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области эфирное время за плату предоставляется в период, указанный в части первой пункта 2.6. настоящей Инструкции.

В случае проведения повторного голосования платное эфирное время предоставляется кандидатам в сроки, указанные в части второй пункта 2.6. настоящей Инструкции.

2.16. Основанием для предоставления кандидату на должность Губернатора Кемеровской области платного эфирного времени является письменное заявление кандидата либо его доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательного объединения, инициативной группы избирателей, получивших от кандидата письменное поручение, на имя руководителя соответствующей телерадиокомпании, предоставленное непосредственно в телерадиокомпанию не позднее 18 часов 1 октября 1997 года.

Предоставление эфирного времени за плату кандидатам на каналах государственных телерадиокомпаний осуществляется согласно графикам, составленным руководством соответствующих ГТРК не позднее 3 октября 1997 года, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за 7 дней до дня повторного голосования.

График предоставления эфирного времени с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляется на основании поступивших заявлений и по результатам жеребьевки, проводимой руководством телерадиокомпании. График публикуется в СМИ не позднее чем на второй день после его составления.

2.17. В договорах между кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области и телерадиокомпаниями на предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид предвыборной агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, а также другие условия. Оплата эфирного времени должна производиться до его предоставления. При непоступлении денежных средств на счет телерадиокомпании предоставление эфирного времени не допускается.

В случае, если кандидат нарушит условия заключенного договора, соответствующая телерадиокомпания вправе в установленном порядке расторгнуть с ним договор, а высвободившееся эфирное время продать или использовать по своему усмотрению при соблюдении принципа равных условий доступа кандидатов к государственным СМИ.

2.18. Избирательным объединениям, инициативным группам избирателей, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, платное эфирное время предоставляется в период с момента регистрации кандидата по 17 октября 1997 года на основании заключенных между ними договоров с соблюдением всеми участниками избирательного процесса основных принципов, установленных федеральным и областным законодательством. Расходы на оплату эфирного времени осуществляются из средств избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области.

В договорах между избирательными объединениями, инициативными группами избирателей, с одной стороны, и телерадиокомпаниями - с другой, должны быть указаны условия, установленные в части первой пункта 2.17 настоящей Инструкции.

2.19. Избирательное объединение, инициативная группа избирателей, желающие получить за плату эфирное время на каналах ГТРК, должны представить не позднее 1 октября 1997 года в соответствующую телерадиокомпанию письменное заявление уполномоченного представителя и его регистрационное свидетельство.

2.20. Телерадиокомпании обязаны вести учет бесплатного и платного эфирного времени, выделяемого кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей на проведение предвыборной агитации, и по письменным запросам избирательной комиссии Кемеровской области информировать их о предоставлении эфирного времени, а также направлять им копии соответствующих договоров.

2.21. Телерадиокомпании не вправе прерывать телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Не допускается прерывать телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, которая осуществляется бесплатно, оплаченной предвыборной агитацией, а также прерывать телерадиопрограммы с участием одних кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп избирателей телерадиопрограммами с участием других участников предвыборной агитации.

2.22. Телепрограммы, содержащие предвыборную агитацию кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, избирательных объединений, инициативных групп избирателей при трансляции по каналам одной телерадиокомпании не должны совпадать по времени в эфире с аналогичными телерадиопрограммами другой телерадиокомпании.

Телепрограммы, содержащие предвыборную агитацию кандидатов, избирательных объединений и инициативных групп избирателей, при трансляции по каналам муниципальных телерадиокомпаний не должны совпадать по времени в эфире с аналогичными телепрограммами, транслируемыми по каналам ГТРК "Кузбасс".

ГТРК не вправе перекрывать своими передачами телепрограммы, содержащие предвыборную агитацию кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп избирателей, транслируемые по каналам муниципальных телерадиокомпаний.

2.23. В целях получения избирателями полной и объективной информации о предвыборных программах кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области ГТРК "Кузбасс" вправе организовать в период с 3 по 17 октября 1997 года в пределах общего объема бесплатного эфирного времени проведение предвыборных мероприятий с кандидатами, выразившими желание принять в них участие, в виде дебатов, "круглых столов" или "горячих линий".

В случае проведения повторного голосования ГТРК "Кузбасс" вправе организовать предвыборные мероприятия с двумя оставшимися кандидатами в виде дебатов или "горячих линий".

2.24. Телерадиокомпания назначает ведущих предвыборных телерадиопередач и информирует об этом их участников при опубликовании графика предоставления эфирного времени или при заключении соответствующего договора.

Ведущий согласовывает с участниками передачи порядок ее проведения, следит за соблюдением согласованного порядка, предлагает кандидату, представителям избирательного объединения, инициативной группы избирателей ответить на свои вопросы, а также на вопросы, поставленные другими участниками предвыборных телерадиопередач либо телезрителями, радиослушателями.

Ведущий во время проведения предвыборных телерадиопередач не вправе:

нарушать согласованный с участниками передачи порядок ее проведения;

ограничивать время выступления кандидата, представителя избирательного объединения, инициативной группы избирателей, если иное не предусмотрено порядком ведения передачи, согласованным с его участниками, либо если это не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного для данной передачи;

отдавать предпочтение кому-либо из участников предвыборных телепередач.

В случае нарушения кандидатом, представителем избирательного объединения, инициативной группы избирателей требований законодательства о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации ведущий вправе указать участнику передачи на противоправный характер его действий и напомнить о предусмотренной законом ответственности.

2.25. Участник предвыборных телерадиопередач обязан:

соблюдать выработанный порядок проведения передачи;

вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других участников передачи;

подчиняться обоснованным требованиям ведущего.

2.26. Политическая реклама, распространяемая кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области, избирательным объединением, инициативной группой избирателей на каналах ГТРК "Кузбасс", должна быть узнаваема, то есть содержать четкое указание, в интересах какого кандидата она распространяется.

Эфирное время, предоставляемое кандидату для распространения политической рекламы, не должно превышать десяти процентов от выделенного ему общего бесплатного и платного эфирного времени, а для избирательного объединения, инициативной группы избирателей - десяти процентов от общего платного эфирного времени.

2.27. Информационные программы телевидения и радио, отражая события, связанные с избирательной кампанией, не вправе отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату на должность Губернатора Кемеровской области. Включение политической рекламы в рекламные блоки внутри информационных программ, а также в иные рекламные блоки не допускается.

2.28. В случае, если телерадиокомпания предполагает показать выступление, интервью, пресс-конференцию, "горячую линию", дебаты, "круглый стол" не в прямом эфире, то запись программы производится в режиме прямого эфира в пределах установленного объема вещания.

2.29. Все телерадиокомпании, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видеоаудиозаписью, которая хранится в телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу соответствующей избирательной комиссии предоставляется ей не позднее чем в течение трех дней со дня обращения.

3. ПОРЯДОК ПУБЛИКАЦИИ ПРЕДВЫБОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ

3.1. Кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области, зарегистрированные избирательной комиссией Кемеровской области, а также избирательные объединения, инициативные группы избирателей, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, для проведения предвыборной агитации вправе использовать периодические печатные издания с государственным и муниципальным участием.

В случае, если кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы избирателей используют учрежденные ими периодические печатные издания, то финансирование публикации предвыборных агитационных материалов в указанных печатных изданиях должно осуществляться через избирательные фонды кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области.

3.2. Кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы имеют право на бесплатную и платную публикацию агитационных предвыборных материалов в указанных печатных изданиях на равных условиях, определяемых объемом публикаций, местом расположения материала, временем выпуска, размером оплаты печатной площади и иными условиями.

3.3. Кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам время для бесплатных публикаций агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях предоставляется в период с 1 по 17 октября 1997 года.

Каждый кандидат на должность Губернатора Кемеровской области, каждое избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа в случае обращения имеют право на одну бесплатную публикацию своих предвыборных агитационных материалов в печатных изданиях.

Объем бесплатных публикаций агитационных материалов не может превышать десять процентов от общего объема разового выпуска печатного издания.

3.4. Основанием для бесплатной публикации агитационных материалов кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп является документ о регистрации инициативной группы, удостоверение кандидата на должность Губернатора Кемеровской области и письменные заявления кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы руководителю редакции соответствующего печатного издания, подаваемые не позднее чем на третий день после регистрации кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области.

3.5. Предоставление бесплатной печатной площади кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам на страницах периодических печатных изданий осуществляется на основании графиков, утверждаемых соответствующими избирательными комиссиями после завершения регистрации кандидатов, но не позднее 1 октября 1997 года.

График бесплатной публикации предвыборных агитационных материалов составляется редакцией печатного издания по результатам жеребьевки, проводимой руководством редакции печатного издания среди кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп в присутствии членов соответствующей избирательной комиссии, редакции СМИ.

3.6. Отказ редакции печатного издания в бесплатной публикации материалов предвыборной агитации, представленных редакции в установленном порядке, а также нарушение ею принципа равных условий использования СМИ кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области, избирательными объединениями, избирательными блоками и инициативными группами может быть обжаловано ими в соответствующую избирательную комиссию либо в суд.

Указанные органы вправе обязать редакцию соответствующего печатного издания опубликовать бесплатно агитационный предвыборный материал кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы.

3.7. Возмещение расходов периодических печатных изданий с государственным участием, связанных с бесплатной публикацией агитационных предвыборных материалов кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп осуществляется из соответствующего бюджета, за счет текущего финансирования.

3.8. Кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам дополнительная газетная (журнальная) площадь за плату предоставляется соответствующими редакциями периодических печатных изданий на основании заключаемых между ними договоров. В договорах должны быть указаны следующие условия: вид и сроки публикаций, их объем, размер и порядок оплаты предоставляемых печатных площадей, другие условия. Расходы на оплату печатной площади, предоставленной кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей, осуществляются кандидатами из средств их избирательных фондов. Оплата должна производиться до предоставления места на полосе. При непоступлении денежных средств на счет печатного издания предоставление газетной (журнальной) площади не допускается.

3.9. Основанием для публикации платных агитационных предвыборных материалов кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, избирательного объединения, инициативной группы избирателей является удостоверение кандидата, регистрационное свидетельство уполномоченного представителя избирательного объединения, инициативной группы избирателей, а также письменное заявление кандидата либо лица, получившего от кандидата письменное поручение, или уполномоченного представителя избирательного объединения, инициативной группы избирателей на имя руководителя редакции соответствующего печатного издания, представленное непосредственно в печатные издания не позднее 1 октября 1997 года.

3.10. Периодические печатные издания, предоставив за плату кандидату, избирательному объединению, инициативной группе избирателей место на полосе, не вправе отказать другому участнику предвыборной агитации в месте на полосе на тех же условиях.

Данное положение не распространяется на периодические печатные издания, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями, инициативными группами избирателей.

3.11. Редакции периодических печатных изданий обязаны вести учет публикаций агитационных предвыборных материалов кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, избирательных объединений, инициативных групп избирателей и по письменным запросам соответствующих избирательных комиссий информировать их о предоставлении газетной (журнальной) площади, а также направлять им копии соответствующих договоров.

3.12. Политическая реклама, распространяемая кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области, избирательным объединением, инициативной группой избирателей в периодических печатных изданиях, должна содержать четкое указание, в интересах какого кандидата она распространяется.

Газетная (журнальная) площадь, предоставляемая кандидату, избирательному объединению, инициативной группе избирателей для распространения политической рекламы, не должна превышать десяти процентов от выделяемой им общей печатной площади.

3.13. Кандидат на должность Губернатора Кемеровской области, избирательное объединение, инициативная группа избирателей самостоятельно определяют форму предвыборной агитации и содержание агитационных материалов, соблюдая при этом требования законодательства о выборах и СМИ. Изменение текста представленных материалов редакциями печатных изданий без согласования с авторами не допускается.

3.14. Периодические печатные издания, учрежденные органами представительной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, законов и иных актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, избирательных объединений, инициативных групп избирателей.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

4.1. Контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации, установленного федеральным и областным законодательством и настоящей Инструкцией, осуществляется избирательной комиссией Кемеровской области и территориальными избирательными комиссиями.

Указанные избирательные комиссии вправе образовать группы контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ. Состав группы формируется из числа членов соответствующей избирательной комиссии, в том числе и членов комиссии с правом совещательного голоса, а также специалистов в области права и журналистики. Группа контроля рассматривает жалобы и заявления участников избирательного процесса, проводит плановые проверки состояния предвыборной агитации, готовит материалы на заседания соответствующей избирательной комиссии.

4.2. В случае нарушения установленного порядка проведения предвыборной агитации участниками избирательного процесса избирательные комиссии вправе требовать от компетентных органов пресечения противоправной деятельности. Избирательная комиссия Кемеровской области вправе обращаться в областной суд с представлениями об отмене решений о регистрации кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области.

4.3. Избирательная комиссия Кемеровской области и территориальные избирательные комиссии имеют право заслушивать доклады руководителей СМИ о соблюдении требований федерального законодательства и настоящей Инструкции и в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения решения.

Руководители СМИ обязаны представить соответствующей избирательной комиссии, группе контроля по их запросу в течение трех дней сведения об использовании кандидатами, избирательными объединениями, инициативными группами избирателей эфирного времени и об объеме публикаций агитационных материалов.

4.4. В случае нарушения представителями СМИ положений настоящей Инструкции руководители СМИ по мотивированному представлению соответствующей избирательной комиссии могут на период выборов отстранить от работы, связанной с освещением избирательной кампании, журналистов, творческих работников и должностных лиц редакции, допустивших нарушения.

4.5. Кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области, избирательные объединения, инициативные группы избирателей, другие участники избирательного процесса могут обжаловать действия, нарушающие установленный законодательством и настоящей Инструкцией порядок проведения предвыборной агитации через СМИ, в соответствующую комиссию, а также в суд.

4.6. Воспрепятствование свободному осуществлению кандидатами, избирательными объединениями, инициативными группами избирателей права вести предвыборную агитацию, а также злоупотребление правом на ведение агитации, выразившееся в том числе в распространении сообщений и материалов, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей, влечет дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.