ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 1995 г. N 1521

О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
ГОРОДА КРАСНОДАРА

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 12 сентября 1995 года N 501 "О Положении об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Краснодарского края", в целях совершенствования системы хозяйствования в организациях культуры и искусства города Краснодара, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства города Краснодара (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на генерального директора департамента по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Стрельченко Л.П.

И.О. Главы администрации города
В.Н.ГЕТЬМАНОВ

Приложение
к Постановлению главы
администрации города
от 16 ноября 1995 г. N 1521

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА ГОРОДА КРАСНОДАРА

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящее Положение определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры и искусства (далее именуются - организации культуры):

1.1.Самостоятельных творческих исполнительских коллективов, творческих объединений, концертных залов, основная деятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку;

1.2.Библиотек, парков культуры и отдыха, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры, центров культуры и искусства и других организаций), основная деятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и информационный характер;

1.3.Образовательных учреждений культуры (музыкальных, художественных школ, школ искусств);

1.4.Иных организаций, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

2.Настоящее Положение распространяется на организации культуры, находящиеся в городской муниципальной собственности.

3.В настоящем Положении под организацией культуры понимается организация, созданная учредителем (собственником или уполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.

4.Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.Учредитель организации культуры утверждает ее устав (положение) и изменения к нему6 назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителем, устанавливает ему должностной оклад, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации культуры без доверенности действует от имени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников организации, несет персональную ответственность за результаты деятельности организации.

6.Организация культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать установленного образца, а также иные необходимые для осуществления ее деятельности печати и штампы, собственную символику.

В соответствии с законодательством Российской Федерации организация культуры может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.

7.Деятельность организации культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Федеральных, краевых и городских органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено регулирование деятельности в соответствующие отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положением и уставом (положением) организации культуры.

8.Деятельность, направленная на сохранение, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах и видах, является основной деятельностью организации культуры.

Помимо основной деятельности организация культуры может осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том числе предпринимательскую.

9.В соответствии с законодательством Российской Федерации организация культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижением целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом (положением) организации культуры.

Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию культуры) имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке приостанавливать предпринимательскую деятельность организации культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.

Любые платные формы культурной и предпринимательской деятельности, которые служат достижению целей и задачам организации культуры, не рассматриваются как предпринимательские, если полученный доход от них составляет единый фонд финансовых средств и направляется на возмещение материальных затрат, уплату обязательных платежей, заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера и иные текущие расходы, а также на образование фонда творческо-производственного и социального развития.

10.Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и своим уставом (положением).

Государственные органы, органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность организации культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

2.ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

11.В целях обеспечения уставной деятельности организация культуры обладает имуществом:

закрепленным учредителем в установленном порядке;

приобретением за счет имеющихся у организации культуры финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности;

получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

12.Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданные организации культуры учредителем, закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативного управления.

Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а также природных комплексов и объектов производится специально уполномоченными государственными органами на основе акта приема - передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с указанными государственными органами, исключительно на праве оперативного управления.

13.Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).

14.Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств, выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях, поступает в оперативное управление организации культуры.

15.Библиотечные фонды организации культуры, являющиеся частью общероссийских библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за организацией культуры собственником исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав библиотечных фондов в установленном порядке независимо от источников их приобретения.

Пределы оперативного управления указанными фондами устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.

16.Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении организации культуры, осуществляют комитет по управлению имуществом города и департамента по культуре, спорту и делам молодежи.

Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного за ней имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными уставом (положением).

17.Земельный участок, занимаемый организацией культуры, предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры на весь период ее существования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18.Организация культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник соответствующего имущества (учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

19.Финансовые средства организации культуры образуются за счет:

бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;

доходов от платных форм культурной деятельности;

платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;

добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям;

кредитов банков и иных кредитных учреждений;

других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации

20.Размеры бюджетного финансирования организации культуры рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

21.Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:

оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры;

содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;

содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной организации культуры;

комплектование библиотечных фондов;

материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;

оснащение организации культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и здания организации культуры;

проведение капитального ремонта;

реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование организации культуры;

другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры.

Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление деятельности организации культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения организацией культуры дополнительного дохода.

22.Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организации культуры.

23.Финансирование организации культуры и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24.Поступающие из различных источников средства, в том числе доходы организации культуры от предусмотренной уставом (положением) деятельности, за исключением ассигнований на капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, а также средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности, не способствующей целям и задачам организации культуры, включается в общий доход организации культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.

25.Из средств общего дохода организация культуры формирует фонды и производит материальные и приравненные к ним затраты.

26.Ежеквартально (ежемесячно) организация культуры из средств общего дохода формирует следующие фонды:

фонд заработной платы;

фонд творческо-производственного и социального развития;

фонд материального поощрения.

Организация культуры может также образовывать фонд валютных отчислений.

27.При распределении дохода ежемесячно (ежеквартально):

- рассчитывается фонд заработной платы по нормативу от фактической суммы доходов или в размерах, обеспечивающих выплату основной заработной платы.

К затратам на заработную плату относятся:

расходы на оплату труда штатных работников в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом, по расчетным и концертным ставкам и договорным индивидуальным условиям, авторского гонорара;

выплаты отпускных, надбавок, доплат за работу в праздничные дни и другие компенсации, предусмотренные действующим законодательством о труде;

расходы на оплату труда работников, привлекаемых на условиях разового договора для выполнения определенной работы с оплатой по установленным тарифным ставкам и расценкам (при их отсутствии - на договорных условиях);

возмещаются материальные и приравненные к ним затраты, производятся расчеты со сторонними организациями, выплачиваются проценты за кредит, обязательные отчисления и платежи.

Полученный после этих расчетов остаточный доход поступает в распоряжение трудового коллектива, который направляется по нормативам в фонд творческо-производственного и социального развития и как остаток образуется фонд материального поощрения.

28.Отчисления в фонд творческо-производственного и социального развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей сумме затрат по основной деятельности организации культуры.

В фонд творческо-производственного развития направляются также:

бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт, реставрацию, содержание объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием;

средства, полученные от реализации в установленном порядке излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других материальных ценностей;

целевые взносы физических и юридических лиц.

Средства фонда творческо-производственного и социального развития расходуются на творческое, производственное и социальное развитие организации культуры и не могут быть использованы на оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.

Положение о фонде творческо-производственного и социального развития разрабатывается и утверждается организацией культуры самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке, предусмотренном уставом (положением) организации культуры.

29.Организация культуры имеет право объединять фонд заработной платы и фонд материального поощрения в единый фонд оплаты труда.

30.Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года.

4.РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

31.Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводит до организации культуры данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств федерального, краевого и (или) городского бюджета.

32.Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихся творческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказов юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает план своей деятельности.

33.План включает в себя:

мероприятия, направленные на реализацию творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное развитие организации культуры;

объем основной деятельности, определяемые спецификой организации культуры и региональными условиями;

объем финансовых средств и направления их использования в соответствии с уставом (положением).

В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).

Заказ оформляется посредством договора, в котором определяются объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.

34.План утверждается руководителем организации культуры в месячный срок со дня принятия городского, местного бюджета и подлежит уточнению в установленном порядке.

35.Обязательным документом при ежегодном планировании деятельности организации культуры является смета доходов и расходов организации культуры.

Планирование предпринимательской деятельности организации культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся обособленно.

36.В соответствии с законодательством Российской Федерации формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура и штаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда.

37.Организация культуры самостоятельно устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

При проведении платных мероприятий организация культуры в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.

Зам. главы администрации,
управляющий делами
администрации города
А.Т.ВЛАСЕНКО