15 августа 1996 года N 5/"ЗКО"

ЗАКОН

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Курской областной Думой 14 августа 1996 года

Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления (далее - представительный орган), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат представительного органа

1. Депутатом представительного органа (далее - депутат) является лицо, избранное населением соответствующего избирательного округа и уполномоченное решать вопросы местного значения в представительном органе.

2. Депутату гарантируются необходимые условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Законом, уставами соответствующих муниципальных образований.

Статья 2. Срок полномочий депутата

1.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первого заседания представительного органа нового состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона.

Днем избрания депутата считается день регистрации депутата окружной избирательной комиссией на основании протоколов о результатах выборов в представительный орган.

2. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата данного представительного органа;

утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

выезда депутата на постоянное жительство и работу за пределы территории муниципального образования;

письменного заявления о сложении полномочий депутата ввиду обстоятельств, препятствующих их выполнению, либо по иным причинам;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

отзыва депутата;

вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом, недееспособным;

смерти депутата;

самороспуска представительного органа;

вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом, умершим.

Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы утверждаются представительным органом.

Статья 5. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности

1. Депутат осуществляет свою деятельность, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

2. Депутат, работающий на постоянной (штатной оплачиваемой) основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, литературной или иной творческой деятельности.

3. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления, в размере, определяемом представительным органом, в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

4. Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на непостоянной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, предоставляется до трех рабочих дней в месяц, которые он может взять сразу, либо по своему усмотрению распределить эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск, либо освободить от работы с сохранением заработной платы для участия в работе представительного органа на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата.

5. Условия осуществления депутатской деятельности депутатами из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа и населением, проживающим на территории муниципального образования, ответственен перед ними и им подотчетен.

2. Депутат может быть отозвана избирателями до окончания срока полномочий. Порядок отзыва депутата устанавливается Уставом муниципального образования.

Статья 7. Участие депутата в работе органов местного самоуправления

1. Депутат вправе участвовать, с правом совещательного голоса, в работе других органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального образования. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.

Статья 8. Право депутатов на объединение в депутатские группы и иные депутатские объединения

Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются регламентом представительного органа, другими актами, регулирующими их деятельность.

Статья 9. Депутатская этика

Депутат должен соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые представительным органом. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата рассматривается на заседании представительного органа.

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Участие депутата в заседаниях представительного органа

1. На заседаниях представительного органа местного самоуправления депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные Федеральными законами, законами области, уставами муниципальных образований к ведению представительного органа.

2. Депутат обязан участвовать в заседании представительного органа.

3. В случае невозможности прибыть на заседание депутат сообщает об этом в представительный орган.

4. Руководитель представительного органа заблаговременно, в сроки установленные регламентом соответствующего представительного органа, сообщает депутату о времени и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, и представляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.

Статья 11. Полномочия депутата представительного органа

1. Депутат представительного органа пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях соответствующего представительного органа.

2. Депутат имеет право:

избирать и быть избранным в постоянные и временные комиссии;

предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании (депутат, не выступивший на заседании представительного органа в связи с прекращением прений, вправе передать

представительствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу; текст выступления включается в протокол заседания представительного органа);

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить замечания и предложения к проектам решений и постановлений представительного органа;

оглашать на заседаниях представительного органа обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний представительного органа;

принимать участие в рассмотрении органами государственной власти и местного самоуправления вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

участвовать по поручению представительного органа в проверках исполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, расположенными на территории муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

вносить предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законов Российской Федерации и области, невыполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и области, устава муниципального образования и решений органа местного самоуправления;

проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах избирателей (для проведения проверок депутат вправе в установленном Законом порядке посещать органы государственной власти, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, расположенные на территории соответствующего муниципального образования);

проводить встречи с избирателями округа.

3. Предложения и замечания, внесенные депутатами на заседании представительного органа, рассматриваются и учитываются при доработке проектов решений представительного органа. В случае их отклонения депутату дается обоснованный ответ.

4. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,устанавливается Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования, регламентом соответствующего представительного органа.

Статья 12. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов имеют право на обращение к главе муниципального образования, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности.

Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа.

2. Если указанное обращение касается фактов нарушения должностными лицами Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области, устава муниципального образования, либо затрагивают иные вопросы, имеющие общественное значение, то представительный орган признает его депутатским запросом.

Депутатский запрос направляется для изучения в постоянные депутатские группы либо решением представительного органа сразу включается в повестку дня.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной установленный представительным органом срок.

4. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседании или доводится до сведения депутатов иным путем.

5. По результатам рассмотрения запроса, представительный орган принимает решение.

6. Обращение депутата или группы депутатов, не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона.

Статья 13. Деятельность депутатов в комиссиях представительного органа

1. Депутат, избранный в комиссии представительного органа, обязан принимать участие в их работе.

2. Основные задачи и полномочия депутатов, членов комиссий, а также права и обязанности депутатов устанавливаются положениями о комиссиях представительного органа.

3. Депутат, не входящий в состав комиссии представительного органа, вправе принимать участие в ее заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений, с правом совещательного голоса.

Статья 14. Рассмотрение предложений и замечаний депутатов, внесенных на заседании

представительного органа

1. Предложения и замечания, высказанные депутатами на заседании представительного органа или переданные в письменной форме председательствующему рассматриваются представительным органом, его постоянными комиссиями либо направляются ими на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления, органам государственной власти и должностным лицам.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также представительному органу в письменной форме.

3. Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутата осуществляется представительным органом в соответствии с его регламентом.

Статья 15. Участие депутата в выполнении поручений представительного органа

Депутат обязан выполнять поручения представительного органа и его комиссий, данные в пределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно представительный орган или его комиссии.

ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ

Статья 16. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан

Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы граждан, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами;

изучает общественное мнение, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 17. Отчет депутата перед избирателями

1. Депутат обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе.

2. Депутату оказывается содействие для проведения отчетов и встреч с избирателями.

ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 18. Право депутата на прием должностными лицами

По вопросам депутатской деятельности депутат на соответствующей территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Статья 19. Право депутата на получение и распространение информации

1. Депутат представительного органа обеспечивается документами органов местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном регламентом.

2. При обращении депутата в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации независимо от форм собственности, их должностные лица обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию.

3. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления на соответствующей территории.

4. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств органов местного самоуправления, обязаны предоставлять депутату возможность выступить с отчетом о его работе и по другим вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не позднее 7 дней после обращения.

Редактирование предоставленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 20. Неприкосновенность депутата

1. Депутат на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

2. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата влекут ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 21. Гарантии трудовых прав депутата

депутат в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации независимо от форм собственности (за исключением случаев полной их ликвидации) или переведен на другую работу без согласия представительного органа местного самоуправления;

депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей либо уволенному с прежнего места работы в государственном или муниципальном предприятии на время депутатской деятельности в органах местного самоуправления, после ее окончания предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом государственном или муниципальном предприятии, учреждении, организации.

2. Гарантии трудовых прав депутатов из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации.

Статья 22. Отпуск депутата

Отпуск депутата предоставляется администрацией предприятий, учреждений, организаций по месту его работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части).

Статья 23. Право депутата на бесплатный проезд

Депутат на территории муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда на всех видах муниципального пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

Статья 24. Социальные гарантии депутатам, осуществляющим свои полномочия на

постоянной основе

Социальные гарантии депутата, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе устанавливаются законодательством области.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

В.ШУТЕЕВ

г. Курск

15 августа 1996 года

N 5/"ЗКО"