ГЛАВА ГОРОДА КУРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 1997 г. N 98

Учитывая сложную криминогенную обстановку, необходимость взаимодействия в организации борьбы с преступностью в городе ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить городскую Программу мер по усилению борьбы с преступностью в городе Курске на 1997-1999 годы согласно приложению 1.

2. Утвердить состав межведомственной городской комиссии по взаимодействию и организации борьбы с преступностью в городе Курске согласно приложению 2.

3. Заседания комиссии проводить один раз в месяц.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Курска

С.МАЛЬЦЕВ

Приложение N 1

к постановлению

главы г. Курска

от 28 ноября 1997 г. N 98

ПРОГРАММА

мер по усилению борьбы с преступностью

в г. Курске на 1997 - 1999 годы

Состояние правопорядка в г. Курске свидетельствует о том, что при некотором снижении роста преступности криминогенная обстановка в городе остается сложной.

Реализация мер, предусмотренных программой по усилению борьбы с преступностью в г. Курске на 1994-1996 г.г., позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях.

Сократилось общее количество зарегистрированных поступлений, число умышленных убийств, грабежей и разбойных нападений, тяжких телесных повреждений. Почти на треть снижена рецидивная преступность, практически в два раза сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Вместе с тем, на состояние правопорядка в городе оказывает негативное воздействие ряд факторов.

В частности, все более отчетливей проявляется тенденция профессионализма преступных элементов, активно влияет на оперативную обстановку в городе накопленный за предшествующие годы криминогенный потенциал. Появляются новые формы преступного поведения (коррупция, организованная преступность, отмывание преступно нажитых капиталов).

Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Практически собственность является объектом каждого пятого совершенного в городе преступления.

Тревожные процессы наблюдаются в динамике уличной преступности.

На улицах и других общественных местах совершается каждое десятое преступление, отмечается рост совершенных здесь убийств и изнасилований.

Происходящие негативные изменения в демографической структуре и ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, пополняют преступную среду несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода. Нерешенные в городе проблемы социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, трудности с трудоустройством, бытовая, жилищная неустроенность и безнадзорность являются питательной средой для совершения повторных преступлений.

Вместе с тем, в административных округах города не получила развития практика создания домов для ночного пребывания граждан без определенного места жительства и занятия, не создана материально-техническая база и не имеется специального учебного заведения.

На фоне неблагоприятных социальных процессов, позволяющих прогнозировать рост преступности, кадровая и материально-техническая обеспеченность правоохранительных органов и судов не соответствует предъявленным требованиям.

Отсутствие в городе базы правового обеспечения по взаимодействию всех ветвей власти, правоохранительных органов и трудовых коллективов также не способствует объединению усилий в борьбе с преступностью.

I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Образовать межведомственную городскую комиссию по взаимодействию и организации борьбы с преступностью в г. Курске органов местного самоуправления, трудовых коллективов, общественных формирований, правоохранительных и судебных органов в целях разработки и реализации в масштабах города комплексных мер, направленных на обеспечение прав, свобод и личной безопасности граждан по борьбе с преступностью.

Исполнитель - администрация города, правоохранительные органы, судебные органы города, Совет предпринимателей города.

Срок - ноябрь 1997 г.

Регулярно не менее 2-х раз в год проводить обобщения состояния организации борьбы с преступностью и укрепления законности в г. Курске. По результатам обобщений информировать трудовые коллективы, учебные заведения, общественные организации, а также различные ветви власти с предложениями об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и нарушений законности.

Исполнитель - администрация г. Курска, прокуратура г. Курска,

УВД г. Курска.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Активизировать работу действующего городского фонда борьбы с преступностью по укреплению материально-технической базы правоохранительных и судебных органов г. Курска, непосредственно обеспечивающих борьбу с преступностью и обеспечивающих правосудие по уголовным делам.

Исполнитель - администрация города, фонд борьбы с

преступностью.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Совету предпринимателей г. Курска организовать работу среди предприятий всех форм собственности по внесению добровольных взносов на счет городского фонда борьбы с преступностью. Исполнитель - Совет предпринимателей города, администрация города, областной союз предпринимателей малого и среднего бизнеса.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Заслушивать на заседаниях Совета при главе г. Курска отчеты руководителей ведомств, объединений, предприятий и организаций о своевременности реагирования на представления и информации правоохранительных органов о выявленных фактах нарушений законности, причинах и условиях, способствующих совершению преступлений.

Исполнитель - администрация города.

Срок - ежеквартально (1997-1999 г.г.).

Систематически не реже 1 раза в квартал вносить и рассматривать на заседаниях межведомственной городской комиссии по взаимодействию и организации борьбы с преступностью в г. Курске вопросы о состоянии законности и борьбы с преступностью. Исполнитель - администрация города прокуратура города, УВД г. Курска.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Исполнитель - администрация города.

Срок - постоянно (1997-1999 г.г.).

Систематически осуществлять надзор за исполнением трудового законодательства, предусматривающего защиту трудовых прав несовершеннолетних: право на труд, получение и повышение профессионального образования и других предусмотренных законом льгот.

Исполнитель - прокуратура г. Курска, департамент по делам

молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних.

Срок - постоянно (1997-1999 г.г.).

Повышать эффективность взаимодействия всех ветвей власти и органов прокуратуры, внутренних дел города, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, Курской таможни по реализации мероприятий, направленных на борьбу с организованной преступностью в сфере экономики, кредитно-банковской сфере и внешнеэкономической деятельности.

Исполнитель - администрация города, городская прокуратура,

ФСБ, УВД г. Курска, Курская таможня, налоговая

полиция города.

Срок - постоянно (1997-1999 г.г.).

Образовать общественный консультативный центр по вопросам права с целью проведения правового всеобуча по разъяснению действующего законодательства и оказания практической помощи населению.

Исполнитель - администрация города, городская прокуратура, УВД

и суды г. Курска, юридические консультации и

коллегия адвокатов г. Курска.

Срок - январь 1998 г.

Осуществить штатную реорганизацию УВД г. Курска, сократив ОМ-4 (Привокзальный р-н ж/д), ОМ-6 (Магистральный проезд), ОМ-10 (по обслуживанию рынков и гостиниц) для перераспределения освободившейся численности на наиболее приоритетные направления борьбы с преступностью.

Исполнитель - администрация города, УВД г. Курска.

Срок - ноябрь-декабрь 1997 г.

II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Провести комплексное обследование объектов хранения и переработки наркотических веществ. Проверить исполнение законодательства на предприятиях и учреждениях, связанных с изготовлением, хранением, использованием наркотических веществ. Исполнитель - УВД, ФСБ, отделы милиции города.

Срок - по отдельному плану I полугодие 1998 г.

Совместно с телерадиокомпанией и редакциями газет регулярно освещать в средствах массовой информации деятельность правоохранительных органов и судебных органов по вопросам борьбы с преступностью и последствий неисполнения действующего законодательства.

Исполнитель - администрация города, правоохранительные и

судебные органы города, средства массовой

информации.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Внести в администрацию города Курска предложения по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью профилактики рецидивной преступности.

Исполнитель - прокуратура города, УВД города, центр занятости

населения по г. Курску.

Срок - 1998 год

Определить потребность и с учетом перспектив увеличения автотранспорта активизировать работу по расширению сети платных автостоянок, мест временного хранения индивидуального транспорта и ГСК. Организовать работу по созданию на станциях, в кооперативах техобслуживания пунктов по установке противоугонных средств, устройств и маркирования узлов, лобовых стекол и агрегатов автомобилей.

Исполнитель - администрация города, УВД города.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Создать на базе ЭКО УВД г. Курска пищевую и химическую лабораторию. Укомплектовать современным компьютерным оборудованием и программным обеспечением с целью создания автоматизированных рабочих мест по видам исследований.

Исполнитель - администрация города, УВД города.

Срок - 1-е полугодие 1998 г.

Организовать постоянный контроль за своевременным установлением и выявлением следующих категорий лиц, уклоняющихся от документирования, регистрации:

а) освободившихся из мест лишения свободы,

б) подпадающих под действие Постановления главы администрации

Курской области N 128-94,

в) регистрируемых по месту пребывания.

Исполнитель - УВД города.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Подготовить материалы и внести предложения об образовании в городе учебно-воспитательного учреждения для несовершеннолетних с устойчивым противоправным поведением.

Исполнитель - администрация города, прокуратура города, УВД

г. Курска

Срок - 2 полугодие 1998 года.

Определить совместно с заинтересованными организациями перечень объектов, преступные посягательства на которые могут повлечь тяжелые экономические последствия для города и направить в УВД Курской области предложения о передаче указанных объектов под охрану дислоцированных на территории города подразделений внутренних войск (водозаборы г. Курска).

Исполнитель - УВД г. Курска.

Срок - 1-е полугодие 1998 г.

Систематически (не реже одного раза в квартал) проводить пресс-конференции, брифинги, встречи с журналистами для информирования их об особенностях оперативной обстановки, основных направлениях и проблемах деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Обеспечить возможность участия работников средств массовой информации в проводимых совместно с общественностью мероприятиях по профилактике правонарушений, знакомить с данными судебной практики.

Исполнитель - администрация города, редакции газет, УВД,

прокуратура, ФСБ, районные суды города.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Рассмотреть вопрос о возможности и целесообразности преобразования медицинского вытрезвителя в центр детоксикации лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, и передачи его в ведение органов здравоохранения. Предложения по указанному вопросу внести главе г. Курска.

Исполнитель - администрация города, УВД г. Курска.

Срок - 1 полугодие 1998 года.

В целях возрождения деятельности ДНД в трудовых коллективах, независимо от их организационно-правовых форм собственности, Совету предпринимателей города разработать мероприятия по стимулированию формирования дружин и их эффективной деятельности и добиться их реализации в трудовых коллективах. Указанную работу провести во взаимодействии с администрацией города и УВД города.

Исполнитель - Совет предпринимателей города, УВД города,

администрация города.

Срок - 1998, 1999 г.г.

Обеспечить выполнение в средних, средне-специальных и других учебных заведениях программы нравственно-правовых, антиалкогольного и антинаркотического воспитания учащихся. Во взаимодействии с трудовыми коллективами, где сосредоточена молодежная среда, разработать план проведения мероприятий, обеспечивающих правовой и морально-этический заслон формированию преступной установки личности несовершеннолетних.

Исполнитель - прокуратура г. Курска, администрация города, УВД

г. Курска.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Для обеспечения пополняемости доходной части бюджета, исполнения Постановления губернатора Курской области N 144 от 8.02.97 года "Об усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", создать на рынках города постоянно действующие "налоговые посты" в составе сотрудников милиции, налоговой полиции, государственной налоговой инспекции, инспекции по торговле и защите прав потребителей и представителей общественности.

Исполнитель - УВД, налоговая полиция города, налоговые

инспекции города, инспекция по торговле и защите

прав потребителей.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

В целях устранения причин и условий, способствующих угонам и разукомплектованию автотранспорта, подготовить законопроект об установлении административной ответственности лиц, осуществляющих парковку в жилой зоне, на придомовых территориях и т.п. и просить главу г. Курска выступить с законодательной инициативой в Курской областной Думе.

Исполнитель - администрация, УВД города.

Срок - 1-е полугодие 1998 года.

Судебные органы города, реализуя принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления, своей деятельностью формируют у населения города нетерпимость к преступности как антисоциальному общественно опасному явлению. В этих целях судебная власть доводит до сведения средств массовой информации о принятых решениях по рассмотренным уголовным делам, имеющим общественный резонанс.

Исполнитель - районные суды города.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Систематически рассматривать вопросы взаимодействия администрации города, прокуратуры и внутренних дел по борьбе с самоуправством в сфере правоотношений, регулируемых земельным законодательством и законодательством о градостроительстве. Выработать единый подход в правоприменительной практике к нарушителям указанного законодательства.

Исполнитель - администрация города, УВД г. Курска, прокуратура

города.

Срок - 2-е полугодие 1998 г.

Осуществить передислокацию УВД г. Курска с ул. Запольная, 39 "а" на ул. Ленина, 5

Исполнитель - администрация города, УВД г. Курска.

Срок - 1-е полугодие 1998 г.

III. ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Систематически оказывать помощь Курской школе милиции в укреплении материально-технической базы.

Исполнитель - администрация города, УВД г. Курска.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Правоохранительным органам: органам прокуратуры, налоговой полиции, УВД, а также органам судебной власти оказывать методологическую и организационную помощь юридическому факультету КГТУ, ведущему подготовку специалистов-юристов для правоохранительных органов города.

Исполнитель - администрация города, прокуратура города, УВД

г. Курска, районные суды города.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

IV. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Разработать и принять программу мер по материально-техническому и социально-бытовому обеспечению органов прокуратуры г. Курска на 5 лет (1999 - 2003 г.г.).

Исполнитель - администрация города, прокуратура города.

Срок - 2-е полугодие 1999 г.

Администрации города Курска предусматривать выделение жилья из муниципального жилищного фонда для работников прокуратуры, УВД, районных судов, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также земельных участков под индивидуальное строительство жилья и дач.

Исполнитель - администрация города.

Срок - постоянно (1997 - 1999 г.г.).

Администрации города Курска рассматривать в ходе исполнения бюджета 1997 г. и последующих годов вопросы о выделении средств на ремонтно-восстановительные работы зданий органов прокуратуры, УВД и районных судов города, строительство необходимых служебных помещений и их техническое оснащение.

Исполнитель - администрация города.

Срок - 1997 - 1999 г.г.

Администрации города решать вопросы о выделении в 1997-1999 годах по заявкам руководителей правоохранительных органов и судебных органов валютных средств для приобретения специальных технических средств и иной техники прокуратуре, УВД г. Курска, другим правоохранительным органам города, а также районным судам города.

Исполнитель - администрация города.

Срок - постоянно (1997 - 1999 г.г.).

Глава города Курска Прокурор города Курска С.И. Мальцев В.Ф. Крюков

Начальник УВД г. Курска И.о. председателя Ленинского В.Ф. Окель райсуда г. Курска

Ю.В. Глазов

Начальник Курского Председатель Промышленного межрайонного отдела ФСНП райсуда г. Курска В.А. Епифанцев Ю.С. Жеребцов

Председатель городского Председатель Кировского Совета предпринимателей райсуда г. Курска А.М. Рыков Ю.И. Моргун

Приложение

к постановлению

главы города Курска

от 28 ноября 1997 г. N 98

СОСТАВ

межведомственной городской комиссии по

взаимодействию и организации борьбы с

преступностью в городе Курске

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ

Мальцев Сергей Иванович - глава города Курска, председатель Курского городского Собрания.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ

Крюков Виктор Федорович - прокурор города Курска, заслуженный юрист Российской Федерации, член - корреспондент Академии гуманитарных наук Российской

Федерации, кандидат юридических наук (по согласованию).

СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ

Аверичев Валерий Абрамович - помощник прокурора города Курска (по согласованию).

ЧЛЕНЫ КОМИССИИ

Анисимов Дмитрий Дмитриевич - начальник государственной налоговой инспекции по г. Курску (по согласованию).

Богданов Валентин Леонидович - заместитель главы администрации города Курска.

Варшавский Александр Владимирович - первый заместитель начальника Курской таможни (по согласованию).

Глазов Юрий Владимирович - и.о. председателя Ленинского районного суда г. Курска (по

согласованию).

Епифанцев Василий Александрович - начальник Курского межрегионального отдела ФСНП по Курской области (по согласованию) Жеребцов Юрий Сергеевич - председатель Промышленного районного суда г. Курска (по согласованию).

Колоусов Анатолий Михайлович - заместитель прокурора г. Курска (по согласованию).

Люлька Николай Иванович - глава администрации Железнодорожного округа.

Моргун Юрий Илларионович - председатель Кировского районного суда г. Курска (по согласованию).

Новиков Александр Георгиевич - заместитель начальника управления ФСБ по Курской области (по согласованию).

Нордстрем Валентина Ивановна - директор департамента финансов города Курска.

Окель Вадим Фридрихович - начальник УВД города Курска.

Рыков Александр Михайлович - председатель городского Совета предпринимателей (по согласованию)

Сергеев Александр Валентинович - глава администрации Центрального округа.

Сураев Борис Николаевич - первый заместитель главы администрации города Курска.

Юров Валерий Николаевич - глава администрации Сеймского округа